СНГ как международная организация

В минувшие после создания СНГ годы его участники пришли к мнению, что государства Содружества могут взаимодействовать в экономической области путем разноуровневой интеграции. С этой целью ряд стран СНГ стали создавать экономические сообщества в узком составе.

Например, пять государств —  участников СНГ — Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация и Таджикистан — с 1995 г. начали формировать Таможенный союз. С этой целью ими заключено большое число соглашений. Ключевым среди них является Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., в котором без конкретизации сроков определены этапы интеграции.

На первом этапе — обеспечить реализацию в полном объеме режима свободной торговли, в частности  неприменение тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, введение единой системы взимания косвенных налогов, устранение административных, фискальных и иных препятствий, затрудняющих свободное передвижение товаров.

На втором этапе — создать  таможенный союз, предполагающий единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах, унификацию механизмов регулирования экономики и торговли.

На третьем этапе —  сформировать единое экономическое пространство, предусматривающее проведение общей экономической политики и формирование общего рынка услуг, труда и капитала, унификацию национального законодательства, проведение согласованной социальной и научно-технологической политики.

Опыт развития многостороннего  сотрудничества показал, что продвижение по намеченному пути затруднительно без четкой организационно-правовой структуры, обеспечивающей в первую очередь обязательность выполнения принятых решений. В целях решения этой проблемы 10 октября 2000 г. президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономическогосообщества, ставший основой для перевода сотрудничества пяти государств на качественно новый уровень. Договор ратифицирован всеми государствами-участниками и 30 мая 2001 г. вступил в силу.

19 сентября 2003 г. четыре  государства СНГ Россия, Казахстан,  Белоруссия и Украина — заключили  Соглашение о создании единого экономического пространства, в котором определили этапы достижения указанной цели.

Пока еще скромную роль в экономическом сотрудничестве государств — участников Содружества играет Экономический суд СНГ. Его слабыми местами являются рекомендательный характер решений и ограниченный круг субъектов, имеющих право обращаться в Суд. Необходимо внести изменения в статус Суда, что позволит стать ему по-настоящему действенным инструментом по разрешению экономических споров в рамках СНГ.

Важную роль в деле сотрудничества стран Содружества играет Петербургский экономический форум, который начиная с 1997 г. ежегодно проводится в рамках СНГ с приглашением многочисленных гостей из других стран и международных организаций. Форум помогает определить сильные и слабые стороны развития экономик государств СНГ и ихэкономического взаимодействия, наметить перспективы более тесного сотрудничества в экономической сфере.

По мнению специалистов, весьма ощутимо осуществляется отраслевое сотрудничество государств — членов СНГ. Безусловно, здесь, как и в других сферах взаимодействия, имеется еще немало неиспользованных возможностей. Значительный потенциал отраслевого сотрудничества государств — участников СНГ необходимо использовать более эффективно, что позволит существенно укрепить экономику стран Содружества, повысить уровень жизни людей.

Важным этапом в интеграции валютно-финансового механизма стран — членов Содружества явилось решение о создании Платежного и Валютного союзов. Представляется, что экономические условия для этих союзов в основном созданы. К сожалению, в полной мере сформировать такой механизм на практике пока не удалось.

На основе соответствующих  правовых актов страны СНГ взаимодействуют в областях внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. Усилия государств — участников СНГ в указанных сферах способствуют выработке общих позиций во внешнеэкономической и таможенной областях. Налаживание эффективного экономического взаимодействия требует гармонизации нормативно-правовой базы в первую очередь во внешнеэкономической и налоговой сферах. Устранение существующих правовых барьеров, сближение национальных законодательств позволят создать хозяйствующим субъектам стран Содружества равные условия.

Таким образом, мнения большинства  специалистов в области международного права единодушны: Содружество Независимых Государств является региональной международной организацией. СНГ соответствует всем признакам именно такой международной организации: учреждено на основе международного права и международного договора; имеет самостоятельные организационно-правовые категории, права и обязанности, обособленную область сотрудничества, обладает автономной волей. Положение о том, что Содружество Независимых Государств является региональной международной организацией, следовало бы закрепить в Уставе СНГ.

Список использованных источников:

Калачян К. Экономическая  интеграция государств — участников Содружества Независимых Государств: международно-правовые аспекты. М., 2003.

Климов А. С. Будущее стран  СНГ. Краснодар, 1995.

Моисеев Е. Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств: учеб. пособие / отв. ред. К. А. Бекяшев. М., 1995.

Моисеев Е. Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ: учеб. пособие / под ред. К. А. Бекяшева. М., 1997.

Моисеев Е. Г. Десятилетие  Содружества: Международно-правовые аспекты  деятельности СНГ / науч. консультант  К. А. Бекяшев. М., 2001.

Назарбаев Н. А. Евразийский  Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997. М., 1997.

Содружество Независимых  Государств: портрет на фоне перемен / под ред. И. М. Коротчени. Минск, 1996.

Строев Е. С, Бляхман Л.С, Кротов М. И. Экономика Содружества  Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. СПб., 1998.

Фисенко В. Н, Фисенко И. В. Хартия сотрудничества (Комментарий  к Уставу СНГ). Минск, 1993.