Современное состояние экономики стран Европейского Союза

Некоторые виды минерального сырья образуют довольно крупные  концентрации и могут полностью  обеспечить потребности хозяйств стран ЕС (ископаемые угли, природный газ, ртуть, свинцово-цинковые руды, калийные соли, графит и др.). Однако большая часть минеральных ресурсов в Европе количественно незначительна и среди них - нефть, марганцевые и никелевые руды, хромиты, фосфориты. Поэтому Европейский Союз в больших количествах импортирует железную и марганцевую руды, олово, никель, урановые концентраты, медь, вольфрам и молибден, бокситы, нефть. Потребность в минеральном сырье для промышленности ЕС продолжает неуклонно возрастать, хотя масштабы европейского потребления и переработки полезных ископаемых намного превышают ее удельную сырьевую обеспеченность.

Европа в целом сосредоточивает  в своих недрах около 1/5 мировых  запасов углей, значительные ресурсы  природного газа, но Италия, Швеция, Франция, Испания, или полностью лишены этих видов топлива, или обеспечены ими  недостаточно. Великобритания вынуждена  импортировать бокситы, руды цветных металлов; Германия - железную руду, природный газ, нефть.

Территория Европы располагает  благоприятными климатическими ресурсами  для выращивания многих сельскохозяйственных культур. На территории Европы возможно выращивание широкого набора культур  умеренного и субтропического поясов: скороспелых зерновых, овощей и травосмесей - на севере, а на юге - оливы, цитрусовых и даже хлопчатника.

Современная структура использования  земельного фонда Европы складывалась на протяжении многих столетий, поэтому  она отражает особенности исторического  развития хозяйства этой части света.

Земледельческое освоение территории на севере, в центре и на юге Европы существенно различается. Самый  высокий коэффициент земледельческого использования (КЗИ) в Румынии, Польше, Венгрии, на востоке Германии, Дании - более 80%. На западе Средней Европы распаханных земель меньше: на западе Германии и во Франции - 50%, в Великобритании - 40, в Ирландии - всего 17% сельскохозяйственного фонда. На субтропическом юге, где равнин мало, пашни занимают всего 1/3 земель, используемых в сельском хозяйстве. Например, в Италии плантации занимают до 17% всех сельскохозяйственных земель, в Испании - 16%, в Португалии - 14%.

Природные воды - один из важнейших и дефицитных природных ресурсов ЕС. Население и различные отрасли хозяйства используют огромные объемы воды, и размеры водопотребления продолжают увеличиваться. Качественное ухудшение вод, обусловленное бесконтрольным или слабо контролируемым хозяйственным использованием, - основная проблема в современном водопользовании в Европейском Союзе.

Общие запасы воды, сконцентрированные на поверхности или в недрах Европы, довольно значительны: их объем приближается к 1 600 тыс. км3.

Современное хозяйство стран ЕС ежегодно забирает из водных источников для нужд промышленности, сельского хозяйства и для водоснабжения населенных пунктов около 360 км³ чистых вод. Потребность в воде неуклонно возрастает по мере роста населения и развития экономики. Страны ЕС располагают достаточно высоким агроприродным потенциалом, обладают благоприятными термическими ресурсами и влагообеспеченностью. Но повышенная плотность населения, свойственная Европе во все исторические эпохи, способствовала давнему и интенсивному использованию природных богатств. Невысокое плодородие побудило европейцев обратить внимание на разработку различных способов улучшения почв и поднятия их естественного плодородия. Именно в Европе родилась практика искусственного улучшения химического состава почвенного покрова с помощью органических и минеральных удобрений, разрабатывались варианты систем севооборотов и другие агротехнические мероприятия.

Леса покрывают в Европе 157,2 млн. га, или 33% ее территории. На каждого европейца в среднем приходится 0,3 га леса (в мире эта норма составляет 1,2 га). Длительная история хозяйственного освоения европейских земель сопровождалась интенсивным сведением лесов. Лесов, не затронутых хозяйственной деятельностью, в Европе почти не сохранилось.

Эксплуатационных лесов  в Европе 138 млн. га с ежегодным приростом 452 млн. м3. Они выполняют не только производственные, но и средозащитные функции.

