Налоговая система Украины

   Правительство Украины, похоже, понимает проблему. С  начала года анонсирован целый комплекс изменений в налоговом законодательстве. Однако большая часть изменений  касается пересмотра налоговых льгот, увеличения уровня целого ряда налогов  и сборов, «детенизации» экономики. При этом очень мало внимания уделяется реформированию налоговой системы в части идеологии. Что понимается под идеологией? В настоящее время в Украине взаимоотношения государства и общества в налоговой сфере представляют собой переходный вариант между подходом на основе силы и подходом на основе права. Оба подхода неэффективны в современных рыночных условиях, поскольку первый порождает коррупцию и произвол чиновников, а второй, при формальном равенстве участников налоговых отношений перед законом, — приводит к тотальному полицейскому надзору над рынком.

   Как бы там ни было, но опыт развитых стран  показывает, что партнерство и  диалог между налоговыми органами и  налогоплательщиками — единственный выход и для Украины. В цивилизованном мире давно пришли к пониманию  того, что налогоплательщик — это  главная фигура в государстве, наделенная правами и надежно защищенная законом. Готовность платить налоги в развитых странах выше еще и  потому, что налогоплательщик имеет  свободный доступ к информации касаемо  направлений использования бюджетных  средств. Таким образом, налогоплательщик имеет возможность сравнивать сумму  своих выплат в бюджет с выгодами, которые он получает. Если к этому  приплюсовать понятную и простую  систему начисления и администрирования  налогов — эффективность новой  модели налоговой системы становится очевидной.

   С четом всего вышесказанного можно  сформулировать десять основных шагов  в рамках проведения комплексной  реформы системы налогообложения  в Украине:

   Открытое  проведение налоговой реформы. Украинское правительство должно раз и навсегда отказаться от традиции разрабатывать  и принимать налоговые изменения  кулуарно. Необходимо перейти от кулуарного обсуждения/принятия изменений к  открытому диалогу, привлекая к  обсуждению независимых отраслевых экспертов и представителей бизнеса. Только так можно будет избежать ошибок и необдуманных решений.

   Внедрение модели партнерских взаимоотношений  между налоговыми органами и налогоплательщиками

   Создание  простой и доступной системы  формирования, начисления и администрирования  налогов/сборов

   Пересмотр действующей системы налоговых  льгот с целью ее дальнейшей оптимизации  и адаптации в соответствии с  текущими экономическими реалиями

   Оптимизация действующих налогов и сборов и формирование оптимальной и  адекватной системы налоговой нагрузки

   Усиление/возвращение  регулирующей функции налогов. На сегодняшний  день налоги в Украине хорошо выполняют  только фискальную функцию. Но они ничем  не помогают экономике в части  стимулирования инвестиций, деловой  активности, производства и потребления. Проводя реформирование налогового законодательства, необходимо усилить  регулирующую функцию налогов, что  даст возможность более эффективно управлять экономикой и планомерным  региональным развитием.

   Формирование  стабильного и сбалансированного  налогового законодательства

   Проведение  гармонизации налогового и бухгалтерского учета

   Реформирование  налоговой службы

   Обеспечение свободного доступа граждан к  информации о направлениях использования  бюджетных средств и деятельности налоговых органов