Конечная  форма РСЭС пока не определена, но это рамочное соглашение может, в итоге, включать, в числе прочего, соглашения о взаимной защите инвестиций и прав на интеллектуальную собственность, а также о сотрудничестве двух сторон пролива в сфере технических стандартов и сертификации.

     2.4 Прорыв в отношениях  между двумя сторонами  Тайваньского пролива

     Эпохальный  прорыв в отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива произошёл за последние несколько месяцев 2008 года, в течение которых состоялись две встречи глав посреднических организаций двух сторон - председателя правления тайбэйского Фонда развития связей между двумя сторонами Тайваньского пролива (SEF) Цзян Бинкуня и председателя пекинской Ассоциации по связям через Тайваньский пролив (ARATS) Чэнь Юньлиня. Итогом этих встреч стал ряд соглашений, названных наблюдателями «историческими». В ходе 1-й встречи «Цзян-Чэнь», состоявшейся в Пекине 12-13 июня, были подписаны два соглашения - о регулярном выполнении прямых чартерных пассажирских авиарейсов между несколькими аэропортами двух сторон пролива в периоды с пятницы по понедельник и о посещении Тайваня туристическими группами с материка. Та встреча знаменовала также возобновление диалога между двумя организациями, прерванного около 10 лет тому назад. SEF и ARATS - полуофициальные организации, уполномоченные правительствами соответственно Китайской Республики и материкового Китая вести переговоры в отсутствие официальных контактов между двумя сторонами пролива с 1949 года в результате гражданской войны в Китае. По итогам 2-й встречи «Цзян-Чэнь», состоявшейся в Тайбэе 4 ноября, было подписано ещё четыре соглашения - о воздушном сообщении между двумя сторонами пролива (этим соглашением предусмотрено расширение формата прежних договорённостей - выполнение прямых чартерных пассажирских авиарейсов во все дни недели, значительное увеличение числа охватываемых соглашением аэропортов на материке и числа рейсов, а также открытие некоторых аэропортов для выполнения грузовых чартерных рейсов), о морском сообщении между двумя сторонами пролива (решено открыть значительное число портов на материке и острове для прямой доставки грузов без захода в порты третьих стран), о почтовом сообщении между двумя сторонами пролива и о мерах контроля безопасности пищевых продуктов. Председатель ARATS был самым высокопоставленным из всех представителей материкового Китая, когда-либо посещавших Тайвань, а 2-я встреча «Цзян-Чэнь» стала первой - со времени начала диалога между Тайбэем и Пекином в 1992 году - встречей глав двух организаций, состоявшейся на Тайване.

     Оттепель  в «ледяных» отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива началась после прихода к власти на Тайване новой администрации в мае 2008 года. В своей инаугурационной речи президент Китайской Республики Ма Инцзю протянул оливковую ветвь материковому Китаю, призвав к примирению и дипломатическому перемирию между двумя сторонами пролива во имя достижения мира и совместного процветания, и подтвердил свою принципиальную формулу «нет - объединению, нет -независимости, нет - применению военной силы» - позицию, которая, согласно результатам многочисленных опросов, проводившихся в последние годы, отражает преобладающее в обществе мнение. Президент призвал также к скорейшему возобновлению диалога между двумя сторонами пролива на основе «консенсуса 1992 года», стержнем которого является идея «одного Китая» с сохранением за каждой из сторон права интерпретировать это понятие по-своему. Президент заявил также о решимости добиваться сохранения статус-кво в отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива, действуя в рамках Конституции Китайской Республики.

     Заключение  серии соглашений о посещении Тайваня туристами с материка, о налаживании прямого авиационного и морского сообщения через пролив и других, отмечает Цзян, явилось важной вехой в развитии отношений между двумя сторонами пролива. Оно соответствовало также ожиданиям людей, проживающих по обе стороны Тайваньского пролива, а также членов международного сообщества и послужит ослаблению напряжённости в регионе.

