Внешнеэкономическая деятельность предприятий

  -    равенство участников ВЭД и их недискриминация;

• защита государством прав и интересов участников ВЭД;
• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во

внешнеторговую  деятельность предприятий.

  Государственное регулирование ВЭД включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве.

  Одной из важнейших функций государства  является разработка концепции внешнеэкономической  деятельности и внешнеэкономической  политики, на основе которой строится сотрудничество с другими странами. Долгие годы в России господствовала государственная монополия внешней торговли, при которой выбор стран-партнеров определялся прежде всего политическими и идеологическими интересами. Переход к рыночной экономике означал признание во внешней торговле эквивалентности обмена, необходимости учитывать конкурентные преимущества России, анализировать состояние внешнеэкономического комплекса, разрабатывать стратегию развития ВЭД.

  В ряде федеральных программ Правительства, начиная с 1993 г., а также в указах Президента была разработана новая  концепция, которая предполагала:

  - рациональное использование сложившейся сырьевой специализации России в МРТ;

  - повышение валютной эффективности сырьевого экспорта;

  - расширение рынков сбыта и изменение их географии;

  - развитие экспортного потенциала и улучшение структуры экспорта;

  - развитие инфраструктуры ВЭД.

  Этой  концепции соответствует новая  модель сотрудничества с другими  странами, в экономической литературе ее называют "торговой" или "конъюнктурной". Она основывается на приближении  национальных цен к мировым, предоставлении всем юридическим и физическим лицам права самостоятельного выхода на внешний рынок. Все это - подготовка к решению стратегической цели реформы: интеграции в мировую экономику.

  Новая концепция внешнеэкономической  политики заключается в том, что  в современных условиях недостаточно использовать сложившуюся специализацию России в МРТ, необходимо осуществлять целенаправленную интеграцию в мировую экономику. Эта концепция и соответствующая ей внешнеэкономическая политика представлены в Федеральной программе развития экспорта . Центральное место в последней занимает совершенствование структуры российского экспорта, повышение в нем доли товаров высокой степени обработки, развитие прогрессивных форм международной производственной и научно-технической кооперации, инвестиционного сотрудничества, совместной реализации инновационных проектов. Такой концепции соответствует и новая модель - производственно-инвестиционная, или стратегическая.

  Главными  признаками этой модели являются:

  - охват всего процесса воспроизводства (инвестиционное сотрудничество может начинаться еще на стадии подготовки проекта, а производственное и инвестиционное - на стадии добычи полезных ископаемых и т. д.):

  - расширение партнерских отношений со всеми странами только на основе взаимных экономических интересов;

  - совпадение с мирохозяйственной сферой.

  Таким образом, при производственно-инвестиционной модели экспортно-импортные операции дополняются другими видами ВЭД - производственным кооперированием, инвестиционным сотрудничеством. Зарубежный капитал, новые технологии, оборудование по лизингу и т. д. начинают использоваться на всех стадиях воспроизводственного процесса - при добыче нефти и ее переработке, при заготовках леса и его обработке, при добыче алмазов и т. п. И тогда вывозятся не только природные ресурсы, но и продукты их переработки.

  Международная кооперация способствует повышению  эффективности как добычи, так  и производства и экспорта, поскольку  вывозится не только сырье, но и готовая  продукция. Например, эффективность  экспорта круглого леса составляет 79%, бруса из него - 129, столярных плит -143, а пиломатериалов - 169%.

  Производственно-инвестиционная модель может быть сформирована при  помощи использования отработанных мировой практикой приемов и  средств государственного регулирования. Важнейший шаг в этом направлении сделан в Федеральной программе развития экспорта, которая определила, во-первых, предпосылки создания модели - производственные, инвестиционные, научно-технические, а также необходимость увеличения объемов капитальных вложений; во-вторых, последовательность в становлении и развитии модели; в-третьих, направления создания модели:

  - расширение иностранного инвестирования;

  - установление прямых производственных связей между предприятиями;

  - совместное предпринимательство;

  - интеграция отраслей;

  - налаживание сотрудничества между территориально - производственными структурами;

  - совершенствование структуры внешнеэкономического комплекса.

