Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

Также в Украине существует геологический контроль. Данный вид контроля следит за перемещениями драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней. Контролирующим органом является Государственный гомологический центр Министерства Финансов Украины. Этот центр занимается экспортной оценкой качественных и стоимостных показателей камней.

Аналогом в Российской Федерации является Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ (действующая редакция от 2.05.2015 ) "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Согласно нему, все внешнеэкономические договора, включающие в себя осуществление пересечения границы РФ подлежат предварительному предоставлению и согласованию в органах исполнительной власти РФ.

В Украине ведётся контроль за ввозом лекарственных средств, согласно приказу Минздрава Украины и Гостаможслужбы Украины № 224/387 «Об утверждении Порядка ведения и использования межведомственной базы данных зарегистрированных в Украине лекарственных средств» от 08.06.2001. Госдепартаментом по контролю качества, безопасности и использования лекарственных средств и изделий медицинского назначения ведётся база данных зарегистрированных лекарственных средств. В случае, если данных о лекарственном средстве нет в этой базе, ввоз на территорию Украины этого средства запрещается.

Все товары, подлежащие прохождению любой из процедур контроля, определяются совместным приказами Гостаможслужбы и других контролирующих органов № 265/211/191/210/14/147/326 от 08.04.2009.

В Российской Федерации ввоз лекарственной продукции осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 14.02.2009 «О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения». В приложении к этому постановлению указывается перечень лекарственной продукции, ввоз и вывоз которой осуществляется на основе выдачи лицензий Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, однако выдача таких лицензий осуществляется только на основании заключения о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Таким образом в Российской Федерации отсутствует единая база зарегистрированных лекарственных средств и ввоз любой продукции осуществляется в порядке лицензирования.

Также следует отметить, что Законом № 2973-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно осуществления предварительного документального контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Украины» от 03.02.2011 определено, что все перечисленные выше виды контроля осуществляются таможенными органами в форме предварительного документального контроля. То есть проверяется только соответствие документации и сведений нормам. Более глубокая проверка (анализ, экспертиза и другое) осуществляется только в случае обнаружения несоответствий в документации.

В Российской Федерации подобных постановлений нет, из чего следует, что контроль может осуществляться в любой из установленных форм.

 

3.2 Перспективы развития нетарифного регулирования в Российской Федерации

Как было сказано ранее, со вступлением Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию, внутренний рынок страны стал более доступным для всех государств-экспортёров, входящих в состав ВТО. И так, как меры тарифного регулирования импорта для страны должны создавать режим наибольшего благоприятствования для всех стран ВТО, Российской Федерации необходима система нетарифного регулирования, способная защитить экономику страны от утечки средств за рубеж. Кроме сохранения положительного сальдо торгового баланса, перед системой нетарифного регулирования стоит задача защиты отечественного производителя.

С этой целью постоянно ведётся контроль над ситуацией на внутреннем рынке страны.  В случае обнаружения ущерба для экономики применяются те или иные меры нетарифного регулирования.

Правила ВТО противоречат использованию таких мер, однако и не запрещают их, так как каждая страна, входящая в ее состав, хочет сохранить за собой право защиты своей экономики.

Таким образом, по требованию национального производителя, может начаться расследование для определения факта демпинга или факта присутствия иностранных субсидий. Если такой факт будет установлен, Правительством Российской Федерации будет принято постановление о введении определённой пошлины.

На данный момент законодательно закреплены права Российской Федерации на защиту любой из существующих на данный момент сфер экономики. Кроме чётко определённых случаев, в законах указанны пункты, по которым государство может установить пошлины, если установлен факт ущерба экономике страны, однако ни факта демпинга, ни присутствия иностранных субсидий установлено не было, что даёт практически безграничные возможности в регулировании импорта продукции.

Следует отметить тенденцию наиболее частого использования нетарифных мер регулирования импорта развитыми странами, и минимального использования этих мер развивающимися странами. Это фактически означает, что менее развитые страны пытаются пробиться на внутренние рынки крупных стран, а те, в свою очередь, защищают свою экономику.

Выходит, что одним из основных принципов Всемирной Торговой Организации является поддержка развивающихся стран и предоставление равного доступа на рынки всех стран-участниц, а в реальности развитые страны при необходимости блокируют импорт из развивающихся стран. Из этого следует, что от вступления в ВТО выигрывают только развитые государства, так как они получают дополнительные рынки сбыта своих товаров.

Тем не менее, в данной обстановке защита экономики страны от иностранного вмешательства полностью ложится на нетарифное регулирование, которое, соответственно, требует постоянного усовершенствования и дополнения.