     Помимо открытия регулярного чартерного авиасообщения через пролив и допущения на Тайвань туристов с материка, правительство Китайской Республики приняло и ряд других мер по либерализации связей. Они включают шаги в финансовой сфере - такие, как снятие запрета на обменные операции с юанем - валютой материкового Китая - на Тайване, на инвестирование компаниями из материкового Китая средств на тайваньской фондовой бирже и на вложение предпринимателями обеих сторон средств в ценные бумаги на другой стороне пролива. Были также ослаблены ограничения на посещение материка мэрами городов и главами администраций уездов Тайваня, а также на въезд на Тайвань и аккредитацию там журналистов из материкового Китая. Кроме того, был расширен формат «мини-связей», или «трёх видов связей в миниатюре», как называют прямые транспортные, торговые и почтовые связи между островами Цзиньмэнь, Мацзу и Пэнху, расположенными в Тайваньском проливе и контролируемыми правительством Китайской Республики, и портами Фучжоу и Сямэнь на юго-восточном побережье материкового Китая.

     Нормализация связей через пролив не ограничивается областями прямого транспортного сообщения и торговли. Этот процесс охватывает широкий спектр связей в различных областях - таких, как культура, образование, спорт, обмен специалистами; в него вовлечены представители разных профессий, которые своим участием в нём содействуют росту взаимопонимания людей.

     Удастся ли добиться мирного развития отношений между двумя сторонами    пролива зависит от наличия взаимного доверия, налаживание которого - определённо, нелёгкая задача. По существу, стратегия, принятая правительством, состоит в том, чтобы уделять первоочередное внимание вопросам трёх типов: относительно несложным, требующим безотлагательного решения и экономическим. Кроме того, администрация стремится решать вопросы в прагматичной манере и в процессе их решения постепенно накапливать практический опыт и формировать обстановку взаимного доверия. Высказывается надежда на то, что стороны смогут постепенно прийти к консенсусу по щепетильным политическим вопросам, включая формы их будущего примирения и сосуществования.

     Правительство Ма Инцзю заявляло, что посещение Тайваня большим контингентом туристов с материка принесёт экономике острова большие выгоды в виде дополнительных доходов и новых рабочих мест.

     Подводя итог сказанному, следует отметить, что правительству не следует ставить знак равенства между своим налаживанием отношений с противоположной стороной пролива и решением проблем своей внешней политики. Тайвань - не только часть Большого китае-язычного региона, но и член международного сообщества, и улучшение отношений между двумя сторонами пролива не обязательно транслируется в улучшение отношений Тайваня с такими странами, как США и Япония. Тайваню нужно приложить отдельные усилия для развития своих связей с внешним миром, в целом, говорит он. Если администрация Ма Инцзю прекращает поиск новых дипломатических союзников, то этим она молчаливо признаёт, что суверенитет Тайваня может быть объектом компромисса, а также соглашается с той интерпретацией «принципа одного Китая», на которой настаивает материк и которой следует в своих отношениях с Тайванем большинство стран.

     Исходя  из того, что дипломатические трудности Китайской Республики в последние десятилетия коренились в напряжённых отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива, новая администрация сделала стабилизацию этих отношений своей самой приоритетной задачей - в надежде положить конец бессмысленному и контрпродуктив-ному соперничеству на дипломатическом фронте и на основе взаимного уважения найти для каждой из сторон подобающее место на международной арене.

     Вместе  с тем, правительство намерено прилагать усилия для цементирования связей с ньшешними 23 дипломатическими союзниками Китайской Республики, а также с другими странами посредством различных программ помощи и сотрудничества, которые нацелены на повышение благосостояния их населения.

     На  дороге, ведущей к примирению двух сторон Тайваньского пролива, остаётся немало «ухабов», включая непрекращающееся наращивание материковым Китаем военных сил, которые направлены против Тайваня. Тем не менее, Тайбэй и Пекин, по меньшей мере, достигли консенсуса касательно необходимости отложить споры и сотрудничать в делах, сулящих выгоды обеим сторонам. Расширившиеся связи дают шанс на постепенное урегулирование конфликтов и реальное потепление отношений между двумя сторонами пролива.

