Экспортный потенциал и пути его наращивания Республики Беларусь

Повышение жизненного уровня населения, увеличение возможностей развития человека и оздоровление нации, провозглашенные в Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года, может быть обеспечено лишь в условиях перехода к устойчивому экономическому росту. Необходимое условие роста ВВП - сохранение и укрепление конкурентных позиций, что потребует замены и модернизации существующих технологий. Для технологической модернизации инвестиционный импорт должен ежегодно составлять не менее 2 млрд. долл. Обеспечить такой прирост только за счет прямых иностранных инвестиций и продажи части госсобственности нереально. Необходим опережающий прирост стоимостного объема экспорта товаров и услуг по сравнению с ростом ВВП и направление на инвестиционный импорт до трети экспортной выручки.

Достичь расширения экспорта страны возможно только путем реализации широкомасштабных, охватывающих всю экономику мероприятий, а также внешнеполитических и внешнеэкономических действий государства. Государственные мероприятия направлены на решение четырех важнейших проблем:

1. создание макроэкономической среды (включая валютно-финансовую и денежно-кредитную системы), благоприятствующей развитию экспорта;
2. создание на уровне предприятий микроэкономических условий по укреплению конкурентоспособности продукции;
3. создание развитой системы экспортного кредитования, в том числе зарубежных покупателей белорусской продукции и страхования связанных с этим рисков;
4. создание системы быстрой адаптации экспортеров к изменениям на международных рынках.

Внешнеэкономические мероприятия Программы должны быть направлены на решение главной задачи - создание благоприятной среды для продвижения белорусских товаров на внешние рынки (политико-дипломатическая поддержка, интеграция в международные торговые союзы, создание товаропроводящих и рекламно-маркетинговых сетей, платежных систем). Программа основывается на том, что повышение эффективности внешней торговли Республики Беларусь должно базироваться не только на дальнейшем физическом наращивании экспорта в рамках структуры производства товаров и услуг, сложившейся преимущественно в конце ХХ века, но прежде всего на повышении доходов от экспортных операций. Основа экспортной стратегии и специализации – учет формирования спроса на новых перспективных рынках, в первую очередь динамично развивающихся стран, при одновременном освоении новой конкурентоспособной продукции. 

Обеспечение ежегодного опережающего по сравнению с ВВП прироста экспорта требует активизации внешнеэкономической политики государства, частью которой является экспортная политика, представляющая собой комплекс политических, экономических и организационных мер с целью повышения международной конкурентоспособности. Стратегическими принципами национальной экспортной политики должны являться:

• суверенитет при открытости экономики и полномасштабной интеграции Республики Беларусь в мировую экономику;
• многовекторность и экономическая целесообразность внешней торговли при всемерном развитии интеграционных процессов в союзном государстве Беларуси и России, а также в рамках СНГ;
• выход на новые международные рынки и диверсификация структуры экспорта на традиционных рынках;
• перевод внешней торговли Республики Беларусь на систему принципов и механизмов ВТО с использованием протекционистских мер в соответствие с международной практикой;
• защита интересов и обеспечение равных условий функционирования на мировом рынке для государственных и частных экспортеров;
• преобладание экономических методов и механизмов над административными в области внешнеторгового регулирования;
• сохранение и наращивание в экспорте доли промышленной продукции и услуг (транспортных, туристических, финансовых);
• увеличение в экспортной продукции национальной добавленной стоимости путем снижения импортоемкости (энергоемкость, материалоемкость) и рационального импортозамещения;
• повышение удельного веса в экспорте наукоемких и инновационных товаров;
• совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для наращивания экспортного потенциала;
• повышение роли регионов в развитии экспортного производства и прямого товарооборота с регионами различных государств;
• в краткосрочной перспективе  экспортная политика направлена на оптимизацию экспортных цен и потоков на основе эффективного использования имеющихся возможностей с учетом мировой конъюнктуры и постепенного создания базы для наращивания экспорта в последующие годы. Не должны допускаться методы количественного ограничения экспортных процессов органами государственной власти, которые могут вводиться только в исключительных случаях при обеспечении национальной экономической безопасности Республики Беларусь и выполнении международных обязательств;
• повышение валютной эффективности экспорта должно обеспечиваться;
• стабилизацией валютного рынка (за счет введения единого курса валюты, отмены ограничений в оплате экспорта и импорта в белорусских рублях и т.д.);
• стимулирующей экспортеров налоговой и тарифной политикой, обеспечивающей свободный доступ к импортным ресурсам, материалам и комплектующим по минимально возможным ценам;
• присоединением к ВТО и снижением тарифных пошлин и нетарифных барьеров;
• за счет международной сертификации и внедрения систем технического, фармакологического, санитарного, ветеринарного, экологического, фитосанитарного контроля экспортной продукции на основе международных стандартов, правил и обычаев [11].

