Кыргызстан в контексте мировой экономики и политики

Важным импульсом к международно-договорному оформлению ШОС стало проведение Санкт-Петербургского Саммита ШОС 7-8 июня 2002 г. в ходе которого был подписан основополагающий уставной документ ШОС – Хартия Шанхайской организации сотрудничества.

15 января 2004 года в г.Пекин была  проведена официальная церемония  открытия Секретариата ШОС с  участием Министров иностранных  дел государств-членов Организации. 17 июня 2004 года в рамках Саммита  Глав государств-членов ШОС в  г.Ташкент состоялось официальное  открытие штаб-квартиры Исполнительного  комитета Региональной антитеррористической  структуры ШОС. Эти два постоянно  действующих органа ШОС функционируют  с начала 2004 года.

В Организации ведётся активная работа по налаживанию практического взаимодействия по различным направлениям.

Созданы механизмы консультаций Министров иностранных дел, Министров обороны, Министров культуры, Руководителей служб, отвечающих за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, Министров, отвечающих за внешнеторговое и экономическое сотрудничество, Министров транспорта, а также других ведомств.

16-17 июня 2004 года в г.Ташкент состоялось  очередное заседание Глав государств-членов  ШОС, в ходе которого были подписаны  Ташкентская Декларация, Конвенция  о привилегиях и иммунитетах  ШОС, Соглашение о борьбе с  незаконным оборотом наркотических  средств и ряд решений.

Последняя встреча Глав государств-членов ШОС состоялся в г.Астана 4-6 июля.

Участие Кыргызской Республики в деятельности Организации отвечает национальным интересам страны и позволяет активно противодействовать угрозе международного терроризма, религиозного экстремизма, незаконного оборота наркотиков, оружия, незаконной миграции, что является необходимыми условиями обеспечения безопасности и стабильности в Кыргызстане и в регионе в целом, а также способствует сохранению территориальной целостности и независимости страны.

В формате ШОС Кыргызстан имеет уникальную возможность претворять в жизнь инициативы по развитию собственной экономики и участвовать в совместных экономических проектах на территории партнеров по Шанхайской организации сотрудничества

Государственный долг Кыргызской Республики

 

Важнейшим фактором развития Кыргызской Республики в течение всех лет независимости является широкомасштабная финансовая и техническая помощь, оказываемая стране международным сообществом. Оно требовало на первых этапах  от республики широкомасштабных вливаний в экономику, необходимо было осуществить структурные преобразования экономики. Именно этим и обусловлен высокий рост внешнего долга и для детального изучения проблемы внешнего долга необходим анализ его структуры, который является необходимым условием эффективного управления им.

Кыргызская Республика вступила в переходный период с небольшим внешним долгом. Однако острота проблем экономической стабилизации, связанных объективными и субъективными факторами развития, потребовала создания условий (инвестиционного климата) для привлечения международной помощи: инвестиций, грантов, кредитов и др.1

Из общей суммы, представленной Кыргызстану экономической помощи – 57,91% являются инвестиционной помощью, 42,09% - программной помощью.

Следует отметить, что кредиты и займы предоставляются Кыргызстану международными финансовыми институтами и странами-донорами на льготных условиях с низкими процентными ставками (0,8 - 3,0%) и длительным сроком погашения (30-40 лет). Полученная в первые годы независимости внешняя финансовая помощь имела в большей степени программный характер.

Полученные кредиты направлялись практически во все сектора экономики. Наибольшая часть внешней помощи была направлена на реформирование финансового сектора экономики (43% общего объема внешней помощи); сельское хозяйство – 14%, в сектор транспорта – 13%; в энергетику – 9%, на социальный сектор – 8%.

В рамках контроля за государственным внешним долгом одним из главных направлений является контроль и анализ целесообразности привлечения и эффективности использования средств займов международных финансовых организаций (МФО). В 1993 году Кыргызская Республика явилась одной из первых стран бывшего Советского Союза, которая воспользовалась программной поддержке МВФ, направленной на мобилизацию и преобразования в экономике. Таким образом, в первые годы независимости были изъяты не выгодные для республики коммерческие кредиты.

