Развитие малого инновационного бизнеса в России и за рубежом

   Методы воздействия государства  в области инновационной деятельности  можно подразделить на административные и экономические ( прямые и косвенные). Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и концепцией государственного регулирования – с упором на рынок или на централизованное воздействие.

Административные  методы осуществления инновационной  политики, в отличие от директивных  методов управления в централизованной системе хозяйствования, в  условиях рыночных  отношений базируются на законодательной основе. Административное вмешательство государства в инновационную деятельность посредством правового нормирования патентной политики государства и политики стандартизации позволяет хозяйствующим субъектам сохранять монополию на новизну и достигать унификации продукции товаропроизводителей.

Наиболее  действенными методами инновационного регулирования являются экономические, основанные на учете мотивационных  факторов товарного производства. Они  отличаются от административных недирективным  характером и использованием экономических  рычагов и регуляторов.

К прямым методам экономического воздействия  относятся инвестирование в виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-направленного), кредитования, лизинга, фондовых операций, планирование и программирование, а также государственное предпринимательство и государственные заказы.

Задачей косвенных экономических методов является формирование общественных, а не индивидуальных условий инновационной деятельности. Среди них традиционно используются:

• налоговое и амортизационное регулирование;
•   кредитная и фондовая политика;
•   ценовое регулирование;
•   политика протекционизма.

   Наиболее значительными косвенными методами являются кредитная и налоговая политика Кредитная политика регулирует объем финансовых ресурсов, доступных для финансирования нововведений., а также осуществляет управление уровнем ссудного процента.

   Налоговой политикой могут быть предусмотрены налоговые субсидии на определенные виды деятельности, в частности, исключение из суммы облагаемой налогом части доходов, связанных с созданием и внедрением новых машин и оборудования и проч.

  К методам косвенного воздействия на инновационную деятельность относится регулирование международного технологического обмена, т.е. режима экспортного и импортного контроля за передачей технологии.

   Специфической формой воздействия государства на инновационную деятельность является сбор и обработка данных, необходимых для долгосрочного прогнозирования и планирования технологического развития.

   Формирование рыночных отношений в России коренным образом меняет систему государственного управления инновациями Принципиально изменяются функции органов государственного управления в связи с переходом от ведомственно-отраслевого к программно-целевому управлению.

   Государственная инновационная политика в России реализуется на двух уровнях деятельности: общегосударственном (федеральном) и региональном (местном).

   Основной задачей федеральной инновационной политики является создание благоприятного инновационного климата для материализации государственных приоритетов научно-технического развития в экономической сфере. Общегосударственная политика направлена на решение проблем межотраслевого и отраслевого характера, приводящим к кардинальному изменению технологической базы страны и требующих концентрации ресурсов в масштабе национальной экономики.

   Исключительной прерогативой государства является правовое регулирование инновационной деятельности. Однако до сих пор отсутствует законодательное закрепление инновационной деятельности, прав инноваторов, механизма разработки и реализации инновационной политики. Приятие Закона РФ Об инновационной политике позволит определить стратегию, принципы и порядок формирования и осуществления государственной инновационной политики, роль и место инновационной деятельности в обществе, экономике и государстве.

Одна  из функций государства по поддержке  инновационной деятельности – руководство  формированием федеральных целевых  программ. Разработка ведется в рамках государственных научно-технических  программ. Координацию усилий государства  по поддержке инновационной деятельности осуществляют три ведомства –  Министерство экономики, Министерство промышленности, науки и технологий и Государственный комитет по промышленной политике.

   Министерство экономики РФ, непосредственно разрабатывающее государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии отраслей национальной экономики, основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной деятельности. Координацию выполнения стратегии развития промышленности осуществляет Госкомитет РФ по промышленной политике. Этот Госкомитет разрабатывает предложения по основным направлениям инвестиционной политике, осуществляет меры по развитию предпринимательства, конкуренции, поддержке малого и среднего бизнеса в промышленном комплексе страны. А также, Госкомитет определяет перспективные направления НИОКР в промышленности. Бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит осуществляет Министерство финансов РФ.

К основным принципам государственной политики в научной и  инновационной деятельности относятся:

• свобода научного и научно-технического творчества;
• правовая охрана интеллектуальной собственности;
• интеграция научной, научно-технической деятельности и образования;
• поддержка конкуренции в сфере науки и техники;
• концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития;
• стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности;
• развитие  международного научного инновационного сотрудничества.

2.4. Зарубежный опыт  ведения инновационного  бизнеса. 

   Анализ развития мировой экономики  показывает, что наиболее прибыльными  сегодня являются секторы, ориентированные  на производство информационных  технологий, компьютеров и полупроводников,  средств связи и систем телекоммуникаций, лекарственных препаратов и медицинского  оборудования. Их успех основан  прежде всего на использовании  ранее полученных научных знаний  и новых технических и технологических  решений, а не на увеличении  роста производственных возможностей. К примеру, в последние два года вклад высокотехнологичных предприятий в экономический потенциал США превышает 40%. Капитализация одной только американской компании "Intel", выпускающей микросхемы, втрое больше, нежели всех автомобильных компаний Европы вместе взятых.

   В последние десятилетия в  развитых странах структура фундаментальной  и отраслевых наук трансформируется: снижается удельный вес исследований  в "технических" науках и  возрастает доля исследований  комплекса "наук о жизни" - биологии, генетики, всех отраслей  медицины. Исследования и инновации  все в большей степени ориентируются  на решение системных общечеловеческих  и общественных задач. Иными  словами, инновационные приоритеты  из области индустриальных технологий  переносятся на технологии, связанные  с удовлетворением разумных потребностей  личности без конфликта с природой .

