Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи

    2) утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования  городских округов;

    3) утверждение правил землепользования  и застройки городских округов;

    4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

    5) выдача разрешений на строительство,  разрешений на ввод объектов  в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

    6) ведение информационных систем  обеспечения градостроительной  деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;

    7) принятие решений о развитии  застроенных территорий.

    Полномочия  выборных и других органов местного самоуправления и  должностных лиц  местного самоуправления в области градостроительства определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.

    Органы  архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований (местные органы архитектуры и  градостроительства) образуются по решению органов местного самоуправления и организуют свою работу в соответствии с уставами муниципальных образований.

    По  предметам ведения  местного самоуправления в области градостроительства местные органы архитектуры и градостроительства в соответствии с уставами муниципальных образований:

• обеспечивают разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке; проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства;
• участвуют в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории соответствующего субъекта Российской Федерации и частей территории соответствующего субъекта Российской Федерации, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории соответствующего субъекта Российской Федерации, градостроительных разделов целевых программ субъектов Российской Федерации и программ социально-экономического развития территорий субъектов Российской Федерации;
• участвуют в разработке и реализации градостроительных разделов местных целевых программ и программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований;
• могут передавать по согласованию с органами местного самоуправления функции заказчиков градостроительной документации органам архитектуры и градостроительства соответствующих субъектов Российской Федерации;
• осуществляют контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации и оказывают содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, органами местного самоуправления;
• обеспечивают разработку правил застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
• осуществляют в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;
• выдают в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации;
• организуют конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территорий муниципальных образований;
• согласовывают в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий муниципальных образований;
• осуществляют на территориях городского и сельского поселений, другого муниципального образования ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, государственного градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;
• участвуют в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков;
• участвуют в подготовке проектов решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также в подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;
• осуществляют вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимают участие в установлении границ земельных участков на местности;
• согласовывают землеустроительную документацию в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях и пригородных зонах городов;
• участвуют в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
• участвуют в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
• информируют население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;
• рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимают решения в пределах своей компетенции;
• осуществляют контроль за использованием и охраной земель городских и сельских поселений в пределах своей компетенции;
• осуществляют контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
• участвуют в международном сотрудничестве в области градостроительства.

    Законами  и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов  местного самоуправления с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в границах подведомственной им территории могут устанавливаться дополнительные полномочия местных органов архитектуры и градостроительства.

    Местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации  отдельными государственными полномочиями в области градостроительной деятельности с передачей для их осуществления необходимых материальных и финансовых средств.

    Законами  и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации  и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной документации, за исключением видов градостроительной документации, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в зависимости от особенностей региональных и местных условий.

    Решение органов государственной власти и органов местного самоуправления о разработке градостроительной  документации любого вида или о внесении в нее изменений, а также основные положения градостроительной документации любого вида подлежат опубликованию.

    Контроль  за осуществлением градостроительной  деятельности проводится органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

    Законами  и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующие органы архитектуры и градостроительства могут наделяться дополнительными полномочиями на проведение контроля за осуществлением градостроительной деятельности.

3. Полномочий органов местного самоуправления по вопросам транспорта 

    Полномочий  органов местного самоуправления по вопросам транспорта не много. В основном они касаются пределов согласования различных аспектов развития транспорта. Например, согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 2-ФЗ "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации"⁹ с органами местного самоуправления согласовывается вопрос о примыкании железнодорожных подъездных путей к железнодорожным путям общего пользования, а также строительство новых железнодорожных подъездных путей.

    Данным  Законом установлено, что благоустройство  привокзальных площадей осуществляют органы местного самоуправления. А  строительство, содержание и ремонт зданий железнодорожных вокзалов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств железных дорог и средств органов местного самоуправления.

    Федеральным законом от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ "О  федеральном железнодорожном транспорте"¹⁰ установлено, что земли железнодорожного транспорта должны соответствовать градостроительным и экологическим требованиям, устанавливаемым, в том числе, органами местного самоуправления. Однако органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность железнодорожного транспорта, связанную с перевозочным процессом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления должны оказывать предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта помощь в ликвидации последствий крушений, аварий, стихийных бедствий, угрожающих жизни и здоровью людей, безопасности движения и сохранности грузов, а также в условиях сложной криминогенной обстановки. Порядок компенсации затрат органов местного самоуправления, связанных с оказанием помощи в ликвидации крушений, аварий, стихийных бедствий, определяется Правительством РФ.

    Ущерб, причиненный железнодорожному транспорту в результате умышленного блокирования транспортных коммуникаций и иных незаконных действий, посягающих на его беспрепятственную и безопасную работу, возмещается, в том числе, органами местного самоуправления в случаях, если в результате их действий (бездействия) не были приняты необходимые меры для предупреждения и пресечения умышленного блокирования транспортных коммуникаций и иных незаконных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с Кодексом внутреннего  водного транспорта Российской Федерации¹¹ плата за перевозки пассажиров и их багажа по транзитным, пригородным и местным маршрутам перевозок пассажиров устанавливается перевозчиками по согласованию с субъектами Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в случаях предоставления ими дотаций на осуществление перевозок пассажиров и их багажа по указанным маршрутам за счет средств соответствующих бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Полномочия органов местного самоуправления в области связи 

    Полномочия  органов местного самоуправления в  области связи довольно подробно регламентированы. Например, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи"¹² установлено, что органы местного самоуправления:

    оказывают содействие организациям почтовой связи  в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых  помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

    способствуют  созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

    оказывают содействие организациям почтовой связи  в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

    Органы  местного самоуправления вправе вносить  в органы государственной власти субъектов Российской Федерации  предложения о развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования.

    Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны оказывать  содействие организациям почтовой связи  в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и способствовать удовлетворению потребностей населения в услугах почтовой связи общего пользования, содействуют операторам почтовой связи в расширении видов и повышении качества оказываемых услуг почтовой связи.

    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе осуществлять финансирование деятельности организаций федеральной почтовой связи, если это предусмотрено законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут выделять организациям федеральной  почтовой связи жилые помещения  для использования их в качестве служебных без изменения формы собственности этих жилых помещений. Служебные жилые помещения предназначаются для заселения работниками, которые оказывают услуги почтовой связи на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования и должны проживать по месту работы или вблизи его в связи с характером их трудовых отношений.

    При планировании развития городов и  сельских поселений, проектировании, строительстве  и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи.

    Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органы местного самоуправления должны предоставлять  организациям федеральной почтовой связи соответствующие технологическим нормам нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях в порядке и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы 

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004).
2. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 08.01.1998 N 2-ФЗ (с изм. от 06.07.2001) "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 25.08.1995 N 153-ФЗ (ред. от 10.01.2003) "О федеральном железнодорожном транспорте".
6. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О почтовой связи".
7. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: АЗЪ, 1993.

8.       Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации.