Кемеровский  Государственный  Университет  Культуры и Искусств.

Кафедра экономики.

  Курсовая работа на тему:

«Местное  налогообложение»

          
 
 
 
 

                      Выполнил :Костеренко  Илья,

                                         Группа Мо-081 
 
 

                            Проверил : Филиппова Наталья

                                               Ивановна 
 
 
 
 
 
 
 

Кемерово 2009 
 

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 
 

       Актуальность данной темы. Одним из важнейших инструментов осуществления экономической политики государства всегда были и продолжают оставаться налоги. Особенно наглядно это проявлялось в период перехода от командно-административных методов управления к рыночным отношениям, когда в условиях сузившихся возможностей государства оказывать воздействие на экономические процессы налоги становятся реальным рычагом государственного регулирования экономики. В связи с отменой большинства региональных и местных налогов, актуальным становится вопрос о дополнительном финансировании региональных и местных бюджетов, по причине того, что доля региональных и местных налогов слишком мала, для самостоятельного функционирования регионов на эти средства.

         Объектом курсовой работы выступают местные налоги.

       Цель  курсовой работы состоит в том, чтобы, рассмотреть  волюцию местного налогообложения. Поставленная цель обуславливает решение следующих задач:

• Узнать историю местного налогообложения;

       -       Расмотреть как эволюция влияет  на структуру местного налогообложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. Теоретические основы местного налогообложения. 

1. Экономическая природа  налогов и их  развитие. 

Налоги - один из древнейших финансовых институтов. Они  возникли вместе

с товарным производством, разделением общества на классы и появлением

государства, которому требовались средства на содержание армии, судов,

чиновников и  других нужд. "В налогах воплощено  экономически выраженное

существование государства", - подчеркивал К. Маркс.

Развитие и  изменение форм государственного устройства всегда

сопровождалось  преобразованием налогового механизма. По мере возникновения

новых экономических  функций государства, роль налогов  становилась более

многоплановой. Помимо сугубо финансовой функции - обеспечения  доходов

бюджета, налогообложение используется для экономического воздействия

государства на общественное производство, его динамику и структуру, на

состояние научно-технического прогресса.

Экономическая сущность налогов была впервые исследована  в

работах английского  экономиста Д. Рикардо:

"Налоги составляют  ту долю продукта и труда  страны, которая поступает в

распоряжение  правительства, они всегда уплачиваются, в конечном счете, из

капитала или  из дохода страны".

Определенный  вклад в теорию налогов внесли ученые -экономисты России

А. Тривус, Н. Тургенев, А. Соколов.

Так, по мнению Н. Тургенева, "налоги суть средства к  достижению цели

общества или  государства, то есть той цели, которую  люди себе предполагают

при соединении своем в общество, или при составлении  государств".

А. Тривус считал, что "налог представляет собой принудительное изъятие от

плательщика некоторого количества материальных благ без соответствующего

эквивалента. Конечно, в некотором отношении эквивалентом являются те

услуги, которые  оказывает плательщику государственная власть.

А. Соколов утверждал, что "под налогом нужно разуметь принудительный

сбор, взимаемый  государственной властью с отдельных  хозяйствующих лиц или

хозяйств для  покрытия его расходов или для  достижения каких-либо задач

экономической политики, без предоставления плательщикам его специального

эквивалента.

Доктор экономических  наук Д. Черник определяет сущность налогов  как

"изъятие государством  в пользу общества определенной  части валового

внутреннего продукта в виде обязательного взноса.

Налоговым Кодексом РФ определено, что:

Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с

организаций и  физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им денежных

средств, в целях  финансового обеспечения деятельности государства и (или)

муниципальных образований.

Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций  и физических лиц,

уплата которого является одним из условий совершения в их интересах

государственными  органами , органами местного самоуправления, иными

уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых

действий, включая  предоставление определенных прав или  выдачу разрешений

(лицензий).