   По-видимому, наиболее перспективными  в ближайшее десятилетие будут  исследования в области биотехнологии.  Здесь реализуются чрезвычайно  капиталоемкие проекты, которые,  по сути, являются своеобразной "развивающей"  средой многих разработок в  параллельных отраслях. Причем в  ходе их осуществления не столько  "изобретается" нечто новое,  сколько происходит процесс объединения  уже имеющихся научных данных, перевод их из стадии открытия  в стадию технологических новаций. 

   Получающий все более широкое  признание на Западе девиз  "от индустрии "hi-tech" к  индустрии "hi-hum" - довольно четко  характеризует тенденцию изменений  в инновационном бизнесе.  Регионом, где наука рассматривается как  важнейший национальный приоритет,  в истекшее десятилетие стала  Юго-Восточная Азия. Новые индустриальные  страны (Южная Корея, Сингапур, Гонконг)  увеличили свой инновационный  потенциал в полтора-два раза  и приближаются к показателям  европейских стран. Подобная тенденция  проявляется и в Китае.

  Мировая  практика также показывает, что  немалую роль в становлении  и развитии инновационного бизнеса  играют малые предприятия. И  хотя их налоговая "отдача" государству намного меньше, чем  у крупных промышленных корпораций, развитие новых технологических  разработок практически невозможно  без активного участия малого  бизнеса. 

   В 80-е годы в промышленно  развитых странах происходил  быстрый рост малого наукоемкого  бизнеса, чему способствовала  и целенаправленная политика  поддержки правительств этих  стран: прямая - предоставление субсидий  и контрактов, косвенная - совершенствование  правового регулирования, привлечение  инновационных фирм в качестве  субподрядчиков к выполнению  крупных научно-технических проектов. Более того, была разработана  схема выращивания и поддержки  малых инновационных фирм. Механизм  таков: на первом этапе после  экспертизы на составление проекта  выдается бюджетная субсидия - до 50 тыс. долл. На втором этапе  детальная разработка проекта  финансируется также из бюджета,  но размеры выделяемых средств  на порядок выше - 500 тыс. долл. На третьем этапе - завершение  разработки проекта, маркетинг,  разворачивание производства и  вывод его на рынок - привлекаются  инвестиции заинтересованных корпораций. Такой схеме следовали и европейские  страны, и Япония. В 80-х годах  объем инвестиций в малый инновационный  бизнес в США составил около  30 млрд. долл., в Западной Европе - приблизительно столько же.

   По данным Национального научного  фонда США, на разработку проекта  малые фирмы затрачивают в  несколько раз меньше ресурсов, нежели большие корпорации. На  единицу затрат количество нововведений  в малых фирмах по сравнению  со средними в четыре, а с  крупными - в 24 раза больше. Кроме  того, малые предприятия почти  на треть опережают крупные  в скорости осуществления инновационного  цикла. 

   Малые и средние предприятия  обеспечивают 66% рабочих мест и  65% товарооборота в странах ЕС. В конце 90-х годов увеличение  числа рабочих мест на малых и средних предприятиях в Европе превысило сокращение рабочих мест в крупных компаниях, а общий прирост количества рабочих мест (около 260 тыс. мест в год) фактически обеспечивали предприятия с числом занятых менее 100 человек.

   В Германии, например, функционирует  около 3 млн. малых и средних  предприятий и объединений лиц  свободных профессий. Они составляют 99,6% всех фирм, облагаемых налогом  с оборота, обеспечивая почти  половину ВНП, примерно 50% валовых  инвестиций страны и 2/3 общего  количества рабочих мест. И, что  принципиально важно, на них  приходится сегодня 75% всех выдаваемых  патентов.

   В США небольшие фирмы производят  более 45% ВНП и более половины  валового продукта частного сектора.  Аналогичное положение в странах  ЕС и Японии. При этом роль  малых предпринимательских структур  в экономической системе этих  государств непрерывно возрастает.

Опыт  развитых стран подтверждает, что  малый и средний бизнес эффективно осваивает передовые технологии и успешно использует сведения о  всякого рода новациях. Ведь рынок  живет нововведениями, и инновационное  ускорение является основой его  устойчивого развития. Зарубежные фирмы, учитывая большой риск и повышенные затраты, переходят на изготовление новой продукции осторожно. Анализ обновляемости продукции крупными американскими фирмами показывает, что 70% ее новых видов – модификации, 20 – небольшие инновации и  только 10% – новая продукция, которую  прежде никто не выпускал.

   Российские эксперты по инноватике зачастую обращаются к зарубежному опыту решения проблем. Примером для многих служит пример США, Англия и Финляндия. В вкратце отметим основные моменты, на которые действительно стоит ориентироваться северной столице.

• Англия. В округе Кембриджа сегодня работает более 20 тысяч инновационно-технологических центров. 

Действительно, инновационный центр Кэмбриджа  работает в направлении будущего - сотрудничает с технологически ориентированными командами. Центр сдает в аренду помещения, предоставляет высококачественное оборудование. Расположенные в Центре компании налаживают деловые отношения, еще находясь на стадии разработки своих продуктов и услуг, что  в дальнейшем значительно облегчает  им выход из тепличных условий  бизнес-инкубатора в суровую реальность бизнеса. Показательно, что на базе Кэмбриджа была основана фирма В.Г. Пайа, которая впоследствии поменяла свое название на «Филипс».