  Целью государственного регулирования является создание правовых, экономических и  организационных условий, обеспечивающих эффективную внешнеэкономическую деятельность на всех ее уровнях. На данном этапе государство должно создавать условия реализации стратегической цели, определенной в Федеральной программе развития экспорта: "совершенствование структуры российского экспорта, понимаемое как длительный эволюционный процесс повышения эффективности и масштабов экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества". Для реализации этой цели необходимо решение комплекса задач не только во внешнеэкономической сфере, но и в законодательстве, во внешней политике, организации управления, подготовке кадров и т. д. При решении задач в названных сферах любое государство, в том числе и наше, должно учитывать следующие сложившиеся в международной практике принципы:

1. Учет требований международных организаций, например:

- ГАТТ/ВТО в отношении таможенно-тарифного регулирования;

- Всемирной таможенной организации в отношении таможенных процедур и их унификации:

- Европейского Союза в отношении соблюдения квот экспорта отдельных видов товаров, например, текстильных;

- специализированных организаций ООН;

- МАГАТЭ - международного агентства по атомной энергии - по особому требованию к экспорту особых товаров - ядерных материалов и оборудования, которые могут быть использованы как в мирных, так и в военных целях.

  2. Либерализация внешней торговли.

   3. Торговля по мировым ценам.

   4. Введение реального валютного рынка.

  5. Сбалансирование платежного и торгового баланса со странами-партнерами.

  В соответствии с международной практикой  РФ необходимо решать задачи в области  внешней политики, которые будут способствовать реализации стратегической цели. Прежде всего, речь идет о вступлении России во Всемирную торговую организацию, при котором двусторонняя внешнеторговая политика России с любым государством превращается в многостороннюю с возможностью рассмотрения торговых споров в структурах ВТО, с усложнением процедуры введения количественных ограничений на ввоз российских товаров, с согласованием встречных требований и многим другим.

  Во-вторых, это подписание соглашений с зарубежными  странами, предусматривающих либерализацию взаимной торговли, решение на уровне межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству проблем структуры и динамики торговых потоков между заинтересованными странами. Подписанное между РФ и ЕС соглашение о сотрудничестве способствует продвижению российских товаров на рынки стран - членов ЕС, на его базе подписано соглашение между РФ и Европейским объединением угля и стали о согласовании условий доступа российских изделий из стали на территорию ФРГ.

  В-третьих, задачей в области внешней  политики является формирование торгово-политических союзов, дающих возможность противостоять  коллективному протекционизму стран - участниц региональных группировок.

  Большое значение имеет подписание соглашений по вопросу исключения двойного налогообложения и защиты капиталовложений, расширение функций российских торговых представительств за рубежом по консультированию и информированию участников ВЭД, а также государственных органов и общественных объединений.

  Особо следует выделить направления внешней политики по отношению к государствам - членам СНГ. Экономические интересы России во многом определяются сложившейся в предшествующие десятилетия глубокой взаимосвязью государств - бывших республик СССР. Экономическая политика России в отношении стран СНГ, как указано в Программе Правительства РФ "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах", будет направлена на:

  - развитие и рационализацию кооперативных хозяйственных связей в масштабах, обеспечивающих поддержание российского производства, снабжение (прежде всего продовольственное) населения;

  - сохранение ведущего положения на рынках СНГ, особенно в сфере сбыта российской готовой продукции;

  - обеспечение доступа к сырьевым ресурсам, которыми располагают бывшие союзные республики;

- гарантированное и безопасное использование транзитных коммуникаций, обслуживающих экспортно-импортные товаро-потоки России в третьи страны;

  - кооперацию и согласованность усилий стран СНГ в структурных преобразованиях производства, в оптимизации размещения производственных сил.

  Активная  экономическая политика в отношении  стран ближнего зарубежья рассматривается  правительством как один из рычагов оздоровления российской экономики и создания условий ее подъема в перспективе, достижения полноправного членства России в мировом сообществе. В этой связи предметом первостепенной важности в двусторонних отношениях России со странами СНГ должны стать:

  - выполнение обязательств по взаимным поставкам;

  - ликвидация задолженности по товарным поставкам;

  - возврат ранее предоставленных кредитов;

  - недискриминационный режим транзита российских товаров

по территориям  этих стран.

  В сфере торгово-экономических отношений реформирование будет осуществляться в процессе формирования зоны свободной торговли и создания Таможенного союза. Большое значение имеет соглашение "Об общих условиях и механизме поддержки производственной кооперации предприятий и отраслей государств - членов СНГ", подписанное в Ашхабаде в декабре 1993 г. В соответствии с ним к поставке товаров и услуг в рамках производственной кооперации и специализации производства не применяются:

- ввозные и вывозные пошлины;

- налоги;

- акцизы;