КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

Современные Соединенные Штаты Америки были сформированы тридцатью британскими колониями, расположенными вдоль атлантического побережья. Восставшие штаты победили в Американской Революционной Войне против Великобритании. Это была первая успешная колониальная войне за независимость. 4 июля 1776 г. они подписали Декларацию о Независимости, где провозгласили свою независимость от Великобритании и ее колоний. И именно в Декларации Независимости в первый раз официально был использован термин "Соединенные Штаты Америки".

 Когда закончилось первое в истории празднование независимости. Те, кто ее осуществил, встали перед проблемой сохранения этой независимости. Они прошли через революционную войну и объединение колоний. Одиннадцать лет спустя, многие из тех, кто работал на независимость, собрались в Филадельфии, чтобы под именем Конституционного Конвента обсудить укрепление национальной системы правительства. Делегаты Конвента решили предложить новую федеральную Конституцию.

Создателям Конституции приходилось работать с «белого листа», так как подобных документов в то время почти не существовало. Во главе создателей Конституции, состоящих из 30 человек, стоял Джеймс Мэдисон. Им понадобилось 100 дней для написания завершающей версии документа. Интересно то, что представители не всех штатов принимали участие в создании Конституции. Например, отсутствовали представители Род-Айленда, правительство которого видело это как вторжение во внутренние дела Филадельфии, где собственно и шла главная работа по созданию столь важного документа.

 В процессе  создания Конституции принимали  участие 74 делегата – представители  12 штатов, в большинстве своем  юристы по образованию, но Конституция  была составлена только 55 из них.  Около 30 человек собирались на  заседание и лишь 39 представителей  поставили свои подписи под  конечным вариантом документа.  Знаменательным фактом в составлении  документа является то, что первый  и четвертый американский президент,  Джордж Вашингтон и Джеймс  Мэдисон принимали непосредственное  участие в его создании.

Новая Конституция  основывалась на нескольких источниках. Во-первых, на идеях французского Просвещения XVIII в., прежде всего идеи Вольтера, Руссо, Монтескье. Большинство создателей, являющихся поклонниками Шарля Монтескье, воплотили его идеи в Конституцию. Основная идея заключалась в следующем: чтобы избежать вероятности образования тирании, необходимо принять решение о разделении властей на законодательную, судебную и исполнительную.

Во-вторых, на британских традициях  парламентаризма, верховенства закона, свободы личности. Были взяты некоторые положения, такие как обязательство следования законности и правам народа, были списаны с британских законов, а именно, с «Великой Хартии Вольностей» от 1215 г. Они нашли свое «оформление» в теориях Гоббса и Локка. Особенный отпечаток на Конституцию США наложила теория Джона Локка, согласно которой право на здоровье, жизнь, собственность и свободу даны человеку Богом и никто не вправе эти права отнимать. Также благодаря Джеймсу Мэдисону, главному создателю Конституции, нашла свое отражение в ней и та теория Локка, где определяется право народа свергнуть избранное им правительство, если оно не следует интересам жителей государства и не соблюдает общественный договор.

В-третьих, на собственном  историческом опыте молодых американских колоний и штатов, отраженном в  идеях Джефферсона, Мэдисона, Гамильтона  и других «отцов-основателей». То есть утвержденные в 1976 г. Конституции Пенсильвании и Вирджинии, а также установленные в 1639 г. «Основные Законы» штата Коннектикут положили основу созданию Конституции Соединенных Штатов.

Имея столь солидную теоретическую  базу,  Конституция не явилась  «сухим» документом, понятным лишь избранным политикам – напротив, она сознательно написана простым и доступным языком, ведь, по мнению ее создателей, Конституция существует, прежде всего, для народа, а уже потом – для правительства, исполнителя воли последнего.

      Таким образом, 17 сентября 1787 г. Конгрессом Конфедерации была утверждена Конституция Соединенных Штатов. Бенджамин Франклин  – один из создателей документа настоял на том, чтобы в 7-ю статью Конституции внесли постановку об обязательном утверждении документа 9-ю американскими штатами для полного вступления в силу конституционных положений. Отказ какого-либо штата фактически означал бы отделение от федерации.

13 сентября 1788 г. Конституция США полностью  вступила в силу, так как штат  Делавэр ратифицировал¹ ее в декабре 1787 г., а уже через полгода Нью-Гэмпшир был девятым штатом, принявшим Основной Закон. Последним в процессе ратификации стал штат Род-Айленд (в 1790 году).

Не много о самой  конституции

Мы, народ Соединенных  Штатов, дабы образовать более совершенный  Союз, установить правосудие, гарантировать  внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать общему благоденствию  и закрепить блага свободы  за нами и потомством нашим, провозглашаем  и учреждаем настоящую Конституцию  для Соединенных Штатов Америки.

