Налоговая политика организации

1. Налоговая политика организации

     Налог – как экономическая категория  отражает централизуемую часть национального  дохода в бюджетах всех уровней, устанавливаемую  на основании закона и обусловленную  необходимостью функционирования государства.

     Помимо  налогов государство устанавливает и пошлины сборы, или обязательные взносы, взимаемые с организаций и физических лиц, уплата которых является одним из условий совершения в интересах плательщиков государственными органами, органами местного самоуправления, другими уполномоченными органами и должностными лицами юридических действий, в том числе предоставление определенных прав и выдача разрешений.

     Налоги  бывают прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются с конкретного юридического или физического лица. Например, налоги на доходы и имущество, на прибыль предприятий, на социальное страхование и т.п. Косвенные налоги частично или полностью переносятся на цену товара или услуги. К ним относятся налоги на сделки с недвижимостью, ценными бумагами, акцизы  и пр.

     Прямые  налоги трудно перенести на потребителя, Хотя часть из них – налоги на землю и на другую недвижимость - все же  могут частично включаться в арендную и квартирную плату, цену сельскохозяйственной продукции. Косвенные налоги переносятся на потребителя в зависимости от степени эластичности спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами, и эластичности их предложения. Чем менее эластичен спрос, тем большая часть налога перекладывается на потребителя. Чем менее эластично предложение, тем меньшая часть налога перекладывается на потребителя, а большая уплачивается за счет прибыли. В долгосрочном периоде  эластичность предложения увеличивается, и на потребителя перекладывается все возрастающая часть косвенных налогов.

     С точки зрения налогообложения, или  распределения дохода между государством и юридическими и физическими лицами, налоги подразделяются на фиксированные, пропорциональные, прогрессивные и регрессивные Фиксированные (твердые) налоги устанавливаются в абсолютной сумме на единицу налогообложения  независимо от величины налогооблагаемой базы в стоимостном выражении. В основе деления налогов на пропорциональные, прогрессивные и регрессивные лежит соотношение между изменением доли, изымаемой в виде налога, и изменением величины налогооблагаемой базы в стоимостном выражении. Пропорциональные налоги предполагают одинаковые доли изъятия без учета дифференциации величины налогооблагаемой базы. В РФ пропорциональным является налог на доходы физических лиц в размере  13%. У прогрессивных налогов – эта доля возрастает по мере роста  величины объекта налога. Регрессивные налоги - это те налоги, у которых она снижается по мере роста величины налогооблагаемой базы. В России подавляющая часть налогов являются прогрессивными.

     Денежные  средства, вносимые в виде налогов, не имеют адресной направленности. Они поступают в бюджет (или внебюджетные фонды) и используются на нужды государства. Государство не предоставляет налогоплательщику какой-либо эквивалент за вносимые им налоги. Безвозмездность налоговых платежей является одной из черт, составляющих их юридическую характеристику.

     Социально-экономическая  сущность, назначение налогов проявляется  через их функции. Налоги выполняют  четыре основные функции:

     1.Обеспечение финансирование  государственных расходов (фискальная функция);

     2.Государственное  регулирование экономики (регулирующая  функция);

     3.Поддержание социального согласия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с  целью сглаживания неравенства между ними (социальная функция);

     4. Стимулирующая функция.

     Фискальная  функция означает то, что за счет налогов формируется доходная часть  бюджетов всех уровней. С ее помощью  образуются государственные денежные фонды, т.е. материальные условия для  функционирования государства.

     Регулирующая  функция налогов состоит в использовании налогов со стороны государства в качестве инструмента воздействия на рыночную экономику. Налоги влияют на уровень и структуру совокупного спроса. Через механизм рыночного спроса они могут содействовать производству или тормозить его. Маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей производства, и способствует решению актуальных для общества задач.

     Социальная, или перераспределительная функция  налогов позволяет придать рыночной экономике социальную направленность, сгладить дифференциацию в доходах  между отдельными социальными группами, возникающую в результате первичного распределения национального дохода по факторам производства. Это достигается путем установления прогрессивных налогов, направления значительной части бюджетных средств на социальные нужды населения, полного или частичного освобождения от налогов граждан, нуждающихся в социальной защите.

       Последняя функция налогов –  стимулирующая. С помощью налогов,  льгот и санкций государство  стимулирует технический прогресс, увеличение количества рабочих  мест, инвестиции в производство. Стимулирование научно-технического  прогресса с помощью налогов проявляется, прежде всего, в том, что сумма прибыли, направленная на техническое перевооружение, реконструкцию, расширение производства освобождается от налогов. Во многих развитых странах освобождаются от налогов затраты на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки).

