Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Июня 2015 в 07:20, курсовая работа
Целью данное работы явилось изучение организации системы налоговых органов РФ.
Задачи работы:
- рассмотреть налогообложение как фактор социального развития;
- рассмотреть становление налоговых органов как самостоятельного органа исполнительной власти;
- рассмотреть принципы построения налоговых органов;
- рассмотреть специфику Федеральной налоговой службы как единой централизованной системы налоговых органов;
В соответствии с абз.2 п.15 Указа N 314 МНС было преобразовано в Федеральную налоговую службу (далее - ФНС) с передачей функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, а также по ведению разъяснительной работы по законодательству РФ о налогах и сборах Министерству финансов РФ, в ведении которого и находится Служба. При этом положения данного Указа, касающиеся МНС, должны были вступить в силу только после соответствующих федеральных законов34.
В настоящее время Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, а также Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов Российской Федерации в процедурах банкротства.
Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
2.2 Характеристика основных полномочий Федеральной налоговой службы
В результате реформы ФНС получила ранее принадлежавшие МНС функции по контролю и надзору: за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, на ФНС возложены функции по осуществлению возврата или зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов; проверке деятельности юридических и физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности.
Именно ФНС вправе применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства РФ.
Во-вторых, в соответствии с новой редакцией ст.4 НК РФ федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, и их территориальные органы не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов. Иными словами, ФНС не является правопреемником МНС в части принятия нормативных правовых актов в установленной сфере.
Федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, теперь является Министерство финансов РФ (п.1 Положения о Министерстве финансов РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329). Тем не менее в случаях, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, ФНС вправе осуществлять нормотворческую деятельность (см. п.7 Положения о ФНС).
Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1.осуществляет контроль и надзор за:
1.1. соблюдением законодательства
о налогах и сборах, а также
принятых в соответствии с
ним нормативных правовых
1.2. представлением деклараций
об объемах производства и
оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей пищевой
1.3. фактическими объемами
производства и оборота
1.4. осуществлением валютных
операций резидентами и
1.5. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;
1.6. полнотой учета выручки
денежных средств в
1.7. проведением лотерей,
в том числе за целевым
2. выдает в установленном порядке:
2.1. разрешения на проведение всероссийских лотерей;
2.2. свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами;
2.3. свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.
3. осуществляет:
3.1. государственную регистрацию
юридических лиц, физических лиц
в качестве индивидуальных
3.2. установку и пломбирование
контрольных спиртоизмеряющих
3.3. государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ;
3.4. лицензирование в соответствии
с законодательством
3.5. выдачу федеральных
специальных марок для
3.6. функции государственного
заказчика работ по разработке
и модернизации программных
4. регистрирует в установленном порядке:
4.1. договоры коммерческой концессии;
4.2. контрольно-кассовую технику,
используемую организациями и
индивидуальными
5. ведет в установленном порядке:
5.1. учет всех налогоплательщиков;
5.2. Единый государственный
реестр юридических лиц, Единый
государственный реестр
5.3. единый государственный реестр лотерей, государственный реестр всероссийских лотерей;
5.4. единую государственную
автоматизированную
5.5. бесплатно информирует
(в том числе в письменной
форме) налогоплательщиков о
5.6. осуществляет в установленном
законодательством Российской
5.7. принимает в установленном
законодательством Российской
6. устанавливает (утверждает):
6.1. форму налогового уведомления;
6.2. форму требования об уплате налога;
6.3. формы заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе;
6.4. формы уведомлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе;
6.5. форму свидетельства
о постановке на учет в
6.6. форму решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;
6.7. форму и требования к составлению акта налоговой проверки.
2.3 Общие вопросы организации деятельности Федеральной налоговой службы
Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
Руководитель Федеральной налоговой службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.
Руководитель Федеральной налоговой службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
Руководитель Федеральной налоговой службы:
распределяет обязанности между своими заместителями;
представляет Министру финансов Российской Федерации:
проект положения о Службе;
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
Информация о работе Понятие и основные функции налоговой системы РФ