Конституция США – сравнительно краткий документ. В ней содержится приблизительно 7 тыс. слов. Она включает три компонента:

1) Преамбула, которая  не признается судами и американской  доктриной за составную часть  закона, а рассматривается только  с точки зрения источника, от  которого она исходит, и целей,  ради которых она выработана.

2) Семь статей, обозначенных  римскими цифрами, занимающих  иногда до нескольких страниц.  Большинство статей делятся на  разделы. Статьи главным образом  определяют структуру органов  государственной власти и регулируют  их взаимоотношения, построенные  на принципе сдержек и противовесов, т.е. распределяет компетенцию  на федеральном уровне (статьи I–III), между союзом и штатами (статьи I и IV); устанавливают порядок изменения  самого основного закона (статья V); содержат разноплановые положения  в статье VI, часть из которых  утратила силу (о признании США  доконституционных долгов), а другие, наоборот, приобрели особое значение (нормы о соотношении внутреннего и международного права). Статья VII говорит о вступлении в силу самой конституции. Если характеризовать текст, содержащийся в статьях, то можно отметить, что он на первый взгляд кажется простым, логичным, сжатым и небольшим по объему, хотя при более внимательном рассмотрении в нем много нечеткого, неконкретного и противоречивого. Он изобилует общими выражениями, отсутствуют положения о важнейших институтах политической и государственной власти – о конституционном контроле, политических партиях, исполнительном аппарате, поверхностно характеризуется порядок избрания высших должностных лиц и органов, парламентская процедура.

3) 27 поправок. Первые поправки были внесены спустя три года после ратификации Конституции, последняя из которых была принята в 1992 году. Поправки призваны пополнять содержащиеся в Конституции пробелы. Так, первые 10 поправок, носящие название Билль о правах, закрепляют свободу вероисповедания, свободу слова, печати, право обращения с петициями к правительству, право ношения оружия, неприкосновенность жилища и личности, право собственности, право на скорый и публичный суд, запрещение вторичного обвинения по одному и тому же делу и избирательное право. К настоящему времени некоторые поправки изменили положения предыдущих поправок, которые в свою очередь модифицировали первоначальный текст (например, последовательное преобразование и уточнение порядка избрания и замещения должностей президента и вице-президента, установленного в ст. II и поправках XII, XX и XXV). Все принятые поправки дописываются к основному тексту, а отмененный текст не устраняется, что затрудняет понимание.

Конституция США относится  к жестким конституциям. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат высшего законодательного органа – Конгресса – либо специальным  конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созыва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных  по решению федерального конгресса (ст. V).

Конституционный контроль осуществляется общими судами, а окончательное  решение по федеральным актам  принимает Верховный суд США, по актам штатов – обычно верховные  суды штатов, но и в последнем  случае по жалобе стороны (если эта  жалоба пройдет необходимые судебные инстанции) верховный суд США  может принять окончательное  решение.

За все время  существования Конституции США  было предложено на рассмотрение 11 тысяч  поправок (именно столько их текстов были предложены для обсуждения Конгрессу США). Конгресс одобрил 33 из них и передал для ратификации штатам. Те одобрили только 27 из них. Период между принятием 12-й и 13-й Поправок (с 1804 по 1865 год) стал самым долгим периодом в истории США, когда в Конституции не прибавилось ни одной новой строчки. В 1992 г. принята последняя поправка к документу.

Обычно ежегодно в Конгрессе обсуждается 100-200 подобных проектов, подавляющее большинство  которых не проходит "сита" Юридического Комитета Палаты Представителей. Начиная  с 18 Поправки, каждый подобный проект должен уложиться в определенные временные  рамки - если проект Поправки не проходит всех инстанций за заранее определенное время, он отвергается.

 За всю  историю США лишь одна Поправка  была пересмотрена - 18-я, которая  запрещала производство, транспортировку  и продажу алкогольных напитков. Она была принята в 1917 году, ратифицирована - в 1919-м. Эта Поправка  стала базисом для проведения  политики "сухого закона". Однако  она не была изъята из текста  Конституции - ее значение было  сведено к нулю путем принятия  другой поправки 21-й, в 1933 году.

 Интересные факты о Конституции США. Интересное то:

1. что слово "демократия" ни разу не появляется в тексте Конституции.

2. что с момента принятия текст Конституции США не претерпел изменений. Герман Шварц, профессор Американского Университета, уточняет: "Конституционное законодательство США не содержится полностью в 34-х первоначальных статьях и поправках. Его можно найти только в совокупности почти 540 томов решений, принятых Верховным Судом США более чем за два столетия".