Только в Европе в последние десятилетия площадь лесов увеличивается. И это происходит невзирая на высокую плотность населения и на жестокий дефицит продуктивных земель. Давно осознанная европейцами необходимость предохранять свои весьма ограниченные земельные ресурсы и плодородные почвы от эрозионного уничтожения и регулировать паводковый сток выразилась в том, что были переоценены средозащитные функции лесных насаждений. Поэтому неизмеримо выросли по своей значимости почво - и водоохранная роль леса, его рекреационное значение.

Европейским союзом создана организационная структура управления, представляющая собой дифференцированную и разветвленную систему органов, осуществляющих различные функции управления. «Союз располагает единым институциональным механизмом, который обеспечивает согласованность и преемственность мероприятий, осуществляемой для достижения его целей, при соблюдении и дальнейшем развитии достижений Сообщества».[1 с.40] Именно институциональное устройств, существование сложной системы органов управления, наделенных автономными полномочиями, является одной из ключевых особенностей, отличающих ЕС от других международных объединений.

Государства-члены ЕС добровольно  передают органам управления Европейского Союза часть своих суверенных полномочий, и в пределах делегированных полномочий институты ЕС для реализации общих целей могут принимать  решения, обязательные для всех участников.

Организационный механизм управления ЕС с точки зрения внутреннего  строения складывается из двух частей: институтов и других органов. Руководящие  органы, наделенные, как правило, публично-властными  полномочиями, именуются в рамках ЕС институтами. Именно на них возложено  осуществление задач Союза, в  их лице ЕС реализует суверенные права, которые были делегированы ему государствами-членами  Союза.

«Управление Европейским Союзом осуществляют пять главных институциональных органов - Европейский парламент, Совет ЕС (Совет министров), Комиссия ЕС, Суд ЕС и Палата аудиторов. В совокупности они представляют собой уникальную систему межгосударственного управления, осуществляющую в заданных пределах законодательные, исполнительные и судебные функции» [1 с.41]. Институты образуют центр, ядро организационного механизма ЕС. Это основные органы Европейского союза. Именно они участвуют в принятии актов, имеющих обязательную юридическую силу. Каждый из них выполняет свои собственные функции и обладает для этого специфической внутренней организацией. Остальные элементы организационного механизма, гораздо более многочисленные, обозначаются в рамках Союза термином «органы».

На деле, конечно, каждый институт одновременно выступает в  качестве органа ЕС. Но институтов, как  руководящих органов всего пять, количество же просто «органов» исчисляется  десятками. Первые являются центральным  звеном, вторые действуют в отдельных, специфических областях, и их решения  не имеют юридически обязательной силы. В Европейском союзе создано  и действует множество органов  и учреждений, постоянных и временных. Они выполняют либо вспомогательные функции (как, например, Комитет постоянных представителей в Совете ЕС, генеральные директораты и административные службы Комиссии и других институтов), либо консультативные - предоставляют информацию, консультации Совету ЕС, Комиссии и Парламенту при решении ими различных вопросов. Среди консультативных органов важнейшими являются Экономический и социальный комитет и Комитет регионов.

В силу своего состава и  политического значения среди органов  ЕС выделяется Европейский совет, который, не будучи формально институтом, играет тем не менее важнейшую роль в  институциональной системе. В статье 4 ДЕС отражено, что Европейский  Совет дает политические ориентиры  Союза. Он призван разрабатывать  и координировать стратегию развития ЕС и всех составляющих его элементов. Он состоит из глав государств или  правительств государств-членов ЕС, а  также председателя Комиссии и играет весьма заметную роль в процессах  интеграции, что ставит его рядом, а порой и над институтами Союза. Это позволяет отнести Европейский совет к основным органам ЕС. Однако представляется спорной возможность отнесения его к институтам Союза.

