Роль государства в развитии инновационных технологий

Таким образом, фундамент  инновационного развития составляет современная  наука, которая все более формируется  не только как крупный самостоятельный  бизнес, но и важнейший объект государственного управления, имеющий приоритетное значение для национальной экономики и требующий высокоспециализированных организаций и весьма специфических методов организации и управления.

2.2 Инновационные приоритеты России

О значении организационной  стороны в результативности научных  исследований свидетельствуют многочисленные науковедческие исследования, согласно которым научная результативность пропорциональна лишь логарифму  от ассигнований, но прямо пропорциональна  степени организации науки. К  сожалению, финансовые проблемы российской науки усугубляются глубоким системным  кризисом, связанным с ее архаичной  иерархической системой организации, сформировавшейся более полувека назад  в период тоталитарного государства  и не соответствующей современной  практике организации научных исследований, в которой на всех уровнях преобладают  горизонтальные сетевые связи. К  тому же зависимость научной отдачи от уровня финансирования имеет достаточно сложный вид.

Сейчас по уровню финансирования российская наука находится где-то в левой части ветви Ф0Ф1, и  требуется многократное увеличение ассигнований, чтобы выйти на участок  Ф1Ф2, характеризующийся высокой  отдачей, на котором находятся наиболее динамично развивающиеся страны. А некоторые страны, например, США, уже достигли пологого участка правее Ф2, где научная отдача лимитируется уже не финансированием, а другими  факторами, прежде всего пределом интеллектуального  потенциала нации, что является реальной основой хорошо известного процесса "утечки мозгов". (приложение 1)

Серьезно отставая в развитии многих областей науки, в сфере инноваций  Россия не должна стремиться копировать и догонять соперников именно в тех  областях, где они уже далеко ушли вперед, повторяя все их увлечения  и даже ошибки. Гораздо перспективнее  используя в этих областях (копируя, покупая) технологические достижения других, искать те принципиально новые  точки роста, в которых сразу  можно вырваться в лидеры, как  это десятилетиями делают японцы, а теперь корейцы, китайцы и многие другие. Именно в этом тактическое преимущество отстающего, которому легче переориентировать и сконцентрировать свои усилия на новую перспективную область. Но для этого необходимо широким фронтом развивать фундаментальную науку, чтобы быть готовым подхватить и развить только наметившийся успех.

Но у каждой страны есть и естественные инновационные приоритеты, не зависящие от научной моды и  имеющие долговременный стратегический характер. У России с ее огромными  пространствами и природными ресурсами  есть совершенно очевидные приоритетные технологические направления гражданского назначения, которые действительно  востребованы ее экономикой, и достижения в которых могут быть быстро и  эффективно восприняты в стране. Это  в первую очередь энергетика, нефтяная и газовая промышленность, нефтехимия, транспорт и связь. Именно на этих отраслях и должны быть сосредоточены  отечественные усилия в области  инновационного развития. Тем более  что в них сейчас происходит смена  базовых технологий, и страна, опередившая  на этой стадии другие страны, имеет  шанс вырваться в лидеры, не повторяя всех этапов технологического развития прежних лидеров. [6]

Кроме того, именно эти отрасли, особенно энергетика и нефтегазовая промышленность, не только остро нуждаются  в инновациях для собственного развития, но и, в отличие от многих других отраслей отечественной промышленности, имеют реальные финансовые ресурсы  для этого. То есть инновационное развитие страны не только должно, но и реально может начаться именно с этих отраслей.

Одним из главных отечественных  инновационных приоритетов должно стать энергосбережение, т.е. рациональное использование энергии и энергоресурсов. О возможности большой отдачи усилий в этом направлении свидетельствует  пример США. За последние тридцать лет  они в 2,5 раза увеличили свой ВВП, всего на 25% увеличив при этом потребление  энергии. А потребление бензина  средним американским автомобилем  снизилось с 17,8 до 8,7 л на 100 км пробега.

