Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Нетарифные методы регулирования международной торговли - это комплекс мероприятий ограничительно-запретительного характера, направленных на ограничение в проникновении иностранных товаров на внутренние рынки страны.

Цель этих мероприятий - защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, религии, моральных принципов и национальной безопасности, Кроме того, нетарифные методы используются и в отношении экспортных операций.

Согласно принципам ВТО, применение нетарифных мер необходимо свести к минимуму. Однако, все страны мира используют те или иные методы нетарифного регулирования.

Целью данной работы является: рассмотрение процессов нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Задачами курсовой работы являются:

1)  Анализ сущности  квотирования, лицензирования, антидемпинговых  и компенсационных пошлин, сертификации, санитарного, ветеринарного, карантинного и валютного контроля;

2)  Изучения порядка  их применения в Российской  Федерации.

3) Анализ нетарифного регулирования в Российской Федерации, сравнение его с методами нетарифного регулирования в Украине.

4) Обзор перспектив развития  нетарифного регулирования в  Российской Федерации.

Объектом исследования являются различные меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Предметом исследования в работе выступает процесс использования различных нетарифных методов регулирования и причины их использования.

Актуальность темы обусловлена тем, что Российская Федерация входит в состав Всемирной Торговой Организации, правилами которой ограничено применение тарифных методов регулирования ВЭД, следовательно, основным способом защиты государственной экономики являются методы нетарифного регулирования, соответственно, они требуют всестороннего анализа и изучения.

 

ГЛАВА 1. НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД, ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нетарифное регулирование – это одно из мероприятий регулирования внешнеэкономической деятельности, направленное на обеспечение защиты экономических интересов страны и законных интересов субъектов ВЭД.

Важным элементом внешней деятельности является вмешательство государства в регулирование этих процессов.

По классификации ЕЭК ООН, методы нетарифного регулирования можно разделить на 3 основные группы:

1) Методы прямого ограничения  – сюда относятся такие методы, как квотирование, лицензирование  и специальные защитные меры (пошлины);

2) Таможенные и административные формальности – это сертификация, санитарно-эпидемологический контроль, ветеринарный надзор и карантинный контроль;

3) Валютный контроль.

 Следует отметить, что принципы ГАТТ и ВТО противоречат использованию нетарифных методов регулирования ВЭД и применяются как исключение из правил свободной торговли в следующих случаях:

1) Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка;

2) Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3) Выполнение международных обязательств;

4) Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров;

5) Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

6) Защита общественной морали и правопорядка;

7) Защита культурных ценностей;

8) Обеспечение национальной безопасности.

 Тем не менее, этих положений более чем достаточно для запрета на ввоз практически любой продукции страны-конкурента, соответственно, государство пользуются этим правом.

 

1.1. Методы прямого ограничения

В эту группу входят: квотирование, лицензирование и пошлины (специальные, антидемпинговые, компенсационные).

Квотирование – процесс выдачи индивидуальных лицензий, общий объём импорта или экспорта по ним не должен превышать установленную квоту. Квота может быть установлена в количественном или стоимостном виде.

Квотирование является наиболее распространённым методом нетарифных ограничений.

Различают следующие виды квот:

1) Глобальные – устанавливают общий размер (в количественном или стоимостном виде) определённого товара, ввозимого в страну (или вывозимого

из нее) за год, не зависимо от производителя или импортёра;

2) Индивидуальные – устанавливают ограничение на ввоз или вывоз товара для конкретного производителя или импортёра;

3) Сезонные – устанавливаются на определённый период времени. Чаще всего устанавливаются на товары сельско-хозяйственного сектора.

Также следует отметить, что квотирование осуществляется только для тех импортёров и экспортёров, которые получили лицензию.

Лицензирование – процесс выдачи лицензий. Лицензия – специальный документ, дающий право на ведение определённой деятельности. В лицензии обозначены условия ведения этой деятельности. Несоблюдение этих лицензий ведет к ее изъятию.

Различают 3 типа лицензий:

1) Разовая – лицензия на единоразовый ввоз или вывоз продукции в определённом количестве;

2) Генеральная – лицензия  на постоянный ввоз или вывоз  продукции, лицензия действует бессрочно, если на данный товар не установлена квота;

3) Исключительная – даёт исключительное право определённому производителю на ввоз или вывоз данного вида продукции.

Отсутствие лицензии является причиной отказа таможенного оформление товара.

Лицензирование используется многими странами мира для государственного регулирования импорта. Развитые страны чаще всего используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках установленной квоты.