Перечисленные задачи в значительной части нашли свое решение в ранее принятых программных документах, направленных на обеспечение макроэкономической стабильности реального сектора экономики. При формировании цен на экспортную продукцию необходимо обеспечить:

• устранение внутренних ценовых диспропорций в Беларуси и России;
• совершенствование системы и механизмов рыночного формирования внутренних и экспортных цен на всех уровнях дилерской сети, в том числе в рамках постоянного мониторинга конъюнктуры цен (справочных, биржевых, реальных) мировых товарных рынков;
• совершенствование структуры материальных (и приравненных к ним) затрат, относимых на себестоимость товаров и услуг;
• формирование экспортной стратегии, основывающейся на сбалансированном соотношении внутреннего и внешнего спроса;
• системную непротиворечивость реализуемых мер макроэкономической политики [21, с. 43-55].

Для обеспечения коренного перелома в сфере инвестиций и повышения их влияния на развитие экспортного потенциала необходимо провозгласить важнейшим приоритетом белорусского государства политику создания благоприятных условий инвестирования в реальный сектор. Для реализации данного приоритета целесообразно разработать Государственную политику стимулирования и управления инвестиционным процессом. В частности, целесообразно:

• объединить все преференции инвесторам (включая отечественных) в Закон о промышленной модернизации, сделав в нем акцент на особые льготы прямым инвесторам в приоритетные сферы народного хозяйства (с учетом объемов капвложений, количества создаваемых рабочих мест, экспортной ориентации,

 внедрения  новых и высоких технологий, ресурсо- и энергосбережения);

• повысить роль региональных органов власти в прямом привлечении инвесторов на свои территории, в том числе обеспечить поддержку инвестициям в сектор малого предпринимательства;
• привести действующие нормативно-правовые акты в соответствие с содержанием Закона об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь и не допускать издания нормативно-правовых актов, усложняющих порядок создания, регистрации и деятельности предприятий с иностранными инвестициями, а также не препятствовать переводу прибылей за рубеж;
• предусмотреть в законодательстве особый налоговый режим для предприятий со значительными инвестициями в технологии, освобождающий их от налоговых платежей, кроме социальных, до полной окупаемости инвестиционных проектов;
• обеспечить, как правило, освобождение от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин технологическое оборудование и другие инвестиционные товары, ввозимые для целей промышленной модернизации;
• расширить формы государственной поддержки прямых инвестиций (предоставление государственных гарантий инвесторам особо важных для национальной экономики проектов, содействие страхованию иностранных инвестиций, создание системы эффективного урегулирования инвестиционных споров на принципах международного арбитража и третейского суда, исключение двойного налогообложения прибыли предприятий с иностранными инвестициями);
• расширить формы иностранного инвестирования, в частности, использовать лицензионные, субподрядные, консорциальные соглашения, международные альянсы;
• разработать и реализовать комплекс мероприятий по инициированию совместных инвестиционных проектов с соседними странами (Россия, Украина, Польша, Литва, Латвия) путем создания совместных комитетов (советов), стратегических альянсов по инвестиционному сотрудничеству;
• повысить роль и значение, а также активизировать работу Белорусского агентства содействия иностранным инвестициям, способствовать созданию других аналогичных структур, повысить конкуренцию на инвестиционном рынке;
• устранить или снизить до приемлемого уровня просроченную задолженность по иностранным кредитам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь, белорусскими предприятиями-заемщиками;
• способствовать интернационализации отраслей, связанных с услугами (туризм, гостиничный бизнес, телекоммуникации и т.п.);
• с целью привлечения иностранного капитала в СЭЗ ввести упрощенную регистрацию иностранных банков и их филиалов в СЭЗ (уставный фонд не менее 0, 5 млн. евро, отсутствие резервов по депозитам в иностранной валюте, разумные пруденциальные нормативы). Территория СЭЗ должна стать полигоном для отработки различных моделей упрощенного допуска на территорию Беларуси филиалов иностранных банков, а также филиалов и отделений иностранных фирм (финансовых, лизинговых, страховых);
• создать комплексную систему информационной поддержки деятельности по формированию позитивного международного инвестиционного имиджа Республики Беларусь [3, 97с.].

