Основное значение положения
состоит в том, что оно, наконец,
установило единообразный порядок
учета иностранных и международных
организаций во всех налоговых инспекциях
на основе единых требований и форм учета.
При этом сами требования носят более
упрощенный порядок, чем применяемый в
настоящее время. Кроме того, введена специальная
оговорка, защищающая права налогоплательщиков
и запрещающая требование налоговыми
органами для постановки на учет дополнительных
документов, не предусмотренных Положением.
Один из ключевых пунктов Положения
– дифференциальный подход к
постановке на учет в зависимости
от активного или пассивного участия
в деятельности на территории Российской
Федерации и степени вовлеченности, иностранных
юридических лиц в предпринимательскую
деятельность России.
В зависимости
от указанных факторов, объем требований
к иностранному юридическому лицу при
постановке на учет колеблется от максимальных,
при осуществлении деятельности, попадающей
под критерии постоянного представительства,
до минимальных, для лиц, представляющих
интересы иностранных юридических лиц.
В отдельных случаях учет в налоговых
органах может быть осуществлен на основе
лишь уведомлений.[37,205]
Другой важный момент, связанный
со степенью и характером участия
иностранных юридических лиц
в деятельности в России: учет
иностранных организаций в налоговых
органах может осуществляться
как с присвоением идентификационного
номера налогоплательщика (ИНН), так и
без него.
Еще одно
новшество – предоставленная
иностранным юридическим лицам
возможность постановки на учет в
целях расчетов по НДС. В целях
неудержания НДС у источника
выплаты или получения возмещения
по НДС они могут обратиться в соответствующую
налоговую инспекцию для получения ИНН.
В Положении впервые регламентирован
порядок учета дипломатических
и международных организаций,
постоянно действующих на территории
Российской Федерации. Учет иностранных
юридических лиц может быть осуществлен
в связи с открытием ими счетов в уполномоченных
банках на территории РФ.
Положение определило, что учет
иностранных юридических лиц,
не имеющих отделений в России,
открывающих рублевые или валютные
счета в уполномоченных банках на территории
России, производится на основании уведомлений,
направляемых иностранным юридическим
лицом либо уполномоченным им по доверенности
банком в налоговую инспекцию, в которой
состоит на учете соответствующий уполномоченный
банк. Уведомление должно быть направлено
до открытия счета.[19,104]
Этот пункт Положения впервые
дает возможность иностранным
юридическим лицам открывать
счета в банках без регистрации
представительств, создание которых
было чисто формальным. Это вело,
с одной стороны, к усложнению процедуры
открытия счета, а с другой стороны, - к
появлению фиктивных представительств,
которые затем исчезали, создавая проблемы
для налоговых инспекций.
Введение нового Положения позволило
создать единый реестр иностранных
юридических лиц, имеющих отделения на
территории Российской Федерации, так
как присвоение порядкового номера налогоплательщика,
используемого в структуре ИНН, будет
осуществлять непосредственно ГНС России.
Положительным моментом, как подтверждает
практика, является введение налогового
учета в отделениях инофирм.
Как известно, на иностранные
юридические лица не распространяется
обязанность вести бухгалтерский
учет в соответствии с действующими
нормативными актами Минфина России. Однако,
как показала практика налогообложения,
для обеспечения своевременности и правильности
уплаты налогов, одинакового понимания
налогоплательщиками и налоговыми органами
методов расчета налоговых обязательств
и единообразного их применения налоговыми
органами требуется определенная формализация
процесса учета хозяйственных операций
в отделениях иностранных юридических
лиц и расчета налоговых обязательств.
В связи
с этим в Инструкцию введен раздел
о налоговом учете в отделениях
иностранных юридических лиц. Были разработаны
соответствующие формы учета доходов
и расходов, формы различных ведомостей.
Их заполнение не вызывает трудностей.
Значительно упростился процесс документальной
проверки представительств, сократилось
время ее проведения.
Впервые в Инструкции введено
положение о необходимости представления
уведомления об источниках доходов
в налоговые органы иностранным
юридическим лицом, имеющим источник
доходов на территории РФ, или
его уполномоченным представителем.
Иностранные фирмы, осуществляющие предпринимательскую
деятельность на территории РФ через постоянные
представительства, являются плательщиками
налога на прибыль. Под постоянным представительством
понимаются филиал, отделение, бюро, контора,
агентство, любое другое постоянное место
регулярного осуществления деятельности
по извлечению дохода на территории России
или за границей, а также любые организации
и физические лица, уполномоченные иностранными
юридическими лицами осуществлять представительские
функции в Российской Федерации.[11,153]
Эта деятельность может быть
связана с разработкой природных
ресурсов, проведением работ по
строительству, установке, монтажу,
сборке, наладке, обслуживанию оборудования,
продажей продукции с расположенных
на территории РФ и принадлежащих
иностранному юридическому лицу или арендуемых
им складов, оказанием услуг и осуществлением
иных видов деятельности.
На иностранных юридических лиц
не распространяется обязанность
вести бухгалтерский учет в
соответствии с действующими
нормативными актами Министерства
финансов РФ. Налоговые обязательства
иностранных юридических лиц определяются
не на основе данных бухгалтерского баланса
и ведомостей бухгалтерских счетов, а
расчетным способом на основе счетов-фактур
(инвойсов), расписок, а также сведений
из бухгалтерского учета головного офиса
иностранной компании.
