Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2011 в 16:14, контрольная работа
В настоящее время имеется законодательная база, которая позволяет жителям муниципальных образований активно участвовать в решении местных проблем.
Органы местного самоуправления и их должностные лица, также как органы государственной власти и их должностные лица, обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления. И это не только требование законодательства. Очевидно, что во многом успех местного самоуправления связан именно с активностью населения, с тем, удастся или нет вовлечь наиболее инициативную его часть в решение вопросов местного значения.
ВВЕДЕНИЕ ....2
РАЗДЕЛ 1. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления……………………………………………………………………………….. .3
РАЗДЕЛ 2. Местный референдум как высшая форма прямого волеизъявления на местном уровне………………………………………………………………………………….5
РАЗДЕЛ 3 Раздел 3 Условия назначения и порядок проведение референдума……10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …13
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 16
Государственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования
Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия)
Кафедра
менеджмента
Контрольная
работа (Курсовая работа)
по
дисциплине Муниципальное управление
на
тему: Местный референдум как высшая
форма прямого волеизъявления на местном
уровне
Выполнил(а):
слушатель программы
Группа Муниципальное управление
ФИО
Колесова Сардана Федоровна
Проверил ФИО
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ ....2
РАЗДЕЛ
1. Основные формы участия населения в
осуществлении местного самоуправления…………………………………………
РАЗДЕЛ
2. Местный референдум как высшая форма
прямого волеизъявления на местном уровне………………………………………………………………
РАЗДЕЛ 3 Раздел 3 Условия назначения и порядок проведение референдума……10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …13
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 16
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
До 1993 года приоритет в формах осуществления местного самоуправления принадлежал институтам представительной демократии. Конституция РФ, регулируя формы осуществления местного самоуправления, на первое место вывела институты непосредственной демократии: местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Таким образом, законодатель, выделив в системе местного самоуправления, во-первых, формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении – институты прямой демократии, во-вторых, выборный коллегиальный орган как институт представительной демократии и, в-третьих, другие органы местного самоуправления, особое значение придает именно участию населения в решении вопросов местного значения.
Такие
формы непосредственного
Сегодня возникла реальная
В
настоящее время имеется
Органы
местного самоуправления и их должностные
лица, также как органы государственной
власти и их должностные лица, обязаны
содействовать населению в
Раздел 1. Основные формы участия населения
в осуществлении местного самоуправления
Конституция РФ (ст. 130, п. 2) предусматривает, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие формируемые органы местного самоуправления. Тем самым предусмотрены две основные группы форм осуществления населением местного самоуправления.
Первая
— формы непосредственного
Ко второй группе относятся: участие граждан в опросах по различным вопросам местной жизни, собрания и конференции (собрания делегатов), публичные слушания, правотворческая инициатива граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, мирные массовые акции населения, а также разнообразные формы территориального общественного самоуправления.
Согласно Федеральному закон граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих законодательству, т. е. перечень форм прямой демократии не ограничен. Участие граждан в местном самоуправлении основано на принципах законности и добровольности. Государственные органы и их должностные лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в осуществлении им местного самоуправления и участии в его осуществлении.
Местный
референдум – голосование жителей
муниципального образования по вопросам
местного значения. Конституция РФ,
закрепляя референдум в качестве
одной из форм осуществления местного
самоуправления, признает за каждым
гражданином России право участвовать
в референдуме.
Раздел
2 Местный референдум как высшая форма
прямого волеизъявления на местном уровне
Высшая форма народовластия на муниципальном уровне — местный референдум, проводимый в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Его решения не нуждаются в утверждении какими-либо органами и должностными лицами и подлежат обязательному исполнению на территории муниципального образования. Принятое решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными органами государственной власти.
В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:
1)
по инициативе, выдвинутой гражданами
Российской Федерации,
2)
по инициативе, выдвинутой избирательными
объединениями, иными
3)
по инициативе
К вопросам вынесенные на референдум могут быть только вопросы местного значения.
При этом вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Но бывают обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума. Им могут быть:
Референдум не назначается и
не проводится в условиях
2.
Орган местного самоуправления,
уполномоченные в соответствии
с уставом муниципального
3.
Уставом муниципального
Инициатива проведения референдума в Российской Федерации принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
Для выдвижения инициативы проведения референдума, проводится сбор подписей и в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.
Инициатива
проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными
общественными объединениями
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Информация о работе Местный референдум как высшая форма прямого волеизъявления на местном уровне