 

Способы распределения лицензий в разных странах разнообразны, к ним относятся:

1) Аукцион - продажа лицензий по результатам конкурса. Аукцион считается самым эффективным способом распределения лицензий, помогающим определять лучших импортёров;

2) Система явных предпочтений - закрепление лицензий за определенными фирмами в соответствии с размерами их импорта за предшествующий период или пропорционально спросу на их продукцию;

3) Распределение лицензий на внеценовой основе - выдача правительством лицензий тем фирмам, которые продемонстрировали свою способность осуществить импорт или экспорт наиболее эффективным образом. Для реализации этого способа, создаются экспертные комиссии, которые и определяют наилучших импортёров.

Эти виды нетарифного регулирования ВЭД осуществляются постоянно. В случае, если ситуация не поддаётся контролю путём квотирования, государство в индивидуальном порядке может установить пошлину. Всего можно выделить три вида пошлин.

 Антидемпинговая пошлина  – пошлина, применяющаяся в индивидуальном порядке против импортёра, ввоз товара которого, является предметом демпинга и причиняет ущерб соответствующей отрасли экономики страны. Для введения антидемпинговой пошлины проводят специальное расследование.

 Компенсационная пошлина  – пошлина, применяющаяся к товарам, при производстве, перевозке или экспорте которого, использовалась субсидия другого государства. Так же применяется по результату расследования, если выявлена опасность или ущерб экономике страны.

 Специальная пошлина  – пошлина, устанавливаемая в индивидуальном порядке при возникновении ситуации, которая ни под одну из вышеописанных ситуаций не попадает, но ущерб экономике страны всё же установлен. Решение о введении специальных пошлин принимается правительством государства.

 

 1.2. Таможенные и административные формальности

Сертификация – процесс проверки товара на соответствие установленному на территории данного государства стандарту. Проверка осуществляется специальными органами по сертификации. Эти органы должны пройти аккредитацию и быть внесены в так называемый Единый реестр.

Оценка соответствия стандарту проводится методом анализа, экспертизы и другими методами, в зависимости от продукции. Следует отметить, что стандартизация является необходимым условием для ввоза товара на территорию страны. Стандарты качества отражают набор необходимых свойств товара. Существует как международный стандарт качества, так и государственные.

Любой товар, прошедший сертификацию и стандартизацию получает право на размещение на нем, или на упаковке соответствующей пометки.

К основным целям сертификации относятся:

1) Подтверждение соответствия показателей, заявленных изготовителем;

2) Защита потребителей  от некачественного товара;

3) Упрощение экспорта в страны, состоящие в таможенных союзах, так как прошедший единожды сертификацию товар, допускается к ввозу на территорию всех стран, входящих в данное объединение.

 Существует два вида сертификации:

1) Добровольная – производитель сам может пройти сертификацию для подтверждения высокого качества своего товара;

2) Обязательная – без прохождения сертификации, ввоз на территорию государства товаров не допускается. Так же существуют официальные списки товаров, подлежащие обязательной сертификации.

 Сертификация не проводится  для товаров:

1) Бывших в употреблении, независимо от таможенных процедур;

2) Ввозимых по международным договорам в единственном экземпляре для личного пользования;

3) Ввозимых для переработки или подлежащих уничтожению;

4) Для магазинов беспошлинной торговли;

5) Ввозимых в качестве стратегических запасов.

Для того, чтобы товар был одобрен для ввоза на территорию страны, он должен пройти проверку на безопасность для здоровья и жизни человека. Такие проверки называются соответственно санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и карантинно-фитосанитарный контролями.

 Санитарно-эпидемиологический  контроль – процесс проверки  специальными органами товаров  на соответствие санитарно-эпидемиологическим  и гигиеническим требованиям. Определение  безопасен ли для жизни и  здоровья населения тот или  иной товар.

Такую проверку должны проходить: напитки (в том числе алкогольные), пищевые продукты, пищевые добавки, косметика, бытовая химия, продукция, связанная с водопроводами и непосредственным контактом с пищей, предметы личной гигиены.

 Ветеринарный контроль – мероприятия, направленные на защиту государства от заболеваний, которые переносятся животными. Проверке на соответствие ветеренарным нормам подвергаются как сами животные, так и корма, продукция животноводства и другие подкарантинные товары.

Ветеринарный контроль осуществляется тремя способами:

1) Документальный – проверка документации, подтверждающей соответствие ветеринарным нормам ввозимых товаров;

2) Физический – осмотр  товаров и животных, проверка  их на соответствие документам, проверка стандартов упаковки  и режима перемещения, проверка транспортного средства ветеринарным нормам;

3) Лабораторный – анализ  образцов в специальных аккредитованных  лабораториях в следствие выявления каких-либо несоответствий нормам.