Современные российско-испанские отношения

     Стороны считают, что сегодня открывается  историческая возможность продвинуться по пути формирования в Европе пространства многомерного сотрудничества без разделительных линий. Путь к этой цели лежит через укрепление демократических институтов при уважении прав человека, поддержке экономических и социальных реформ в целях консолидации общего европейского пространства, через сотрудничество в области юстиции и правоохранительной сфере, развитие политического диалога, взаимодействие в сфере безопасности, предотвращения конфликтов и урегулирования кризисных ситуаций, через усилия в области окружающей среды, энергетики и ядерной безопасности. Испания, как на двустороннем уровне, так и в качестве члена и нынешнего председателя ЕС, будет способствовать сотрудничеству в этих областях между Россией и Европейским союзом.

     Российская  Федерация и Королевство Испания  выступают также за взаимодополняемость организаций, действующих на евроатлантическом пространстве.

     Обе стороны стремятся к безотлагательному, справедливому и прочному урегулированию региональных конфликтов, в частности, на Ближнем Востоке и на Балканах.

     Стороны отмечают, что развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между ними отражает появление в России новых возможностей, открывшихся в результате последовательного укрепления социально ориентированной рыночной экономики. Испания намерена использовать эту позитивную тенденцию для расширения присутствия испанских предприятий на российском рынке и роста испанских инвестиций. Испания приветствует и поддерживает стремление Российской Федерации к скорейшему вступлению в ВТО, и подтверждает, что интеграция России в международную торговую систему отвечает интересам всех.

     Обе стороны выступают также за углубление двустороннего межпарламентского  сотрудничества, которое имеет нарастающую  динамику.

     Стороны приветствуют контакты между гражданами обеих стран, которые в последние  годы приняли особенно масштабный характер. Российская Федерация и Королевство Испания намерены всемерно способствовать их дальнейшему расширению как через более тесное сотрудничество в сфере культуры, науки и образования, взаимодействие по линии гражданского общества, так и через развитие туризма. При этом они придают особое значение распространению русского и испанского языков, которые, несомненно, являются достоянием человечества.

     Российская  Федерация и Королевство Испания  убеждены в том, что накопленный  за последние 25 лет опыт сотрудничества между ними является надёжной основой и отражает обоюдную политическую волю, которой они намерены руководствоваться и впредь в интересах укрепления отношений между двумя государствами и народами.

      2.2 Торгово-экономические связи России и Испании на современном этапе

     Отличительные черты торгово-экономического сотрудничества между Россией и Испанией на современном  этапе во многом были предопределены историческими особенностями его  формирования. На установление и развитие российско-испанских торговых связей, берущих начало еще с первой половины XVI в., решающее значение оказывала сфера политическая, причем в большинстве случаев инициатива по установлению торгово-экономических отношений исходила из Москвы ⁴⁹.

     Важнейшее место в российских товаропотоках, направляемых тогда в Испанию, занимали меха и шкуры животных (соболиные, горностаевые, песцовые и т.п.), воск, мед, сало. К тому времени уже сложилась практика продаж в Испанию российского леса, а также пеньки и смол. В Россию же ввозились в основном вина - мускатель, аликанте и испанское.

     Ощутимый  импульс развитию торгово-экономических  отношений между нашими странами был придан в эпоху правления  Петра I. Российского императора в  то время крайне беспокоили дефицит  иностранных денег в казне и тот факт, что купцы многих европейских государств привозят в испанские порты товары из северных стран. Данная эпоха также хранит факты, свидетельствующие о заинтересованности самих испанцев в установлении торговых отношений с Россией.

     С начала XIX в. двустороннее сотрудничество активизируется, что было обеспечено в основном ростом торговли в сфере вооружения - поставкой в Испанию российских военных кораблей. Тогда же стала постепенно формироваться достаточно прочная двусторонняя договорно-правовая основа, наметилась позитивная тенденция роста объемов взаимного торгового оборота между нашими странами. Однако в первой половине XX в. на фоне нарастающей международной экономической нестабильности и двух мировых войн торговые связи подверглись существенному пересмотру.