Вместе с тем, как показала
практика налогообложения, для
обеспечения своевременности и
правильности уплаты налогов,
одинакового понимания налогоплательщиками
и налоговыми органами методов
расчета налоговых обязательств и единообразного
их применения налоговыми органами требуется
определенная формализация процесса учета
хозяйственных операций в отделениях
иностранных юридических лиц и расчета
налоговых обязательств. Отделения иностранных
юридических лиц на территории РФ, осуществляющие
деятельность через постоянные представительства,
ведут регистры бухгалтерского учета,
такие, как журналы, главные книги и другие,
как самостоятельные хозяйствующие субъекты.[
Прибыль в постоянных представительствах
иностранных юридических лиц определяется
либо с использованием метода признания
выручки от реализации продукции по отгрузке
товаров (выполнению работ, услуг), либо
по мере оплаты отгруженных товаров (выполненных
работ, оказанных услуг).
Бухгалтерские
регистры могут вестись и храниться за
границей при условии, что они представляются
по первому требованию налоговых органов
в приемлемые для них сроки. Эти сроки
должны определяться исходя из того, что
такие бухгалтерские документы в обязательном
порядке имеются в головном офисе, не требуют
дополнительной доработки и время необходимо
только для получения запроса от отделения
и доставки документов из-за границы. Если
эти условия не выполняются, налоговые
органы могут потребовать от постоянного
представительства вести учет и хранить
документы в Российской Федерации.[20,45]
В случае если иностранное
юридическое лицо осуществляет
деятельность в нескольких местах
на территории РФ, каждое из
которых образует постоянное
представительство, бухгалтерские
регистры могут вестись в каком-либо
одном месте, но раздельно по каждому месту
осуществления деятельности. Они должны
предоставляться по первому требованию
налоговых органов, на территории которых
осуществляется деятельность в Российской
Федерации, и в приемлемые для них сроки.
Для ведения налогового учета
иностранными юридическими лицами,
осуществляющими деятельность в
России через постоянные представительства,
были разработаны специальные
формы учета доходов и расходов
и формы ведомостей.
Учет доходов и расходов должен
включать все полученные доходы и все
понесенные затраты по операциям постоянного
представительства в течение учетного
периода, за которое оно несет ответственность
как на территории России, так и за границей.[44,123]
Эти операции включают все товары,
наличные средства, другие активы и услуги,
предоставляемые головным офисом иностранного
юридического лица или другими его обособленными
подразделениями постоянному представительству
в России, а также товары, наличные средства,
другие активы и услуги, предоставляемые
этим постоянным представительством головному
офису или другим обособленным подразделениям
иностранного юридического лица.
Имущество, передаваемое головным
офисом постоянному представительству,
учитывается последним по стоимости
этого имущества у головного офиса на
момент передачи с учетом фактически произведенных
затрат по его транспортировке, установке,
таможенных платежей и других затрат.[43,56]
В случае необходимости (при
проведении проверок, подготовке
разъяснений по письмам налогоплательщиков
и т.п.) налоговые органы могут запросить
описание учетной системы, принятой иностранным
юридическим лицом. Сведения об учетной
системе включают информацию о порядке
начисления амортизации основных средств
и нематериальных активов, оценке готовой
продукции, производственных запасов
и незавершенного производства, принятом
бухгалтерском стандарте, плане счетов
и их кодах и др.
Ведение счетов должно осуществляться
таким способом, чтобы можно было
указать, каким образом были
заполнены декларации, ведомости, формы,
предусмотренные Инструкцией, т.е. должна
быть ясная связь между записями в счетах
и формах учета.
При проведении контрольной работы
(камеральных и документальных
проверках) налоговые органы также
могут запросить сведения о долгосрочных
контрактах, лизинговых и арендных сделках,
сделках по расширению имущественных
прав, гарантийных обязательствах по продукции
и услугам и другие сведения.
Все записи в бухгалтерских
регистрах отделений иностранных
юридических лиц должны подтверждаться
документами, в частности контрактами,
заключенными при участии отделения, выписками
из банковских счетов, счетами-фактурами
и т.п. Наличные выплаты, как в рублях, так
и в иностранной валюте также должны подтверждаться
соответствующими первичными документами
(ведомости на выдачу заработной платы,
расходные ордера, расписки и т.п.).[22,59]
Формами учета предусмотрена
детализация прямых затрат по
статьям. При этом особое внимание
уделяется правильности учета
заработной платы и других
выплат персоналу отделения и другим привлекаемым
российским и иностранным гражданам.
При постатейном распределении
непрямых затрат необходимо иметь
заполненный список, показывающий,
какие затраты вовлечены в
постатейное распределение, и
перечень соответствующих статей. Числовые
значения непрямых затрат, включенных
в постатейное распределение, должны быть
подтверждены независимым аудитором,
если их невозможно удостоверить иным
способом, приемлемым для налоговых органов.
Объяснения используемых методов распределения,
включая особенности того, как распределяются
издержки и доходы между головным офисом
и соответствующими отделениями, должны
прилагаться к отчету.
Издержки, понесенные головным офисом
и распределенные постоянному
представительству, дебетуются у представительства
на счету издержек с одновременным кредитованием
счета головного офиса.
Для определения налоговых обязательств
отделения иностранного юридического
лица в соответствии с внутренним
законодательством России и международными
договорами, в том числе для установления
обоснованности применения тех или иных
налоговых льгот, доходы должны быть специфицированы
по каждому виду деятельности отделения.
Должна иметься возможность проверить
все фактически полученные доходы и понесенные
расходы, касающиеся каждого вида деятельности.
Вся учетная документация, включая
первичные документы с приложениями,
контракты, корреспонденции, бухгалтерские
записи и любые другие документы,
относящиеся к налоговому учету
отделения, должны храниться в
течение 6 лет, т.е. в течение срока, установленного
статьей 24 Закона России об основах налоговой
системы для бесспорного взыскания недоимок
по налогам с юридических лиц.[41,100]