По результатам проведенных контрольных мероприятий неоднократно делались выводы о значительных недостатках в ходе подготовки и реализации займов МФО по вопросам несогласованности целей заимствований, затягивания сроков согласования условий предоставления займов и освоения средств.

Основной формой привлечения внешних средств, для покрытия дефицита бюджета является формирование государственной задолженности на основе добровольных займов, носящих возвратный характер, с уплатой соответствующего процента.

Внутренние и внешние источники покрытия дефицита бюджета отражаются за его балансом в разделе «Источники покрытия дефицита бюджета» и Законом КР «О государственном и негосударственном долге Кыргызской Республики» - «Государственным долгом Кыргызской Республики является общая сумма освоенного и непогашенного внутреннего и внешнего государственного долга Кыргызской Республики на определенную дату по кредитному соглашению или по другим долговым обязательствам государства».

Основные формы долговых обязательств Кыргызской Республики следующие:

• кредитные соглашения и договора;

• государственные ценные бумаги;

• договора о предоставлении гарантий Кыргызской Республики;

• соглашения и договора Кыргызской Республики о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств.

Во временном разрезе выделяются:

• краткосрочные (до 3 месяцев) обязательства;

• среднесрочные (до 5 лет) обязательства;

• долгосрочные (до 30 лет) обязательства.

Кредитный портфель государственного внешнего долга Кыргызской Республики состоит из порядка 115 действующих кредитов, в которые входят займы по следующим компонентам: многосторонние льготные, многосторонние не льготные, двусторонние льготные, двусторонние не льготные и условные обязательства.

 

Государственный долг Кыргызстана

(на  конец года)

	2008	2009	2010	2011	2012
Государственный долг -всего	91426,1	117704,1	131557,5	143154,1	156719,4
в том числе:
внешней	83877,1	109152,5	123196,1	130279,5	143713,4
внутренний	7549,0	8551,6	8361,4	12874,6	13006,0
В процентах к ВВП
Государственный долг-всего	48,6	58,5	59,7	50,1	50,5
в том числе:
внешний	44,6	54,2	55,9	45,6	46,3
внутренний	4,0	4,3	3,8	4,5	4,2

 

 

Структура государственного внешнего долга КР (в тыс. долл.США)

КРЕДИТОР	2007	2008	2009	2010	2011(декабрь)
Двусторонние льготные	356207	414567	756621	894861	1032190
Экспортно-импортный Банк Китая	8560	9139	46788	150947	272629
Натексис Банк (Франция)	6460	6185	6402	5926	5774
Японский Банк Международного Сотрудничества	238495	303084	303469	341408	357383
Банк KfB (Германия)	67716	65993	67771	65528	68262
Экспортно-импортный Банк Кореи	18211	13580	14662	14924	14827
Кувейтский Фонд Арабского Экономического Сотрудничества	16765	16586	17529	16128	13315
Россия	0	0	300000	300000	300000
Двусторонние не льготные	263382	259594	254237	254009	250543
Белоруссия	0	0	0	0	138
ДАНИДА (Дания)	3274	3435	3348	3348	3348
Гермес Кредитверзихерунгс-Актингезельшафт (Германия)	9668	8663	7521	7565	7515
Индия	1024	1024	0	0	0
Казахстан	0	0	0	0	0
Пакистан	0	0	0	0	0
Туркменистан	0	0	0	0	0
Россия	191514	193561	193561	193561	190316
Экспортно-Кредитный Банк Турции	49321	50051	49807	49535	49226
Узбекистан	8581	2860	0	0	0
Многосторонние льготные	1444937	1446191	1461758	1461021	1503922
Международный Валютный Фонд	149830	164581	167136	176651	181808
ОПЕК Фонд Международного Развития	4928	4213	3460	2745	2030
Азиатский Банк Развития	583475	569351	583001	564243	583364
Всемирный Банк	656528	651203	655979	649352	660492
Исламский Банк Развития	32545	38379	35097	52169	61050
Международный Фонд С/Х Развития	10267	11643	10170	9620	9228
Северный Фонд Развития	7364	6821	6915	6241	5950
Многосторонние не льготные	1700	1020	340	4160	15416
Центрально-Азиатский Банк Сотрудничества и Развития	0	0	0	0	0
Европейский Банк Реконструкции и Развития	1700	1020	340	4160	15416
Условные обязательства	10374	6513	2622	1622	561
Стандард Банк Лондон Лимитед	0	0	0	0	0
Европейский Банк Реконструкции и Развития	10374	6513	2622	1622	561
Объединенный Банк Швейцарии	0	0	0	0	0
Банк Гезельшафт Берлин (Германия)	0	0	0	0	0
Казкоммерцбанк (Казахстан)	0	0	0	0	0
Хехст Шеринг АгрЭво Гмбх	0	0	0	0	0
Гузелиш Порселен Санайи ве Тижарет	0	0	0	0	0
Марубени Дойчланд Гмбх	0	0	0	0	0
ИТОГО:	2076600	2127885	2475578	2615673	2802632
Долг по годам	96458	51285	347693	140095	186959