В России затраты энергии  на производство единицы ВВП в  четыре раза выше, чем в развитых странах. Даже с учетом суровости  отечественного климата этот разрыв недопустимо велик. Страна, которая  даже за полярным кругом строит дома без  многокамерных стеклопакетов и  современной теплоизоляции, а в  подавляющей части жилого фонда  не имеет счетчиков воды, тепла  и газа никогда не будет богатой  и процветающей. Поэтому уже сегодня  энергетические мощности России не могут  надежно обеспечить ни потребности  роста промышленности, ни увеличивающихся  потребностей жилищного хозяйства.

Нехватка газа и электроэнергии внутри страны ощущается все острее, и уже стала фактором, сдерживающим экономический рост и определяющим его пределы. Практически достигнуты предельные уровни добычи нефти и  даже газа. А падение цен на энергоносители делает нерентабельными многие маргинальные по экономической эффективности  месторождения и неизбежно приведет к сокращению общего уровня добычи энергоресурсов. Рассуждая об обилии наших ресурсов, не следует забывать, что из-за трудности извлечения и  удаленности от потребителей для  мирового рынка наши ресурсы наименее рентабельные. И вынужденный по ресурсным  соображениям переход к освоению экстремальных по сложности разработки месторождений Ямала и арктического шельфа только усугубит эту ситуацию.

Но и без кризиса  в основных отечественных газовых  провинциях добыча газа сокращается  на 6-8% в год. Крайне высоки, по сравнению  со среднемировыми, издержки добычи и транспортировки энергоресурсов, высока степень изношенности трубопроводной системы. Для наращивания производства газа, развития систем его транспортировки и распределения необходимы ежегодные инвестиции в размере 15-16 млрд. долл., или около 5-7% всех капитальных вложений в российскую экономику. Т.е. за эти годы на развитие самой газовой промышленности должно инвестироваться 60-80% выручки от экспорта газа. Поэтому вместо крайне капиталоемкой стратегии наращивания добычи энергоресурсов для России гораздо выгоднее намного менее капиталоемкая стратегия повышения эффективности их использования

Оценка потенциала энергосбережения в России показывает, что он составляет 370-390 млн. тут/год. Потенциал снижения потребления только природного газа равен 172-177 млрд. м3/год или около 40% от его потребления. Это в три-четыре раза больше имеющегося ресурса наращивания  добычи газа до 2020 г. В стране до сих  пор эксплуатируются около 50 ТЭЦ  с кпд 25%. Средний кпд отечественных котельных равен 67% при 92-95% в странах Западной Европы. А за счет вполне умеренных расходов на утепление зданий можно обеспечить экономию энергии в этом секторе в размере 35-60% от нынешнего уровня ее потребления.

Серьезной ловушкой для России может стать подписанный ею Киотский протокол. За неимением современных  отечественных энергосберегающих  технологий для выполнения условий  протокола мы вынуждены будем  либо искусственно ограничивать свое экономическое развитие, либо закупать это дорогостоящее оборудование за рубежом.

Таким образом, повышение  эффективности использования энергии  и снижение энергоемкости отечественной  промышленности, которая до сих пор  остается на уровне 1990 г., инновации  в области энергосбережения - магистральный  путь решения наших энергетических (и экологических!) проблем. Это тот путь, которым давно идут ведущие страны мира, существенно снизившие за последние годы свое удельное энергопотребление, что позволяло им даже в условиях мирового дефицита энергоресурсов продолжать уверенно наращивать свой ВВП, лишь незначительно увеличивая при этом потребление энергии.

Другим важнейшим потребителем инноваций в нашей стране должна стать нефтегазовая отрасль. Необходимость  инноваций в этой сфере диктуется  рядом обстоятельств. Во-первых, по мере исчерпания природных ресурсов и роста геологической изученности земной коры поддержание даже существующего уровня добычи требует не только быстрого роста затрат на эти цели (за последние 30 лет они возросли в текущих ценах с 10 до 170 млрд. долл. в год), но и действительно новаторских технологий. На технологическое оснащение нефтяной отрасли в мире в ближайшие годы будут израсходованы сотни миллиардов долларов. Сейчас приращение объема доступных ресурсов происходит не только за счет геологоразведочных работ, но и в результате быстрого развития новых более эффективных технологий добычи ископаемых, расширяющих объем экономически выгодных для извлечения ресурсов.

