1. Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью:

   Муниципальная собственность согласно Гражданского Кодекса Российской Федерации это "имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления...".(ст.215 ГК РФ).

2. Местные финансы. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. Установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов;
3. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
4. Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;
5. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых; недр для строительства подземных сооружений местного значения;
6. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации;
7. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
8. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
9. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
10. Организация транспортного обслуживания населения, обеспечения услугами связи.

• Организационно-распорядительные:

1. Принятие и изменение устава местного самоуправления, контроль за его выполнением;
2. Охрана общественного порядка, организация о содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
3. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
4. Организация и содержание муниципальных архивов;
5. Организация и содержание муниципальной информационной службы;
6. Создание условий для деятельности средств массовой информации;
7. Обеспечение социальной поддержки и поддержание занятости населения;
8. Участие в охране окружающей среды на территории местного образования;
9. Обеспечение противопожарной безопасности. организация муниципальной пожарной службы.

• Социально-психологические:

1. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
2. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального среднего образования;
3. Организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
4. Создание условий для жилищного и социально-культурного развития;
5. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
6. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
7. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
8. Создание условий для деятельности учреждений культуры;
9. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
10. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
11. Создание условий для развития физкультуры и спорта в местном сообществе.

   Наибольший  эффект может быть достигнут только при их сочетании, так как они  тесно взаимосвязаны.

     Глава 1.Функции  и полномочия органов  и должностных  лиц в местном  самоуправлении

    Согласно  ст.34 Закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской федерации»:

     1. Осуществление местного самоуправления  невозможно без наличия специально  уполномоченных органов, которым  население муниципального образования  делегирует право решать вопросы  местного значения на территории  данного муниципального образования.  Под структурой органов местного  самоуправления в данном случае  понимается система имеющих самостоятельный  статус органов, осуществляющих  на территории муниципального  образования функции и полномочия  местного самоуправления. Согласно  ч.1 статьи структуру органов местного самоуправления составляют:

     1) представительный орган муниципального  образования (ст. 35);

     2) глава муниципального образования  (ст.36);

     3) местная администрация как исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования  (ст.37);

     4) контрольный орган муниципального  образования (ст.38);

     5) иные органы местного самоуправления, например, избирательная комиссия  муниципального образования (ст.39).

     В уставах муниципальных образований  также могут быть предусмотрены  другие органы и выборные должностные  лица местного самоуправления. Вместе с тем следует отметить, что  в большинстве действующих уставов  муниципальных образований наличие  иных органов местного самоуправления не закреплено.

     Необходимым условием создания и функционирования органов местного самоуправления является их наделение собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Под полномочиями органов местного самоуправления понимают закрепленный нормами муниципального права (федеральными законами, законами субъектов РФ, местными нормативными актами) за органами и должностными лицами местного самоуправления комплекс прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования.

     Полномочия  являются составной частью понятия "компетенция", включающего также  предметы ведения, т.е. сферы деятельности, в которых действует компетентный в них орган. Понятие "полномочия" также тесно связано с понятием "вопросы местного значения", под которыми настоящий Закон (ст.2) понимает вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

     2.1. Представительный  орган МО, местная  администрация, исполнительно-распорядительный  и контрольный  орган в местном  самоуправлении

     Представительный  орган МО - состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Представительный орган муниципального района:

     1) может состоять из глав поселений,  входящих в состав муниципального  района, и из депутатов представительных  органов указанных поселений,  избираемых представительными органами  поселений из своего состава  в соответствии с равной, независимо  от численности населения поселения,  нормой представительства; 

     2) может избираться на муниципальных  выборах на основе всеобщего  равного и прямого избирательного  права при тайном голосовании.  При этом число депутатов, избираемых  от одного поселения, не может  превышать две пятых от установленной  численности представительного  органа муниципального района.

     Представительный  орган муниципального образования  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности  депутатов.

Представительный  орган муниципального образования  обладает правами юридического лица.

     Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования  осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное  должностное лицо является главой местной  администрации, — председатель представительного  органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава. Расходы  на обеспечение деятельности представительного  органа муниципального образования  предусматриваются в местном  бюджете отдельной строкой в  соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка  его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в  порядке и по основаниям, которые  предусмотрены Федеральным законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

     Полномочия  представительного органа муниципального образования могут быть также  прекращены:

     -в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

     -в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

     -в случае преобразования муниципального образования.

     Досрочное прекращение полномочий представительного  органа муниципального образования  влечет за собой досрочное прекращение  полномочий его депутатов.⁴

     Контрольный орган муниципального образования — контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др. — образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

     Контрольный орган муниципального образования  формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

     Результаты  проверок, осуществляемых контрольным  органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные  лица местного самоуправления обязаны  представлять в контрольный орган  муниципального образования по его  требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся  к их компетенции.

     Местная администрация — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     Местной администрацией руководит глава  местной администрации на принципах единоначалия.

     Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы  местной администрации. В структуру  местной администрации могут  входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной  администрации. Местная администрация  обладает правами юридического лица.

     2.2. Глава МО и выборные  должностные лица  в местном самоуправлении

    Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, представляет его, возглавляет на принципе единоначалия местную администрацию.

    На  основе уставов муниципальных образований  можно выделить следующие подходы  к главам муниципальных образований⁵:

    1. глава муниципального образования является председателем представительного органа местного самоуправления, не являясь при этом депутатом и главой местной администрации;