Пути повышения эффективности использования основных фондов

В ряде случаев бюджетные организации могут выполнять управление основными средствами по поручению вышестоящего ведомства. Подобная ситуация характерна для объектов, имеющих историческую или культурную ценность. Управление такими основными средствами, как правило, представляет собой отдельную бюджетную услугу, оказываемую бюджетной организацией.

Последовательная реализация таких принципов предполагает высокую степень самостоятельности в управлении большей частью объектов основных средств, закрепленных за бюджетной организацией. В частности, бюджетная организация имеет возможность продавать и покупать объекты основных средств без согласования с вышестоящим ведомством. Уровень самостоятельности может регулироваться через установление предельной стоимости объектов основных средств, которые бюджетная организация может продавать или покупать без согласования с вышестоящим ведомством.

Самостоятельность в управлении основными средствами предполагает механизмы планирования основных средств с участием вышестоящего ведомства, выполняющего функции собственника бюджетной организации. В силу специфики финансовых полномочий бюджетные организации могут управлять структурой и размером основных средств лишь в определенных рамках. Общее определение состава и объема основных средств, необходимых для оказания бюджетных услуг, входит в функции вышестоящего ведомства. Решение данной задачи - составная часть процесса годового финансового планирования, а финансовые потоки, связанные с движением основных средств, отражаются в годовом финансовом плане.

Поскольку деятельность многих бюджетных организаций связана с широким использованием офисных помещений, стоимость содержания, обслуживания, аренды помещений и зданий составляет существенную долю в себестоимости бюджетных услуг. По этой причине потребности в помещениях и использовании могут рассматриваться на регулярной основе в рамках процесса годового финансового планирования.

Бюджетная организация, как правило, не имеет прав на средства, полученные от реализации основных средств. Тем не менее, продажа основных средств может служить одним из источников для закупки новых основных средств, с целью повышения качества бюджетных услуг или перепрофилирования деятельности бюджетной организации на предоставление других бюджетных услуг. Таким образом, сохранение средств от продажи основных средств за бюджетной организацией может быть обусловлено капитальными вложениями, согласованными с вышестоящим ведомством. При этом не следует использовать такие средства для оплаты оказываемых бюджетной организацией услуг.

Стратегические цели субъекта муниципальных образований и параметры качества и объема бюджетных услуг предъявляют определенные требования к технологии оказания бюджетных услуг. Каждая бюджетная услуга подразумевает определенную стратегию ее предоставления в будущем: сохранение на неизменном уровне или увеличение объема таких услуг, улучшение качества, изменение принципов предоставления услуги и т.п. Решения по приобретению, модернизации и продаже основных средств следует рассматривать в контексте принятой или подразумеваемой стратегии предоставления бюджетных услуг.

Ведение централизованного реестра основных средств может преследовать стратегические и тактические цели. К стратегическим целям относятся формирование информационной базы для управления качеством и объемом бюджетных услуг и полный учет объектов, находящихся под прямым контролем высших органов власти. К тактическим целям относится выявление неиспользуемых или нерационально используемых основных средств. Прежде всего, это касается крупных объектов основных средств, таких как здания, сооружения и транспорт, и объектов, которые находятся в казне и не закреплены за бюджетными организациями. По мере расширения финансовой самостоятельности бюджетных организаций роль централизованного реестра объектов основных средств может снижаться.

С позиции централизованного учета основных средств наибольшее значение имеет аккумулирование информации об имеющихся в распоряжении органов власти помещениях и зданиях и их характеристиках. Помимо площади и направления использования помещений, большое значение имеет их состояние, оснащение, а также рыночная стоимость. Стихийные бедствия, пожары и другие подобные события не должны нарушать стабильность финансов сектора государственного (муниципального) управления (вследствие крупных непредвиденных расходов на срочное восстановление объектов основных средств). Политика страхования основных средств, призвана снизить имущественные риски органов власти.

