Основы местного самоуправления в России

     Кроме того каждое муниципальное образование имеет  право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации.

     Ведя  речь о финансах муниципального образования в целом и налогах в частности, хотелось бы обратить внимание на тот факт, что муниципальным органам в период 1994-1996 гг. было предоставлено право, вводить налоги и сборы, не предусмотренные российским законодательством. В настоящее время ситуация с введением местных налогов и сборов существенно изменилась. В статье 15 Налогового кодекса РФ дается перечень местных налогов и сборов:

     1) земельный налог;

     2) налог на имущество физических  лиц.

     Причем  перечень местных налогов является закрытым и расширительному толкованию органами местного самоуправления не подлежит. Это, безусловно, правильно. Так как без ограничений введение налогов могло достигнуть совершенно абсурдного перечня. Для примера среди вводимых налогов были: налог на содержание излишнего поголовья дойных коров (Башкирия), налог за использование иностранных алфавитов в названиях предприятий (Курская, Липецкая и Орловская области), налог за освещение фасадов зданий (Московская область), налог за проезд по автодорожному мосту (Саратовская область), налог на въезд иногородних транспортных средств (Новосибирск, Барнаул, Оренбург), налог на проведение торжественных свадебных обрядов (Волгоградская область), налог на захоронение (Курская область), а также налоги на прогон скота, на соль, на футбольную команду и др.¹¹

    Контроль  над исполнением местных бюджетов осуществляются представительными органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов, а также публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовой год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     Подводя итог нашему исследованию, хотелось бы заметить что, к сожалению, состояние местного самоуправления в Российской Федерации далеко от совершенства.

       Конституция РФ закрепила местное самоуправление как важнейший элемент основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти и в этом отношении она полностью отвечает стандартам, одобренным Советом Европы, закрепленным в Европейской Хартии  местного самоуправления. Создана, на мой взгляд, достаточная законодательная база. Однако все эти принципы, даже получив закрепление в действующей Конституции и в ряде федеральных законов Российской Федерации, пока не образуют целостной прочной основы для становления и развития системы местного самоуправления.

     Считаю, что основные причины этого во многом кроются в отношении самих граждан России, для которых и с помощью которых местное самоуправление должно эффективно работать. Люди привыкли к тому, что за них принимают решение «наверху», «там виднее», «надо сообщить куда следует» и т.д.  Мешает отсутствие устойчивых демократических традиций, низкая политической и правовой культура основной массы населения в России, пассивное, безразличное отношение к общественной жизни и политической деятельности людей, отчужденность от проблем общества. Кроме того процветает формально-бюрократическое отношение к его осуществлению на практике.

     Местное самоуправление недостаточно декларировать  или разрешать, оно во многом определяется подлинной атмосферой заинтересованности в нем как со стороны органов  государственной власти, так и  со стороны граждан и их объединений. Уровень общего сознания способен ставить  свои пределы демократическим преобразованиям  и развитию местного самоуправления.

     Становление местного самоуправления – сложный и противоречивый процесс. Отношения между государственной властью и местным самоуправлением сложны даже в странах с развитыми демократическими традициями.

     Какие же пути решения этих проблем? Я вижу это в следующем ракурсе: никаких потрясений, революций и других коренных изменений. Нельзя принять закон-панацею и полностью изменить мышление людей, их отношение к жизни вообще и к участию в общественной жизни на местном уровне в частности. Постоянная нормотворческая деятельность юристов-теоретиков в тандеме с юристами-практиками. И, естественно, просветительская работа с населением, стимулирование к более активному участию в общественной жизни. Так как необходимая основа, фундамент, для развития местного самоуправления в Российской Федерации, на мой взгляд, создана.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ принятая общенародным голосованием 12 декабря 1993г.  (с учетом с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, Издательство: Эксмо, 2008, 672 стр.
3. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г. (с учетом Федеральных законов от 19.06.2004 №53-ФЗ, от12.08.2004 №99-ФЗ, от28.12.2004 №183-ФЗ, от28.12.2004 №186-ФЗ, от29.12.2004 №191-ФЗ, от29.12.2004 №199-ФЗ, от 30.12.2004 3211-ФЗ,от 18.04.2005 №34-ФЗ, от29.06.2005 №69-ФЗ, от21.07.2005 №93-ФЗ, от 21.07.2005 №97-ФЗ).

  Научная и учебно-методическая литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – М.:Норма, 2006.
2. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов.- М.:Норма, 2005г.
3. Голубок С.А. Конституционное право России: учебное пособие.- М.:РИОР, 2005.
4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: учебник – М.:Юристъ, 2004г.
5. А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. Муниципальное право России. -М.:Юристъ, 2005г.
6. Ковешников Е. М. Муниципальное право. М., 2000 г.
7. Муниципальное право Российской Федерации: сб. нормативных актов / сост. Т. М. Бялкина. Воронеж, 2001.
8. А.М. Никитина. Муниципальное право России.- М.:Юнити, 2004г.
9. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.
10. Постовой Н. В. Муниципальное право. М., 1998.
11. Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации : учебник — 2-е изд., переработанное  и дополненное — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
12. Местное самоуправление: Учебное пособие // Информационно-образовательный юридический портал: allpravo © 2003-08.