В данный момент существуют определённые рынки Российской Федерации, которые практически полностью заполнены импортными товарами. Речь идёт преимущественно об отраслях, использующих высокие технологии. Рынок электроники и бытовой техники практически полностью занят импортной продукцией. А, так как товары, использующие высокие технологии являются дорогостоящими, а отечественных аналогов просто не существует, происходит значительный отток денежных средств из экономики.

Отсюда следует, что для удержания средств внутри страны недостаточно только регулирования импорта, необходимо также стимулирование и помощь отечественным производителям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены все существующие в Российской Федерации методы нетарифного регулирования и порядок их проведения. Систематизированы основные положения и представлена нормативно-правовая база нетарифного регулирования в Российской Федерации.

Проведено сравнение с украинской системой нетарифного регулирования, в процессе которого был обнаружен ряд различий, что означает, что в каждой стране существуют свои особенности нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В результате анализа процессов нетарифного регулирования установлено, что в рамках Всемирной Торговой Организации именно нетарифное регулирование защищает экономику государств и отечественных производителей от субсидированного импорта, импорта, являющегося объектом демпинга, и других видов недобросовестного импорта, имеющего целью захватить внутренний рынок государства.

Также установлено, что в Российской Федерации на данный момент существует система нетарифного регулирования, способная в полной мере защитить внутренний рынок. Однако, без постоянного совершенствования и дополнения, она не может соответствовать динамически меняющейся ситуации.

Обнаружено, что одной только защиты от импорта недостаточно для удержания положительного торгового баланса страны. Если существует товар, на который внутри страны есть спрос, а аналогичный товар не выпускается в Российской Федерации (либо выпускается в недостаточном количестве, либо не удовлетворяет запросам качества), то импортный товар займёт эту нишу рынка, а, если, речь идёт о дорогостоящей электронике и технике, то это приведёт к ощутимому оттоку денежных средств за границу.

На данный момент такая ситуация наблюдается на рынке бытовой техники, различных мобильных устройств, медицинского и другого высокотехнологического оборудования, одежды.

На рынке автомобилей и некоторых других товаров, ситуация частично решена размещением производства на территории Российской Федерации, что позволило сохранить часть средств внутри страны.

В ходе исследования обнаружено, что именно из-за нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, Всемирная Торговая Организация не может обеспечить одну из своих основных задач, а именно – равный доступ для развивающихся стран на рынки развитых.

В ходе написания курсовой работы, были выполнены все поставленные задачи, объект и предмет исследования были всесторонне рассмотрены и проанализированы.

 

  
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Вязовик С.М. Таможенное дело. Учебное пособие./ С.М. Вязовик. – Симферополь, 2014. – 61-66 с.

2. Колчков В.И. Метрология, сертификация и стандартизация. Учебник для студентов высших учебных заведений. / В.И. Колчков – Москва: изд-во Владос, 2013. – 15-22 с.

3. Непомнящий Е.Г. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. Курс лекций./ Е.Г. Непомнящий. – Таганрог:изд-во ТИУиЭ, 2007. –176-180 с.

4. Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 года «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/DOCS/INTAGRMNTS/Pages/S_o_edmerax_netarifreg_3srtan.aspx

5. Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 9 июня 2009 года (действующая редакция от 22.06.2011) «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/MGS/MGS_23/Pages/Reshenie_11_Prilozenie_2.aspx

6. Решение Межгосударственного Совета ЕАЭС от 27 ноября 2009 года № 19 (действующая редакция от 21.04.2015) «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/MGS/Pages/mgs6.aspx

7. Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 132 (действующая редакция от 16.08.2012) «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/KTS/meeting11/Pages/kts11_132.aspx

8. Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (действующая редакция  от 07.04.2011) «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/DOCS/INTAGRMNTS/Pages/Oprincipah_texreg.aspx

9. Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2009 года «Об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.tsouz.ru/MGS/mgs-11-12-09/Pages/mgs25-27-pril1.aspx

10. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года  № 319 (действующая редакция от 09.04.2013) «О техническом регулировании в таможенном союзе». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?id=1522608

11. Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 года (действующая редакция от 17.01.2013) «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/DOCS/INTAGRMNTS/Pages/S_antidempmeri.aspx

12. Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 (Действующая редакция от 18.11.2014) "О применении санитарных мер в таможенном союзе". [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.alta.ru/show_orders.php?action=view&filename=10SR0299

13. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 (действующая редакция от 24.12.2014) «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.alta.ru/show_orders.php?action=view&filename=10sr0317

14. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 (действующая редакция от 28.04.2014) «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.alta.ru/show_orders.php?filename=10sr0318

15. Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ (действующая редакция от 04.11.2014) «О валютном регулировании и валютном контроле». п. 1 ст. 19. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166430/

16. Федеральный закон Российской Федерации от 01 мая 2007 № 65-ФЗ (действующая редакция от 21.07.2011) «О техническом регулировании». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_117448/