Предмет и метод муниципального права

Предмет и метод муниципального права 

Муниципальное право, как и любая  отрасль права, имеет  свой предмет.

Под предметом муниципального права понимается совокупность общественных отношений, лежащих  в основе организации  и деятельности местного самоуправления.

В этой связи такие  общественные отношения  можно классифицировать следующим образом:

1)   отношения, возникающие  в процессе формирования  местного

самоуправления  и его органов;

2) отношения, связанные  с пределами деятельности  и предметами ведения  местного самоуправления  и его органов;

3) отношения, возникающие  в процессе государственной  поддержки местного  самоуправления!

4)    отношения, конкретизирующие  деятельность органов  местного самоуправления  в результате наделения  их определенными  государственными  полномочиями федеральными  органами власти  и органами власти  субъектов Российской  Федерации;

5)    отношения, связанные  с судебной защитой  прав органов местного  самоуправления и  гарантиями местного  самоуправления как  такового;

6)    отношения, обусловленные  ответственностью  органов местного  самоуправления и  должностных лиц  местного самоуправления  перед населением  муниципального образования,  государством, физическими  и юридическими  лицами. 

Метод правового регулирования  муниципальных отношений - это правовые приемы, способы воздействия  на общественные отношения. Среди них выделяются предписания, дозволения, запрет, содержание которых определяет метод или характер правового регулирования. В муниципальном  праве используется сочетание различных  методов правового  регулирования. Основные: императивный и диспозитивный методы.

1. Императивный подход. С одной стороны,  императивные, властные  предписания, свойственные  публично-правовому  регулированию (конституционному, административному,  финансовому праву), определяют многие  вопросы местного  самоуправления - в  частности, порядок  проведения выборов  органов местного  самоуправления; компетенцию  выборных должностных  лиц муниципалитетов;  обязательность решений  местных референдумов, собраний или сходов. Основанием возникновения  муниципально-правовых отношений в таких случаях обычно выступает властное предписание.

2. Диспозитивный подход. С другой стороны,  в муниципальном  праве широко используются  и диспозитивные  нормы, основывающиеся  на принципе юридического  равенства субъектов  общественных отношений,  что характерно  для частноправового  регулирования (гражданского, семейного, торгового  права). Так, органы  местного самоуправления  являются юридическими  лицами и вправе  самостоятельно выступать  в гражданском  обороте, в частности,  они могут приобретать  в собственность  муниципального образования  имущество. Юридическим  фактом для возникновения  правоотношений в  таких случаях,  как правило, является  договор.