Формирование организационного механизма прошло несколько исторических этапов. Основные институты возникли еще в 1952г., когда было создано  Европейское объединение угля и  стали. Суд и Парламент (или Ассамблея, как его обычно называли в прошлом) были с самого начала общими для  всех трех сообществ: ЕОУС, ЕЭС и  Евратом. Процесс создания и объединения  других органов управления был завершен в 1967 г. Договором, устанавливающим  единый Совет и единую Комиссию. С тех пор все три сообщества имеют единый организационный механизм. Институциональная система ЕС в  настоящее время включает следующие  органы управления:

• Европейский совет;
• Институты ЕС: Европейский парламент, Совет ЕС (Совет министров), Комиссия ЕС, Суд, Палата аудиторов (Счетная палата);
• Консультативные органы: Экономический и социальный комитет, Комитет регионов;
• Финансовые структуры: Европейский центральный банк и Европейская система центральных банков, Европейский инвестиционный банк;
• Внутренние межструктурные учреждения: Отдел официальных публикаций, Отдел подбора кадров для ЕС;
• Децентрализованные организации и агентства (в структуру ЕС входят 15 агентств): по развитию системы профессионального обучения, по улучшению условий жизни и труда, по охране окружающей среды и т.д.

Краткая характеристика основных органов управления ЕС представлена в Приложении 1.

Институты ЕС формируются  двумя способами: одни состоят из лиц, действующих в качестве официальных представителей государств-членов Союза; другие - из лиц, предлагаемых национальными правительствами, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. В зависимости от порядка формирования все институты можно разделить на две группы: избираемые и назначаемые. В ЕС непосредственно гражданами избирается Европейский парламент, остальные институты относятся к назначаемым.

Органы ЕС можно классифицировать и по функциям, «ветвям власти», которые  они представляют. Основным законодательным  органом является Совет, исполнительным - Комиссия; судебную и контрольную власть осуществляют Суд и Палата аудиторов. Европарламент, согласно этой классификации, осуществляет законодательную власть, однако самостоятельным правом издания нормативных актов он не обладает.

Глава 2. Современное состояние  экономики ЕС

2.1 Транснациональный капитал  ЕС

Развитие современной  системы международных экономических  отношений проходит под воздействием ускоряющейся глобализации мировой  экономики. Главной движущей силой  этого процесса выступают транснациональные  корпорации (ТНК). Они представляют собой наиболее мощную часть корпоративного бизнеса, действуют в международных  масштабах и играют ведущую роль в укреплении мирохозяйственных  связей. ТНК проводят свои трансакции на основе разработанных глобальных стратегий, связывая национальные и  региональные рынки и обеспечивая  целостность мирового хозяйства. Одним из ключевых направлений их экспансии, определяющим развитие международного производства, является инвестиционная деятельность в форме прямых иностранных инвестиций.

В Европейском союзе особенно отчетливо проявилась одна из специфических характеристик современных международных экономических отношений - взаимодействие глобальной интернационализации хозяйственной жизни и региональной экономической интеграции.

Успешное формирование Единого рынка во многом определило возрастание экспансии транснационального капитала в ЕС. В свою очередь, активизация инвестиционной деятельности ТНК стран ЕС, а также ведущих третьих стран (главным образом стран ЕАСТ, США, Японии, Канады, Австралии, Новой Зеландии и азиатских новых индустриальных стран) в значительной мере обусловила позитивные результаты, достигнутые в ходе интеграционных процессов в регионе. Взаимодействие транснационализации и интеграции постоянно усиливается. С одной стороны, ТНК с их мощной сетью иностранных филиалов существенно увеличивают вклад в объединение национальных экономик в хозяйственный комплекс ЕС. С другой стороны, совершенствование механизмов функционирования Единого рынка стимулирует оптимизацию международного производства.

Наряду с увеличением  объема прямых иностранных инвестиций более интенсивным становится межфирменное сотрудничество ТНК различной национальной принадлежности в области НИОКР, обмена новыми технологиями, совместного  использования снабженческих и  распределительных сетей. Это существенно обостряет конкуренцию в ЕС.

Стратегические альянсы, создаваемые ТНК стран ЕС с  компаниями ЕАСТ, США, Японии и других ведущих третьих стран, усиливают конфликт "ТНК - национальное государство" и затрудняют контроль международного производства. Основополагающим критерием для оценки этого явления стало рассмотрение ТНК по принципу "инсайдер- аутсайдер". Это позволило выявить долгосрочную пользу от транснационального комплекса, действующего как важный элемент региональной хозяйственной системы, а не только извлекать краткосрочную выгоду в виде прибыли функционирующих иностранных филиалов. Помимо этого отношение правительств стран ЕС к транснациональному капиталу и основные направления инвестиционной деятельности ТНК различной национальной принадлежности на Едином рынке в значительной мере определились необходимостью сохранения баланса сил в международных экономических отношениях.