Политика стран Евросоюза по отношению к малым и средним предприятиям

   1) численность персонала; 

   2) размер уставного капитала;

   3) величина активов; 

   4) объем оборота (прибыли, дохода).

    

      Роль малого предпринимательства определяется классическими задачами, которые решает малый бизнес в развитых странах.

- сглаживание колебаний экономической конъюнктуры посредством особого механизма сбалансирования спроса и предложения;

- развитие здоровой конкурентной среды экономики, создающее систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений энергии и трудолюбия населения, что в свою очередь позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы;

- формирование диверсифицированной и качественной системы бытовых, организационных и производственных услуг;

- создание значительного количества новых рабочих мест, формирование важнейшей прослойки общества - среднего класса;

- развитие инновационного потенциала экономики, внедрение новых форм организации, производства, сбыта и финансирования.

      Малый  бизнес содержит большой потенциал  для оптимизации путей развития  экономики и общества в целом. Характерной особенностью малого предприятия является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций. Практически, это означает, что на малом предприятии не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики в целом.

      Необходимо особо подчеркнуть региональную направленность малого бизнеса. Малая экономика является подлинной базой рыночной экономики в регионе. Малый бизнес приносит значительные доходы в местный бюджет. В свою очередь, малые предприятия весьма заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах, т.к. большинство проблем развития малых предприятий связано именно с решением вопросов регионального и местного значения.

      Развитие  малого бизнеса в различных  странах осуществляется по-разному, но результат был получен одинаковый: массовое формирование малых предприятий способствовало ускорению формирования рыночных отношений, сыграло важную стабилизирующую роль, как в экономической, так и социальной сфере.

      В экономически развитых странах давно осознали, что наемный работник - плохой работник, не имеющий глубоких экономических и социальных корней в обществе. Поэтому власти этих стран начали проводить политику массового превращения граждан в собственников. В США, например, широкое распространение, получила кампания по передаче предприятий в коллективную собственность. В Англии работникам приватизируемых фирм предоставлялась возможность стать акционерами на льготных условиях. И главное — малый бизнес начало активно поддерживать государство.

      Такая  политика выгодна государству  и по другим причинам. Во-первых, государство, превращая своих  граждан в предпринимателей, снимает  с себя ответственность за  решение многих социальных проблем;  во-вторых, каждый гражданин, становясь  предпринимателем, не только создает благополучие своей семье, но и вносит большой вклад в решение государственных проблем посредством уплаты налогов, благотворительности.

            Активный рост доли малых предприятий  в структуре экономики западных  стран начал происходить с середины 70-х, начала 80-х годов. На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые фирмы составляют 70-90% от общего числа предприятий. Для сравнения можно взять, например, США - где в мелком предпринимательстве занято 53% всего населения, Японию - с ее 71,7% и страны ЕС, где на аналогичных предприятиях трудится примерно половина работающего населения.

      Экономическое  значение малого бизнеса особенно  возросло в последние годы. Малые  предприятия, традиционно широко  развившиеся в торговле, строительстве, сфере услуг и сельском хозяйстве, все шире осваиваются в промышленности, особенно, в общем, и точном машиностроении, электротехнике. Это вызвано углубляющейся специализацией и дифференциацией общественного производства и обеспечивает значительное повышение его эффективности. Так, в автомобильной, радиотехнической промышленности США производительность труда на малых узкоспециализированных предприятиях в два раза выше, чем на заводах со средней специализацией.

      Эффект  от деятельности малых предприятий достигается и благодаря развитию системы субподрядных отношений с крупными компаниями. Это обеспечивает последним экономию капитала и повышает гибкость производства. В западных странах степень зависимости достигает 70 %, в стоимости продукции доля субподрядных, как правило, малых фирм составляет 25 - 30 %.

      В последние  годы малые предприятия все  активнее выходят на внешние  рынки. Так экспорт малых компаний  США составляет 20 % совокупного объема  товарной продукции, в Голландии, Бельгии, Германии он достигает 35—40 % . Этому способствовал переход от межотраслевой к внутриотраслевой международной специализации.