 

 

 

Кыргызстан в составе Таможенного Союза

Таможенный союз, созданный 1 января 2010 года Россией, Беларусью и Казахстаном, уже преобразовался в общее экономическое пространство. Эта амбициозная цель, предполагающая ускоренный процесс по сравнению с достигнутым прогрессом при становлении ЕС. По прогнозам некоторых российских экспертов Таможенный союз может способствовать увеличению ВВП стран-партнеров на 12 – 15% к 2015 году. Для достижения этой цели потребуется решение основных различий в экономике стран-членов, и результат для отдельных членов может оказаться различным.

Кыргызская Республика – страна с низким национальным доходом на душу населения – 830$ в 2011г. Население составляет – 5,5 млн. человек.

Кыргызская Республика осуществила ключевые реформы для создания основ рыночной экономики. Около 70% сельскохозяйственных земель являются частными. Существует открытая экономика с либеральным режимом внешней торговли и полной конвертируемостью национальной валюты.

В Кыргызстане действуют специальные соглашения о свободной торговле (ССТ) с Россией и Казахстаном (в рамках СНГ и ЕврАзЭС), допускающие беспошлинную торговлю товарами, происходящими с территорий этих трех стран.

В процессе рассмотрения возможного вступления в Таможенный Союз Кыргызстану необходимо оценить ряд возможных последствий. Решение о вступлении в ТС Правительство КР объясняет возможными перспективами увеличения объемов производства промышленности и сельского хозяйства, расширения рынков сбыта, создания новых рабочих мест и притока инвестиций.

Таможенный Союз является протекционистской организацией. 92% Единого таможенного тарифа ТС – тариф России, который направлен на защиту российского производства от импорта и стимулирование перехода потребителей других стран ТС на российскую продукцию. Очевидно, что использование протекционистских мер характеризует российскую продукцию, как менее конкурентоспособную по отношению к зарубежным аналогам.

Протекционизм в любых формах наносит ущерб благосостоянию населения, так как ограничивает свободную торговлю и приводит к удорожанию товаров и услуг. Вступление в ТС значительно повлияет на экономику и уровень жизни населения Кыргызстана. Кыргызстан будет ожидать ряд негативных последствий при вступлении в ТС.

В КР средняя ставка таможенного тарифа составляет 5,1%, в ТС – 10,6%. Таким образом, средний таможенный тариф КР более чем в два раза меньше Единого таможенного тарифа ТС. Повышение таможенных пошлин приведет к повышению цен на все импортные товары. По результатам исследований Фонда «Проект Будущего», цены на импортные товары вырастут от 10% до 100%. Растаможка автомобилей повысится от 2 до 4 раз в зависимости от года выпуска и объема двигателя. Повышение цен на товары может привести к раскручиванию инфляционной спирали вплоть до гиперинфляции. Результатом станет заметное снижение уровня жизни населения и рост бедности. Более того, завозимые крупными партиями продукты питания, в том числе овощи и фрукты из Узбекистана, Турции, Китая и других стран заметно вырастут в цене, подорвав продовольственную безопасность страны.