Муниципальная собственность и ее особенности

     Согласно  ст. 29 закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ»³ органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. «Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно».

     В целях решения вопросов местного значения органы  местного самоуправления   поселений,   муниципальных  районов  и  городских округов обладают следующими полномочиями:

             принятие  устава  муниципального  образования  и внесение в  него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых  актов;

             установление     официальных     символов    муниципального  образования;

              создание    муниципальных    предприятий    и   учреждений,   финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального  заказа;

              установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными   предприятиями и учреждениями, если  иное  не предусмотрено федеральными  законами;

             организационное   и   материально-техническое   обеспечение подготовки   и   проведения   муниципальных   выборов,    местного референдума,  голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного органа  местного  самоуправления,  выборного   должностного   лица местного самоуправления,  голосования по вопросам изменения  границ муниципального    образования,    преобразования    муниципального  образования;

             принятие  и  организация   выполнения  планов   и   программ  комплексного   социально-экономического   развития  муниципального образования,  а также организация сбора  статистических показателей, характеризующих    состояние    экономики   и   социальной   сферы муниципального  образования,  и  предоставление  указанных  данных органам    государственной   власти   в   порядке,   установленном  Правительством Российской Федерации;

             учреждение   печатного  средства  массовой  информации  для опубликования   муниципальных  правовых  актов,  иной   официальной информации;

             осуществление международных и  внешнеэкономических связей  в  соответствии с федеральными  законами;

             иными полномочиями в соответствии  с Федеральными законами, уставами  муниципальных образований.

     Органы  местного самоуправления поселений  и органы  местного самоуправления  городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований  принимать решение о привлечении  граждан к   выполнению  на  добровольной  основе  социально  значимых  для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения  вопросов  местного  значения  поселений  и вопросов местного   значения   городских  округов.

     Полномочия  органов местного  самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений,  органами местного самоуправления городских  округов  и органами    местного самоуправления муниципальных    районов самостоятельно.  Подчиненность  органа местного самоуправления  или  должностного  лица  местного  самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или  должностному  лицу местного  самоуправления  другого  муниципального  образования  не допускается.

     Отдельные   государственные  полномочия,  передаваемые  для осуществления  органам  местного  самоуправления,   осуществляются органами  местного самоуправления муниципальных районов и органами местного  самоуправления   городских   округов,   если   иное   не установлено  федеральным  законом  или законом субъекта Российской Федерации.  Органы  местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный  срок  либо,  если данные  полномочия  имеют  определенный  срок  действия,  на  срок действия этих полномочий. Финансовое     обеспечение     отдельных    государственных полномочий,   переданных    органам    местного    самоуправления, осуществляется  только  за  счет  предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного   самоуправления   имеют  право  дополнительно использовать  собственные  материальные   ресурсы   и   финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий  в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом муниципального образования⁴.

     Статьи 48 и 125 Гражданского кодекса РФ установили, что органы местного самоуправления являются юридическими лицами и действуют  от своего имени самостоятельно. Приобретение, осуществление имущественных и  личных неимущественных прав  и  обязанностей от имени муниципальных  образований возлагается только на органы местного самоуправления. Для  населения таких прав и обязанностей не предусмотрено ни в Конституции, ни в Гражданском кодексе РФ. Но при этом собственником остается все население муниципального образования.

     Органы  местного самоуправления могут передавать объекты муниципальной собственности  во временное или постоянное пользование  физическим и юридическим лицам  на возмездной или безвозмездной  основе, сдавать их в аренду, отчуждать. Если на территории муниципальных образований  имеются незадействованные в  местном хозяйственном обороте  объекты, то они (образования) могут  сдавать их в аренду или продавать  в целях пополнения доходной части  бюджета.

     В настоящее время в ряде субъектов  РФ приняты законы о местном референдуме, которые позволяют сообществу граждан  муниципального образования непосредственно  осуществлять процесс управления муниципальной  собственностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Список  использованной литературы

1. Беляев К.П., Захаров В.А. Особенности участия муниципальных образований в корпоративных отношениях // http://uvest.garant-ural.ru/Uuv5(12-13)00/16.htm.
2. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.,: Моск. обществ. научн. фонд, 1997, с. 20.
3. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. – 1997. - № 9.
4. Кузякин Ю.П. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: МГИУ, 2002 - 178с.
5. Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад «Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России». - М.: Моск. обществ. науч. фонд, 1998, 240 с.
6. Модин Н.А. Муниципальная собственность – экономическая основа деятельности органов местного самоуправления // Законодательство и экономика.– 2001.– № 2.
7. Муниципальное право: Учебник/Шугрина Е.С. – 2 изд. – М.: Дело, 2000. – 496 с.
8. Муниципальное право России: Учеб. Для вузов (Гриф МО РФ)/ Выдрин И.В., Кокотов А.Н. – М.: Норма, 2002. – 368с.
9. Основы муниципальной экономики, под редакцией М.Горного и А.Ошуркова. Изд-во «Весь мир», 2000 год.
10. Стенограмма парламентских слушаний, проводимых Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, на тему: «Развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Вопросы территориальной организации». Здание Государственной Думы. Малый зал. 10 октября 2002 года. 10 час. 00 мин.  www.yabloko.ru/Themes/SG/
11. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления //  Журнал российского права. – 1999. - № 3/4.