     Председатель  правления SEF Цзян Бинкунь с осторожным оптимизмом высказывается об уже достигнутом в развитии торгово-экономических связей через пролив и о видах на будущее. На 2009 год намечены переговоры по ряду вопросов, касающихся, в частности, сотрудничества в финансовой сфере и прав на интеллектуальную собственность, говорит он. В более долгосрочной перспективе самыми важными соглашениями между Тайванем и материковым Китаем должны стать всеобъемлющее соглашение об экономическом сотрудничестве, которое откроет путь для полной нормализации торговых связей через пролив, и мирное соглашение, «которое положит конец враждебности между двумя сторонами и создаст условия для установления взаимного доверия». Председатель правления SEF считает заключение торгового, а, в конечном счёте, и мирного соглашений вполне достижимой целью. «Это - шаги по созданию ситуации обоюдного выигрыша, открывающие обеим сторонам перспективу совместного развития и процветания», - говорит Цзян.

Заключение

     Нынешнее  состояние оторванности между обеими сторонами Тайваньского пролива  является несчастьем китайской нации.

     В целях поддержания нормальных сношений между народами обеих сторон и  осуществления объединения страны китайское правительство, выдвигая идею о мирном объединении, предприняло  ряд мер, способствующих развитию отношений  между двумя сторонами.

     В политической области предприняты меры по урегулированию соответствующих политических установок, рассчитанные на рассеяние чувств враждебности. Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура приняли решения не предъявлять больше иска к уехавшим на Тайвань лицам, совершившим преступления до образования КНР.

     В военной области смягчено по нашей  инициативе состояние военной конфронтации между обеими сторонами пролива, прекращен артиллерийский обстрел  о. Цзиньмэнь и других островов, превращен  ряд приморских передовых позиций и наблюдательных пунктов провинции Фуцзянь в экономические зоны и туристические пункты.

     В экономической области открыт широкий  доступ для содействия обмена, поощряется приход тайваньских коммерсантов на континент для инвестирования и  ведения торговой деятельности, а также предоставляются им льготные условия и юридическая гарантия.

     Что касается других областей, как, например, личных общений, почты и телеграфа, транспортных связей, науки и техники, культуры, физкультуры и спорта, научных исследований, печати и т. п., то китайское правительство, придерживаясь также позитивного подхода, предприняло соответствующие меры поощрения развития обмена и сотрудничества в различных областях между обеими сторонами. Причем создана еще уполномоченная правительством народная организация Ассоциация по развитию отношений между народами по обеим сторонам пролива, которая установила связи с Фондом на обмен между берегами Тайваньского пролива и соответствующими народными организациями на Тайване с тем, чтобы защищать законные права и интересы народов обеих сторон, содействовать развитию их взаимоотношений.

     За  последние годы тайваньские власти тоже соответствующим образом урегулировали  свою политику по отношению к континенту, предприняли ряд ослабляющих  напряжение мер, таких, как разрешение проживающему на Тайване населению поехать на континент навещать родных, постепенное устранение ограничений в отношении неправительственных общений и обмена между двумя сторонами, расширение косвенной торговли, допуск косвенных инвестиций, упрощение порядка телефонного сообщения, почтовой связи, денежного перевода. Все это благоприятствует взаимным общениям. За последние годы быстро развиваются торгово-экономические отношения между двумя сторонами, непрерывно расширяются личные общения и различного рода сношения. Во время переговоров, проведенных в апреле 1993 г. между председателем Ассоциации по развитию отношений между двумя сторонами пролива Ван Даоханем и председателем Фонда на обмен между берегами Тайваньского пролива Гу Чжэньфу, были подписаны четыре соглашения, что сделало важный шаг, имеющий историческое значение в отношениях между обеими сторонами Тайваньского пролива. Между обеими сторонами Тайваньского пролива появилась атмосфера разрядки, небывалая в течение 40 с лишним лет. Это идет в пользу мирному объединению страны.