     Гражданская война в Испании и последовавшее  за ней установление франкистского  режима свели их на нет.

     И лишь с конца 60-х годов прошлого века началось постепенное восстановление двусторонних деловых контактов, при  этом поначалу торговля складывалась из отдельных сделок и еще не была стабильной ⁵⁰.

     С момента вступления в силу первого  межправительственного соглашения и восстановления в феврале 1977 г. дипломатических отношений между  нашими странами стала наблюдаться  тенденция к увеличению объемов взаимного товарооборота при заметном расширении товарной номенклатуры. В том же 1977 г. было создано первое советско-испанское смешанное общество "Совиспан", занимавшееся добычей и переработкой рыбы. В Испанию стали экспортироваться нефть и нефтепродукты, лом черных металлов, пиломатериалы. Из Испании импортировались в основном прокат черных металлов, химические продукты, ряд продовольственных товаров.

     Принципиально новый этап в двусторонних отношениях наступил с момента включения  Испании в процесс западноевропейской интеграции.

     При этом важное отличие испанско-российских отношений последних лет XX в. от предыдущих состоит в том, что теперь между  нашими странами практически не существует политических противоречий, и за последние 20-25 лет Россия и Испания смогли создать весьма прочную договорно-правовую базу, что послужило важным стимулом для дальнейшей интенсификации двустороннего сотрудничества как на отдельном российско-испанском направлении, так и на наднациональном уровне в рамках договоренностей, мероприятий и программ, проводимых между Россией и ЕС.

     В новом веке двустороннее сотрудничество между Испанией и Россией тесным образом вплетается в канву экономического взаимодействия нашей страны и Евросоюза. В связи с этим современные  торгово-экономические связи России с европейскими партнерами, в том числе с Испанией, нельзя рассматривать в отрыве от общего вектора развития интеграционного процесса в Европе ⁵¹.

     По  оценке российских ученых-экономистов, расширение Евросоюза может иметь  неоднозначные экономические последствия для России. С одной стороны, расширяются возможности выхода на рынки присоединившихся стран с традиционными товарами российского экспорта (энергоносители, сырье и товары низкой степени обработки) в случае распространения на эти страны действующих торговых соглашений между Россией и Евросоюзом. С другой стороны, распространение на новые рынки присоединившихся стран режима протекционистской политики ЕС в отношении сельскохозяйственной продукции и товаров высокой степени обработки может снизить возможности российских экспортеров диверсифицировать экспорт и повысить долю этих поставок в европейском регионе ⁵².

     Для Испании на современном этапе  Евросоюз является главным политическим и торгово-экономическим приоритетом. С момента ее включения в европейский интеграционный блок (с 1986 г.) доля стран - партнеров по ЕС в испанском экспорте стала превышать 70%, в импорте - более 60%, и эта тенденция имеет устойчивый характер. В последние годы Мадрид заметно нарастил свою активность в рамках ЕС, рассматривая интеграцию в качестве магистральной линии развития межгосударственных отношений в общеевропейском контексте.

     Следует подчеркнуть, что важные шаги к сближению  с Россией со стороны Испании  были предприняты во время ее председательства в Совете Министров ЕС. Так, во второй половине 1995 г. оно благоприятно сказалось на развитии взаимной торговли. Если по итогам 1994 г. товарооборот между нашими странами составлял 438,8 млн. долл., то в 1997 г. он уже был увеличен в 2,6 раза и достиг 1166 млн. долл. Причинами этого были вступившее в силу с 1 декабря 1997 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС, а также заметное улучшение экономической ситуации в самой Испании. Так, "после достижения в 1993 г. низшей точки хозяйственного спада экономика Испании с 1994 г. вошла в период стабилизации и развития. Во многом этому способствовали девальвация песеты в 1992-1993 гг. и увеличение экспорта". Необходимо также отметить, что с 1995 г. была восстановлена традиция проведения заседаний смешанной российско-испанской межправительственной комиссии по экономическому и промышленному сотрудничеству. Результаты ее работы, как правило, носят рекомендательный характер, однако они определяют основные направления взаимодействия наших стран. Испания первой в ЕС завершила в 1995 г. процедуру ратификации соглашения о партнерстве между Россией и Евросоюзом и не возражала против представления России займов по линии Европейского инвестиционного банка.