     Рассмотренное разграничение функций налогов  носит условный характер, так как  все они переплетаются и осуществляются одновременно.

     Налоговая политика выступает составной частью финансовой политики государства. Она воплощается в совокупности мероприятий государства по установлению и взиманию налогов и использования их в общегосударственных интересах.

     Формирование  современной налоговой политики в РФ происходило в условиях перехода к новым, рыночным методам регулирования народного хозяйства. Эти обстоятельства привели к радикальным изменениям в существовавшей ранее налоговой системе, созданию и внедрению принципиально нового налогового механизма.

     Основными целями налоговой политики в РФ являются обеспечение более полной и своевременной мобилизации доходов бюджетов различных уровней власти, и создание условий для регулирования производства и потребления как в народном хозяйстве в целом, так и по его отдельным сферам.

     Налоговая политика в России осуществляется на основе единых для всех экономических агентов принципов независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правового статуса. Основными из этих принципов являются: равнонапряженность налогового изъятия, однократность налогообложения, стабильность, гибкость, простота, доступность и определенность налогового законодательства.

     Содержанием налоговой политики является организация  и развитие налоговой системы  в государстве.  В Российской Федерации налоговая система имеет три уровня налогов и сборов:

     1)      федеральные налоги, сборы и пошлины;

     2)      региональные налоги и сборы;

     3)      местные налоги и сборы.

     К федеральным относятся налоги, сборы и пошлины, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и обязательные к уплате на всей территории России.

     К региональным относятся налоги и сборы, устанавливаемые, вводимые в действие законами субъектов РФ в соответствии с Налоговым кодексом РФ и обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов РФ.

     При установлении региональных налогов представительные органы власти субъектов РФ определяют следующие элементы налога:

     - налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом  РФ;

     - порядок и сроки уплаты налога;

     - форму отчетности по каждому  региональному налогу;

     - налоговые льготы и основания  для их использования налогоплательщиком.

     К местным относятся налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Они вводятся в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательны к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.

     При установлении местных налогов представительные органы власти местного самоуправления определяют следующие элементы налога:

     - налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом  РФ;

     - порядок и сроки уплаты налогов; 

     - форму отчетности по каждому  виду местного налога;

     - налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиками.

     К основным видам федеральных косвенных налогов относятся налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные пошлины. На них приходится около 70% общей суммы доходов федерального бюджета.

     НДС обеспечивает около 30% всех налоговых доходов государства. С фискальной точки зрения это исключительно эффективный налог. Он используется почти всеми развитыми странами (за исключением США). В РФ НДС введен с 1 января 1992 года. Налог на добавленную стоимость определяется как форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на вех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

     В соответствии с налоговым законодательством плательщиками НДС являются все организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющие статус юридических лиц. Объектами НДС являются:

     -         обороты по реализации товаров, выполненных работ и оказанных услуг на территории РФ;

     -         все товары, ввозимые на территорию России.

     При реализации товаров объектом налогообложения  являются обороты по реализации всех товаров, как собственного производства, так и приобретенных на стороне. В целях налогообложения товаром считается вся продукция, в том числе производственно-технического назначения.

     Официально  НДС взимается с производителей и продавцов. Однако фактически его  плательщиками выступают покупатели товаров. НДС является ценообразующим фактором, на его величину автоматически повышаются цены товаров.

     Отдельные категории товаров и плательщиков освобождаются от уплаты НДС. Льготы устанавливаются, как правило, в  отношении социально значимых (товаров, работ) в целях ограничения роста  цен.

     Акцизы – это налоги на производство и продажу определенных товаров, включаемый в цену или тариф отдельных групп. Ими облагается установленный законом перечень товаров. В настоящее время в РФ в этот перечень включает спирт этиловый из всех видов сырья, спиртосодержащие растворы, алкогольная продукция, табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, включая газовый конденсат, бензин автомобильный, автомобили, а также отдельные виды минерального сырья. Устанавливаются разные ставки акцизов для различных товаров.

     Акцизы  зачисляются в бюджеты соответствующих  уровней в порядке и на условиях, устанавливаемых федеральным законом  о федеральном бюджете на конкретный год.

     Таможенные  пошлины, как разновидность налогов, взимаются при ввозе, вывозе и провозе товаров через границы данного государства. Основными целями использования таможенных пошлин являются

     -  рационализация товарной структуры импорта;

     -  поддержание рационального соотношения экспорта и импорта, валютных доходов и расходов;

     - создание условий для изменений в структуре производства и потребления товаров в соответствии со стратегией развития;

     - защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику.

     В РФ применяются следующие виды таможенных пошлин:

     -  импортные таможенные пошлины, взимаемые при ввозе товаров;