На сегодняшний  день в нашей стране, учитывая специфику  Российской

экономики , налоги можно определить как обязательные и без эквивалентные

платежи, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет соответствующего уровня

и государственные  внебюджетные фонды на основании  федеральных законов о

налогах и сборах , и актов законодательных (представительных) органов

субъектов Российской Федерации, а так же по решениям органов местного

самоуправления  в соответствии с их компетенцией.

Экономическое содержание налогов выражается взаимоотношениями

хозяйствующих субъектов и граждан, с одной  стороны, и государства, с

другой, по поводу формирования государственных финансов.

Совокупность  предусмотренных законодательством  налогов и

обязательных  платежей, взимаемых в государстве, а так же принципов, форм и

методов их установления, изменения, отмены, уплаты, взимания и  контроля

образует налоговую  систему.

Эффективность функционирования налоговой системы во многом зависит от

принципов ее построения.

Основные принципы построения налоговой системы были сформулированы еще

в 18 веке шотландским  экономистом А. Смитом в труде "Исследование о природе

и причинах богатства  народов". А. Смит выделил четыре основополагающих

принципа налогообложения:

• Подданные  государства должны участвовать  в содержании правительства

соответственно  доходу, которым они пользуются под  покровительством и

защитой государства. Соблюдение этого принципа или, наоборот, пренебрежение

им приводит к равенству или не равенству  в налогообложении,

• Налог, который  обязан уплачивать отдельный субъект  налога, должен быть

точно определен (срок уплаты, способ платежа, сумма  платежа),

• Каждый налог  должен взиматься в то время и тем способом, когда и как

плательщику удобнее  всего его платить,

• Каждый налог  должен быть задуман и разработан таким образом, что бы он

брал и удерживал  из кармана народа возможно меньше сверх того, что он

приносит казначейству государства. Кроме того, схема уплаты налога должна

быть доступна для восприятия налогоплательщика, а объект налога должен

иметь защиту от двойного (тройного) обложения.

Немецкий экономист  А. Вагнер (конец 19 в.) считал, что

"налогообложение  в обществе базируется на следующих принципах: финансово-

технических, включающих принципы достаточности и подвижности,

народнохозяйственных, представляющих собой надлежащего  источника и выбор

отдельных налогов  с принятием во внимание влияние  обложения отдельных видов

его на плательщиков, справедливости, в которую входят всеобщность и равно

напряженность, податного управления, предусматривающего определенность,

удобство и  дешевизну взимания.

Профессор М. Такер  выделяет следующие современные  принципы

налогообложения:

1. уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей

налогоплательщика, то есть уровня доходов,

2. необходимо  прилагать все усилия, чтобы

налогообложение доходов носило однократный характер,

3. обязательность  уплаты налогов,

4. система и  процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными и

удобными для  налогоплательщиков и экономичными для учреждений, собирающих

налоги,

5. налоговая  система должна быть гибкой  и легко адаптируемой к меняющимся

общественно-политическими  потребностям,

6.налоговая система должна обеспечивать перераспределение создаваемого

валового внутреннего  продукта.

И наконец, опыт, полученный на протяжении всей истории  существования

налогов, подсказал  и главный принцип налогообложения: "нельзя резать

курицу, несущую  золотые яйца.", то есть, как бы ни были велики потребности

в финансовых средствах  на покрытие мыслимых и немыслимых расходов, налоги

не должны подрывать  заинтересованность налогоплательщиков в хозяйственной

деятельности.

Часть первая Налогового Кодекса РФ определила основные начала

законодательства  о налогах и сборах в Российской Федерации:

• каждое лицо должно уплачивать законно установленные  налоги и сборы,

• налоги и сборы  не могут иметь дискриминационный  характер и различно

применяться, исходя из политических, идеологических, этнических,

конфессиональных  и иных различий между налогоплательщиками. Не допускается

устанавливать дифференцированные ставки налогов  и сборов в зависимости от

формы собственности, гражданства физических лиц или  места происхождения

капитала. Допускается установление особых видов пошлин либо

дифференцированных  ставок ввозных таможенных пошлин в  зависимости от страны