     Во  время своего председательства в  ЕС (первое полугодие 2002 г.) Испания объявила о своей программе, проходившей под лозунгом "Больше Европы", в которой отдельный пункт был отведен развитию сотрудничества с Россией. 

     Председатель  правительства Испании Хосе Мариа  Аснар в своем выступлении  перед Европарламентом отметил, что Россия "избрала стратегию, четко сделавшую ставку на ценности свободы, демократии и развития правового государства, и Европейский Союз обязан поддержать эту стратегию. Поэтому одной из приоритетных целей нашего председательства является углубление и упрочение отношений между ЕС и Россией" ⁵³.

     В числе приоритетных направлений  партнерства Испания рассматривает  развитие инициативы создания общего европейского экономического пространства с Россией, содействие вступлению России во Всемирную торговую организацию. Для Российской Федерации стратегически важным направлением в установлении стабильных партнерских отношений с Испанией и другими членами Евросоюза становится выработка особой внешнеэкономической концепции, которая позволяла бы использовать преимущества углубления и расширения европейской интеграции.

     С середины 90-х годов стала отчетливо  проявляться асимметричность в  двусторонней торговле: "превышение объема российского экспорта в Испанию  над импортом испанских товаров  в Российской Федерации". По словам профессора одного из мадридских университетов Р.Санчеса, внешняя торговля России с европейскими странами, в том числе с Испанией, характеризуется тремя основными особенностями. Во-первых, это гигантское превышение сальдо торгового баланса в результате динамичного роста экспортных поставок при довольно сдержанной динамике импорта. Во-вторых, Россия специализируется на сырьевых экспортных поставках, главным образом энергоресурсов. В-третьих, российская экономика стремится достигнуть более тесного взаимодействия с Евросоюзом, при котором планируется интенсифицировать торговое сотрудничество, имеющее асимметричный характер.

     Наибольшая  часть стоимости российского  экспорта, направляемого в Испанию, традиционно приходится на сырьевые товары и полуфабрикаты (пиломатериалы, продукцию черной металлургии, химические товары). Причем наибольший удельный вес и объем продолжают занимать нефть и нефтепродукты (более 50%), а абсолютные показатели имеют тенденцию к ежегодному приращению. Среди российских поставщиков сырой нефти в Испанию лидирующие позиции принадлежат таким предприятиям, как "Оренбургнефть", "Сибнефть", "Варьеганнефть", "Саратовнефтегаз", "Татнефть" ⁵⁴.

     С 2001 г. Россия возобновила экспорт  в Испанию плоского проката железа и нелегированной стали. По данной позиции также отмечается положительная тенденция: каждый год доля Испании в российском экспорте указанной продукции увеличивается на 1%, а в качестве основных поставщиков выступают "Магнитогорский металлургический комбинат", "Северсталь", "Новолипецкий меткомбинат".

     Весьма  перспективным направлением совместного  российско-испанского торгового сотрудничества может стать строительство. К  тому же за счет бурного развития этой отрасли во многом обеспечивается экономический  рост в самой Испании, и там  существует определенная потребность в импортных строительных материалах. Дело в том, что последние пять лет страна стабильно удерживает лидерство в общем объеме российского экспорта по товарной позиции "портландцемент и иные виды цемента". Примечательно, что с каждым годом доля Испании в российских поставках этой продукции за рубеж только увеличивается (с 24% до 40%). Весь объем этих поставок на испанский рынок осуществляет одно российское предприятие - "Новоросцемент".