      Малые  предприятия начали активно осваивать новые формы международного сотрудничества - торговлю интеллектуальными продуктами: лицензиями, ноу-хау, патентами, торговыми марками, а также вкладывать деньги в развитие сбытовой сферы. В США, Франции, Японии, Швейцарии на долю малых предприятий приходится до 50 % всех экспортных лицензионных сделок.

      Наконец,  малые фирмы оказались на гребне научно-технического прогресса, стали своеобразным полигоном разработки и испытания новых технологических идей. Они внедряют в 17 раз больше нововведений и разработок, чем крупные предприятия, которые дают жизнь лишь 10% новых технологий, остальные 90% внедряют малые предприятия и независимые изобретатели. В расчете на одного занятого они создают почти в 2,5 раза больше принципиально новых продуктов, чем крупные компании, вносят в 2 раза больше серьезных предложений по улучшению существующей технологии. Это достигается благодаря жесткой ориентации на потребителя, гибкости в управлении, быстрой адаптации на рынках, отсутствию бюрократизма, внедрению программно-целевых методов управления и венчурного финансирования.

      Указанные  свойства малых фирм позволили им внедриться в начальные стадии научных исследований, где не требуется значительных материальных затрат. Это укрепило связи малых фирм с крупными. Последние передают им выполнение исследований, частично финансируя их, оказывают консультационные услуги, снабжают конструкторской документацией.

      Промышленное  производство, состоящее преимущественно  из крупных монополизированных  предприятий, не поддается быстрому  реформированию на основе рыночных  механизмов. Поэтому малые предприятия, создаваемые посредством частного инвестирования, а также приватизации в торговле, обслуживании, транспорте, домашнем, ремесленном производстве на основе льготного законодательства, способны быстро создать рыночную среду, совершить переворот в сознании людей относительно частного производства.

      Очевидно, что при современных масштабах  развития малый бизнес обеспечивает  стабильность государства, обслуживает  своих граждан, создает богатство  стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Динамика развития и структура малого бизнеса в ЕС

    В Европейском сообществе с 1  января 1995 г. к малым предприятиям относятся те, которые  не  превышают  следующих показателей:

   1) количество занятых работников до 50 чел.;

   2) годовой оборот менее 7 млн. ЭКЮ*;

   3) сумма баланса менее 5 млн. ЭКЮ*. 

*ЭКЮ — валютная единица, использовавшаяся в европейской валютной системе ЕЭС и ЕС в 1979—1998 годах.

     При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне стран ЕС могут применяться и другие показатели, а  страны,  входящие  в ЕС,  могут использовать   свои показатели при отнесении предприятий к малым.  Другие экономические организации устанавливают свои  меры   отнесения   фирм   к категории малого бизнеса.

Малые предприятия всегда занимали доминирующее положение в экономике, несмотря на происходившие процессы концентрации производства

и его укрупнения. Свидетельством тому являются следующие данные,

представленные в табл. 1.

Таким образом, в начале XX века большую часть предприятий (от 80 до 90%)  в Германии, Франции, Австрии, Швейцарии составляли малые предприятия, хотя наибольшее количество занятых было на крупных фирмах. В

среднем, на малом предприятии  было занято не более двух человек, на среднем -14,  на крупном - 190 человек. За последующие 70-80 лет ситуация

мало изменилась, и  доля малых фирм неуклонно возрастала. Например, в 

США в 1960 году было около 5 млн. малых и средних компаний, в 1970 г. их

стало уже примерно 10 млн., в 1980 г. - около 14 млн., а к 1990 году их число 

достигло 20 млн. [1, с. 23].

      В современном  мире  масштабы  развития  малого  предпринимательства 

за рубежом отражает табл. 2.