Наряду с совершенствованием макроэкономических условий требуют решения и вопросы, направленные на повышение эффективности предприятий-экспортеров и конкурентоспособности белорусских товаров. Повышение международной конкурентоспособности белорусских товаропроизводителей должно быть обеспечено за счет:

• совершенствования механизма стимулирования эффективного использования предприятиями прироста валютной выручки на закупку новых технологий и ноу-хау из высокоразвитых стран;
• привлечения инвестиций для модернизации технологий и снижения энергоемкости и материалоемкости производств;
• развития корпоративных связей с ведущими мировыми фирмами и участие в реализации транснациональных проектов;
• внедрения системы оплаты труда государственных предприятий в зависимости от результатов экспортной деятельности;
• улучшения качества управления предприятиями-экспортерами, в том числе путем поиска эффективного собственника для приватизации;
• либерализация и упорядочение системы ценообразования на внутреннем рынке;
• обеспечения государственной поддержки в области рекламной деятельности;
• совершенствования мер по борьбе с контрабандным экспортом товаров и защиты интеллектуальной собственности;
• обеспечения соответствия белорусской экспортной продукции международным стандартам, в том числе создание на предприятиях систем управления качеством на базе международных стандартов серии ИСО 9000 и их сертификация;
• развития систем сертификации и качества экспортной продукции, признаваемых зарубежными партнерами, установление требований к ее потребительским и экологическим характеристикам, а также безопасности применения: разработка государственных стандартов в области экологической сертификации продукции и производств на базе международных стандартов серии ИСО 14000;
• обеспечения внедрения современных стандартов в области упаковочных и тарных технологий в целях повышения имиджа и конкурентоспособности экспортных товаров, стимулирование создания центров дизайна;
• создания дополнительных условий для стимулирования производства экспортной продукции с использованием опережающих технических идей и решений, наукоемких, энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе в рамках беспроцентного кредитования проектов за счет средств Фонда поддержки экспорта, Инновационного фонда и др.;
• проведения научно-технической политики и разработки инновационных механизмов с целью повышения технологического уровня, наукоемкости и эффективности производств на основных экспортных предприятиях (МТЗ, МАЗ, БелАЗ, Атлант, Бобруйскшина, Беларускалий и др.);
• обеспечения правовой защиты технических решений и патентной чистоты объектов экспортных поставок на основе осуществления патентования отечественных разработок.

 Успех процесса интеграции  страны в мирохозяйственную систему во многом зависит от целенаправленной деятельности по развитию экспорта всех внешнеполитических и внешнеторговых государственных структур, профессиональных и общественных союзов и ассоциаций. По мере роста белорусского экспорта в дальнее зарубежье последний будет все в большей мере затрагивать чувствительные позиции зарубежных стран (рынок тракторов, тяжелых грузовиков, холодильников и т.п.) и, следовательно, подвергаться различного рода мерам торгово-политического воздействия. Такая же проблема возникает по мере восстановления российской промышленности на рынках ближайшего зарубежья (позиции по грузовым автомобилям, мебели, телевизорам, тракторам и т.п.). В этой связи особое значение приобретут вопросы государственной поддержки обеспечению доступа белорусских экспортеров на внешние рынки.

Главнейший приоритет – вступление на выгодных исходных условиях в ВТО, переговоры о котором целесообразно вести совместно с Россией ввиду общего торгового режима по отношению к третьим странам. Вступление Республики Беларусь в ВТО является важным фактором для пересмотра и отмены дискриминационных мер стран – членов ВТО в отношении белорусского экспорта.

Предполагается укреплять и расширять сотрудничество с Международным валютным фондом, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития и другими международными финансовыми и экономическими организациями. Главная цель такого сотрудничества - согласование национальных экономических приоритетов с необходимостью включения белорусской экономики в мирохозяйственные процессы и международные правила экономического регулирования.

На уровне межгосударственных отношений большое значение имеет деятельность межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству, в рамках которых нужно рассматривать долгосрочные перспективы будущей динамики и структуры торговых потоков, не вызывающих противодействия сторон [17, с. 65-70].

Для повышения эффективности деятельности дипломатических и торгово-экономических служб при продвижении товаров на зарубежные рынки необходимо:

• Обеспечение белорусских дипломатических и торгово-экономических служб за рубежом и аналогичных иностранных в Беларуси оперативными информационно-маркетинговыми, нормативно-правовыми и аналитическими материалами, в том числе посредством доступа к Интернету;
• Расширение участия торгово-экономических служб в проводимых выставках, встречах деловых кругов, конференциях с целью сбора необходимой информации о потенциальных рынках сбыта;
• Сохранение присутствия белорусского экспорта на традиционных рынках, в том числе применением адекватных мер на использование торговыми партнерами ограничений в торговле;
• Увеличение доли специалистов в сфере международной экономики и торговли при комплектации дипломатических служб. Повышению эффективности внешнеэкономической деятельности и развитию торгового сотрудничества будет содействовать также создание новых торговых миссий, торгово-экономических и научно-технических представительств за рубежом.