Применение различных режимов управления основными средствами требует систематизации вопросов приобретения, использования и продажи основных средств в специальном внутреннем документе. Такой документ может специфицировать процедуры принятия решений, управление основными средствами в бюджетных организациях с высокой финансовой самостоятельностью и управление отдельными видами объектов основных средств (здания, транспорт, оборудование).

 

2. Анализ и оценка основных фондов МУП "Спецавтохозяйство"

 

2.1 Общая производственно-экономическая характеристика предприятия

 

Проведем анализ основных фондов на примере Муниципального Унитарного предприятия "Спецавтохозяйство". Предприятие создано в соответствии с постановлением главы администрации города Кисловодска от 19 декабря 1994 года №1570 "О регистрации муниципального предприятия "Спецавтохозяйство". Оно создано с целью осуществления функций по организации выполнения работ по санитарной очистке городской территории, исключающей образование несанкционированных и стихийных свалок мусора на городской территории, сбору и вывозу отходов производства и потребления от населения, предприятий и организаций всех форм собственности, сезонному содержанию городских улиц.

Рассмотрим основные виды деятельности, осуществляемые предприятием:

мойка, механизированная и ручная уборка улиц, дворов, тротуаров и площадей города Кисловодска;

санитарная очистка города, вывоз отходов производства и потребления,

оказание транспортных услуг физическим и юридическим лицам, легковые, грузовые и пассажирские перевозки;

организация автостоянок;

торгово-закупочная деятельность;

оказание платных услуг садовым, дачным товариществам;

заключение хозяйственных и иных договоров, в пределах своей компетенции;

внешнеэкономическая деятельность.

Все имущество МУП "Спецавтохозяйство" находится в муниципальной собственности города Кисловодска, отражается в самостоятельном балансе и закреплено согласно Договору о закреплении муниципальной собственности за Предприятием на праве хозяйственного ведения.

Источниками формирования имущества предприятия являются:

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения;

прибыль, полученная от выполнения работ, услуг;

амортизационные отчисления;

кредиты банков и других кредиторов;

капитальные вложения и дотации из бюджета;

целевое бюджетное финансирование;

добровольные взносы организации, учреждений, граждан;

иные источники, не противоречащие законодательству РФ.

Уставный фонд предприятия на момент перерегистрации составил 1102525 рублей.

Предприятие строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе хозяйственных договорах, контрактах, соглашений.

Предприятие свободно в выборе форм и предметах хозяйственных договорах и обязательств. Предприятие устанавливает цены и тарифы на все виды оказываемых услуг. Для выполнения уставных целей предприятие имеет право:

с письменного разрешения учредителя создавать филиалы, отделения, представительства и другие подразделения, за исключением дочерних предприятий;

по согласованию с учредителем утверждать положения и принимать решения о реорганизации и ликвидации;

приобретать или арендовать основные и оборотные средства, за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, кредитов и других источников финансирования;

совместно с УЖКХ осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы;

получать и использовать прибыль;

определять и устанавливать формы и системы оплаты труда.

Предприятие возглавляет директор, осуществляющий свою деятельность на основе принципа единоличия и обеспечивающий решение возможных на предприятии задач. Директор назначается на должность и освобождается от должности учредителем предприятия. Директор:

осуществляет руководство деятельностью предприятия;

представляет интересы предприятия в государственных и муниципальных органах;

распоряжается имуществом предприятия;

совершает сделки;

утверждает структуру предприятия.

Компетенция заместителя директора устанавливается приказом директора. Заместитель действует от имени предприятия, и представляет его интересы, совершает сделки и иные юридические действия в пределах своих полномочий.

Работу по набору рабочей силы, подготовки и переподготовки кадров, учету и отчетности ведет помощник директора по кадрам, сюда входит контроль за бытовыми условиями работающих (обеспеченность жильем, питанием, медпомощью), а так же за состоянием рабочих мест на самом предприятии.

Бухгалтерия ведет систематическую работу в области финансовых взаимоотношений, составляет балансовую отчетность, выдают заработную плату работникам и т.д.