 

      Как показывает табл. 2, доля малых и средних предприятий в общем количестве хозяйствующих единиц составляет в различных странах от 38,3%

до 99,9 %. Вклад малого и среднего бизнеса в валовой внутренний продукт

также весом – от 12% до 60%. Занято в этом секторе до 80% трудоспособного населения, доля в товарообороте колеблется от 20 до 80%, на малые

фирмы приходится примерно треть экспорта. Тем не менее, по мировым 

регионам существуют различия в масштабах развития малого и среднего бизнеса. Наиболее он развит в Северной Америке и Западной Европе. 

      Успешная политика Европейского Сообщества в отношении малого и

среднего бизнеса базируется на вертикальном и горизонтальном подходах

к решению проблем  его создания и функционирования. Вертикальный

подход выражается в  непосредственных мероприятиях, ориентированных 

исключительно на малые  и средние предприятия ЕС (таких, как политика в отношении предпринимательства, коммерции, туризма и социальной экономической деятельности). Эти мероприятия подготавливаются и осуществляются Генеральным директоратом Европейской комиссии в сотрудничестве с Европейским парламентом, Экономическим и социальным советом, представительскими организациями малых и средних предприятий в органах ЕС и другими службами Комиссии ЕС. Горизонтальный подход базируется на защите интересов МСП в таких сферах деятельности Евросоюза, как политика в области исследований и технических разработок, региональная

политика, международные отношения и т.д.

Учитывая важность МСП  для экономической структуры  ЕС, можно утверждать, что успешная интеграция экономики внутри Союза во многом зависит от развития МСП. Поэтому кроме важности «макроэкономических» позиций, следует помнить о роли МСП на региональном уровне, когда малые и средние предприятия способствуют экономическому развитию и росту занятости в менее развитых регионах. Для успешного развития МСП должны оптимально сочетаться две линии: макроэкономическая (в плане общей политики) и микроэкономическая (предпринимательская)*.

 

 

 * Законодательное  регулирование развития малого  предпринимательства. — М.: Ресурсный центр малого предпринимательства. 1998. — С. 59—60.

       Малые предприятия сегодня стали неотъемлемой частью экономик большинства промышленно развитых государств. В странах ЕС на их долю приходится 63-67 % ВВП и свыше 70 % работающего населения.

      При этом каждое  государство выработало свои  собственные подходы и критерии  определения субъектов малого бизнеса. Главное, что лежало в их основе, обеспечение со стороны государства выгодности функционирования малых хозяйственных структур в условиях динамичной внешней среды. Как правило, в качестве критериев отнесения субъектов предпринимательской деятельности к числу малых и средних используются такие показатели, как численность наемных работников, размер уставного капитала, активов, объем оборота (прибыли, дохода).

   Европейская Комиссия хорошо  осознает важность этого сектора,  и "политика предпринимательства" является на сегодняшний день одним из главных приоритетов её деятельности. Так, 6 мая 2003 г. Европейская Комиссия приняла новые критерии выделения микро, малого и среднего бизнеса. Новые стандарты были введены в действие с 1 января 2005 г.

   В Европейском союзе были  приняты следующие стандартные  критерии для малых и средних  предприятий, пользующихся государственной  поддержкой:

        ❖ средние предприятия (до 250 человек работающих, годовой оборот до 4 млн. евро, баланс до 27 млн. евро);

        ❖ малые предприятия (до 50 работников, годовой оборот до 7 млн. евро, баланс до 5 млн. евро);

        ❖ микропредприятия (до 10 человек работающих).

      В ЕС предприятия  с численностью менее 10 служащих  обеспечивают занятость работоспособного населения на уровне 37 %. Значительное их количество (до 50 % общей численности) не имеют служащих вовсе, предоставляя работу только предпринимателям-владельцам и, возможно, некоторым членам их семей. Поле деятельности этих предприятии — строительство, торговля, гостиничные и другие бизнес-услуги. В торговле и услугах занято более 70 % работающих на этих предприятиях. В целом они обеспечивают четверть совокупного оборота стран ЕС.