Во-вторых, условия добычи углеводородов в России достаточно сильно отличаются от большинства зарубежных стран, прежде всего по климатическим  условиям и удаленности от основных рынков сбыта, отсутствию транспортной и промышленной инфраструктуры в  районах добычи, что часто требует  весьма специфического оборудования, не всегда соответствующего практике и опыту зарубежных производителей. Т.е. вопреки нашей наивной вере в безграничную мощь зарубежных технологий в освоении наших трудноизвлекаемых ресурсов Запад нам вряд ли поможет. Без соответствующих отечественных технологий разработка российских энергоресурсов во многих случаях может оказаться просто невозможной. Это большой стимул для развития собственных инновационных технологий в этой сфере.

В-третьих, по мере истощения  наиболее удобных источников традиционной нефти и газа ситуация заставляет повсеместно переходить к более  полному и комплексному использованию  углеводородных ресурсов. Разработка месторождений как чисто нефтяных или чисто газовых уже становится скорее экзотикой, чем правилом. Большинство  вновь осваиваемых в мире месторождений  изначально рассматриваются и разрабатываются  как нефтегазовые или газоконденсатные. Сжигать значительную часть попутных газов для того, чтобы обеспечить бесперебойный экспорт нефти сейчас позволяют себе только две страны в мире - Россия и Нигерия

Нарастающие проблемы с ресурсами  заставляют все более активно  вовлекать в разработку нетрадиционные источники углеводородов: низконапорные  и попутные газы, шахтный метан, газовые  гидраты, тяжелую нефть, нефтеносные  пески и сланцы и др. Без принципиально  новых технологий промышленное освоение огромных нетрадиционных ресурсов невозможно. Поэтому даже для того, чтобы просто удержаться в числе крупнейших экспортеров  сырья, России необходимо прилагать  интенсивные усилия по разработке новых  технологий разведки и добычи углеводородов.

Наряду с постоянным ростом стоимости разведки и добычи ископаемых ресурсов непрерывно уменьшается количество открываемых ежегодно новых месторождений  и их средний объем. По сравнению  с 1975 г. средние запасы открываемого на суше нефтяного месторождения  снизились в пять раз. По мере выработки  наиболее крупных и доступных, а, следовательно, экономически привлекательных  месторождений углеводородов, для  крупных компаний их дальнейшая эксплуатация становится все менее привлекательной. Привыкшие к масштабным операциям  и высокой норме прибыли, они  начинают избавляться от ставших  низкодоходными активов, требующих к тому же для сохранения рентабельности в каждом случае специфического индивидуального подхода. И тогда им на смену приходят менее избалованные и более предприимчивые небольшие независимые компании. Их число быстро растет, прежде всего, в старых добывающих районах США и Северного моря. И им нужна совершенно другая техника добычи и переработки, более простая, экономичная и малотоннажная. Учитывая долговременную тенденцию снижения объема запасов и качества извлекаемых углеводородных ресурсов, малотоннажный сектор нефтегазовой отрасли имеет все шансы стать катализатором инноваций и перспективным потребителем принципиально новых технологий с огромным рыночным потенциалом.

Большой инновационный потенциал  связан с необходимостью вовлечения в промышленную разработку мелких, средних и низконапорных месторождений  природного газа. Современные технологии транспортировки и переработки  природного газа на порядок более  сложны и менее эффективны, чем  технологии транспортировки и переработки  нефти. Это приводит к тому, что  в качестве химического сырья  используется не более 5% добываемого  газа. А из нескольких тысяч газовых  месторождений мира лишь немногим более  сотни наиболее крупных дают основной объем товарного газа. Тысячи мелких и средних месторождений по всему  миру не вовлечены в промышленную эксплуатацию из-за отсутствия экономически приемлемых технологий транспортировки  и переработки их ресурсов. По мере выработки крупнейших месторождений (а их средняя выработанность в России достигает 40%) потенциальное значение мелких месторождений постоянно возрастает. И эту важнейшую тенденцию необходимо учитывать, планируя усилия по поддержке отечественных инноваций.