Экономический отдел составляет план оказания услуг, обеспечивает его выполнение, ведет систематическую работу по изучению спроса на оказываемые услуги и работы и информирует об этом директора, для принятия мер по удовлетворению спроса населения.

Отдел материально-технического снабжения составляет план снабжения топливом и т.д., а так же ремонт и приобретение средств производства. Остальными сотрудниками предприятия являются бригады, состоящие из трех-четырех человек, один из которых является водителем, а остальные выполняют закрепленную за ними работу, например, погрузка мусора, очищение дороги и т.д. Рассмотрим организационную структуру предприятия на рис.2. (приложение 2).

 

Директор МУП "Спецавтохозяйство"

Заместитель директора

Заместитель директора по кадрам

Бухгалтерия

Экономический отдел

Рабочие бригады

 

Отдел материально-технического снабжения

Рис.2. Организационная структура МУП "Спецавтохозяйство"

 

Проведем анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП "Спецавтохозяйство" (приложение 2а, 8, 9,10)

Основные показатели деятельности предприятия в динамике показаны в таблице 2.

 

Таблица 2. Основные показатели производственно-экономической деятельности предприятия тыс. руб.

№	Показатели	Годы		Индекс
		2008	2009
1	Выручка от реализации	19773	23781	1, 20
2	Себестоимость реализованной продукции	18354	23195	1,26
3	Среднесписочная численность, чел	232	237	1,02
4	Прибыль от реализации	1420	586	0,41
5	Операционные расходы	24	49	2,04
6	Операционные доходы	75	79	1,05
7	Внереализационные доходы	31	34	1,1
8	Внереализационные расходы	-	545	-
9	Прибыль (убыток) до налогообложения	1502	105	0,07
10	Чистая прибыль	-229	44	1, 19
11	Среднегодовая стоимость основных фондов	6522	7201	1,1
12	Среднегодовая стоимость оборотных фондов	7599	8052	1,06
13	Фонд оплаты труда	6626	8831	1,33

 

Из данных таблицы 2 видно, что несмотря на рост объемов реализации в 1,2 раза прибыль от реализации снизилась на 834 тыс. руб. или на 59%, за счет роста затрат на оборотные средства, на основные фонды на 1,1раза и оплату труда на 6% и 34% соответственно.

Рассмотрим динамику показателей рентабельности деятельности предприятия в таблице 3 и рис.3.

 

Таблица 3. Анализ рентабельности предприятия, %

№	Показатели	Период		Отклонения
		2008г.	2009г.	Абсол. +, -	Относ. %
1	Рентабельность выполнения работ (продаж)	7,2	2,5	-4,7	-65,2
2	Рентабельность работ (продукции)	7,7	2,5	-5,2	-68
3	Рентабельность ОФ	21,8	8,14	-13,6	-63
4	Рентабельность капитала	9,1	3,9	-5,2	-57
5	Рентабельность активов	9,1	3,9	-5,2	-57

 

Рис.3. Сравнительный анализ динамики рентабельности предприятия за 2008, 2009 гг.

 

Из таблицы 3 видно значительное снижение показателей рентабельности в 2009г. по сравнению с 2008 г., что привело к снижению прибыли.

Рентабельность выполнения работ говорит о том, сколько прибыли имеет предприятие с рубля продаж. В базисном периоде доходность капитала повысилась, так как рентабельность капитала этого периода больше, и рентабельность активов 2009 года тоже больше.

Финансовые результаты деятельности предприятия определяются показателями прибыли. Динамика показателей прибыли предприятия представлена в таблице 4 и рис.4.

 

Таблица 4. Динамика прибыли МУП "Спецавтохозяйства" за 2008-2009 гг. (тыс. руб.)

Показатели	Годы		Отклонение
	2008	2009	Абсолютное, +/-	Относительное %
Прибыль от реализации	1420	586	-834	-58,7
Балансовая прибыль (до налогообложения)	1502	105	-1397	14,3раза
Чистая прибыль	-229	44	+273	1, 19раза