Влияние внешней среды на деятельность организации:

Таких факторов много, еще больше их различных сочетаний, поэтому выделим и перечислим наиболее часто встречающиеся при проведении анализа внешней среды:

· расстановка политических сил; отношения между деловыми кругами  и правительством;

· патентное законодательство;

· федеральные выборы;

· законодательство об охране окружающей среды;

· правительственные  расходы;

· антимоно-польное  законодательство;

· государ-ственное регулирование;

· изменения в налоговом  законодательстве;

· денежно-кредитная  политика;

· политические условия в иностранных государствах; размеры государственных бюд-жетов;

· отношения правительства  с иностранными государствами Шейн Э. Организационная культура и лидерств. М., 2008. С. 286..

Некоторые из этих факторов воздействуют на все коммерчес-кие  организации, например, изменения в налоговом законодательстве Хмелькова Н.В., Попов Е.В. О жизненном цикле внутренней среды организации // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. № 1.. Другие -- существенны, прежде всего, для политических организаций, например, расстановка политических сил или результаты выборов в Государственную Думу. Тре-тьи -- только на небольшое количество фирм, действу-ющих на рынке, например, антимонопольное законодательство. Однако в той или иной мере, прямо или опосредованно, политические и правовые факторы воздействуют на все организации. Например, на производителя игрушек будут влиять стандарты безопасности игрушек, изменения в правилах импорта и экспорта сырья, оборудования, технологий и готовой продукции, изменения в налоговой политике государства и т.п.

Технологические факторы. Революционные технологические  перемены и открытия последних десятилетий, например, производство с помощью  роботов, проникновение в повседневную жизнь человека компьютеров, новые  виды связи, транспорта, оружия и многое другое, представляют большие воз-можности и серьезные угрозы, воздействие которых менеджеры должны осознавать и оценивать. Некоторые открытия могут создавать новые отрасли промышленности и закрывать старые. Хоро-ший пример -- изобретение аудиодисков. Гигантские заводы, вы-пускавшие виниловые грампластинки, подобные подмосковному Апрелевскому, закрылись или перепрофилировались, а их рыноч-ную нишу поделили между собой множество небольших произ-водств аудиодисков. Их влияние на организации часто столь очевидно, что их считают основным двигателем производ-ственного -- и шире -- социального прогресса.

Воздействие технологических  факторов можно оценивать как  процесс созидания нового и разрушения старого. Ускоряющиеся технологические  перемены укорачивают среднюю продолжитель-ность жизненного цикла продукта, поэтому организации должны предугадывать, какие перемены несут с собой новые технологии. Эти перемены могут воздействовать не только на производство, но и на другие функциональные области, например, на кадры (подбор и подготовка персонала для работы с новыми технологиями или проблема увольнения избыточной рабочей силы, высвобождающейся вследствие внедрения новых, более производитель-ных технологических процессов) или, например, на маркетинговые службы, перед которыми ставится задача разработки методов продажи новых видов продукции Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф.. Основы менеджмента. М., 2007. С. 527..

1.3. Анализ неопределенности  организационной  среды

Организации стараются  получить представление о неопределённых условиях посредством анализа, пытаясь свести многочис-ленные факторы обстановки к модели, которая будет понятной и согласно которой можно действовать.

Обстановка, с которой  сталкиваются организации, не одина-кова. Этой обстановке соответствуют различные уровни неопределен-ности. Они могут быть классифицированы на основе анализа двух характеристик:

· степени простоты или сложности обстановки;

· степени стабильности или нестабильности (динамичности) событий.

Измерение неопределенности внешней среды по принципу «простая-сложная» имеет отношение к количеству и несхожести внеш-них элементов, связанных с деятельностью организации: в слож-ной внешней среде взаимодействует множество различных внеш-них элементов, оказывающих влияние на организацию Лавизина О. Некоторые аспекты управления жизненным циклом организации, понимаемой как социальная система // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. №5. С. 48..

Неопределенность  внешней обстановки возрастает с  увеличе-нием динамичности или же с  усложнением ее условий. Степень динамичности внешней среды определяется темпом и частотой изменений.

Сложность может возникать  из различий в элементах внешней  среды, с которыми сталкивается организация (например, международная организация, работающая во многих странах), а также  быть результатом суммы знаний, необходимых для того, чтобы справиться с воздействием обстановки (например, требование к аэрокосмической компании).

Приведем примеры  организаций, которые действуют  в про-стой среде. Это может быть продовольственный магазин или курсы обучения иностранному языку. В данных случаях единственными действительно важными внешними элементами являются несколько конкурентов, поставщики и потребители. Го-сударственное регулирование минимальное, изменения в культу-ре имеют незначительное воздействие.

В сложной среде  действуют университеты или районные управы. В университетах пересекается целый спектр наук. Они являются местными центрами культурного обмена и обмена научными цен-ностями. Университеты вступают во взаимодействие с правитель-ством и фондовыми учреждениями, профессиональными и науч-ными ассоциациями, выпускниками, корпорациями. Это форми-рует большее количество внешних элементов и сложную внешнюю обстановку. Районные управы выполняют разнообразные хозяй-ственные и социально-политические функции, направленные, прежде всего, на удовлетворение потребностей населения и орга-низаций, действующих на территории района. Их работа опреде-ляется постановлениями префекта и мэрии, запросами и жалоба-ми населения, необходимостью обеспечения успешной работы в районе городских служб и многими другими факторами Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. М., 2006. С. 423..

Измерение неопределенности внешней среды по принципу «стабильная-нестабильная». Данная характеристика имеет отношение  к темпам изменения внешней среды. Организации могут действовать гам, где изменения одного или многих факторов происходят мед-ленно или очень быстро. Например, компании по производству элек-тронно-вычислительной техники действуют в очень нестабильных или динамичных внешних условиях, в то время как многие муници-пальные учреждения (например, общеобразовательные школы или службы по уборке территории) работают в стабильной обстановке Шеметов П. В., Петухова С. В. Теория организации. М., 2008. С. 179..

Состояние «простая--нестабильная». В такой внешней обстановке происходит дальнейшее возрастание уровня неопределенности. Хотя у организации может быть всего несколько внешних факторов воз-действия, их изменения труднопредсказуемы и они неожиданно реагируют на инициативы организации. Примерами организаций, действующих в таком типе внешней среды, являются производители модной одежды, персональных ЭВМ, шоу-бизнес. Действующие в этом секторе организации сталкиваются с постоянно меняющимися предложением и спросом Шейн Э. Организационная культура и лидерств. М., 2008. С. 287..

Состояние «сложная-стабильная внешняя среда» представляет в некоторой  степени более высокий уровень  неопределенности. При внешнем аудите необходимо учесть большое количество факто-ров, проанализировать и оценить их воздействие на эффективность организации. Однако в подобной среде внешние факторы не меня-ются быстро или неожиданно. Деятельность университетов, ком-паний по производству электрооборудования, страховых компаний осуществляется именно в такой сложной стабильной среде. Существует большое количество внешних элементов, но, хотя они и меняются, перемены относительно постепенны и предсказуемы.

Состояние «сложная--нестабильная». Наиболее высокий уровень неопределенности возникает в сложной-нестабильной обста-новке. На организацию воздействует большое количество внешних факторов, они часто изменяются и резко реагируют на инициативы организации. Когда одновременно меняются несколько факто-ров, внешняя среда становится «бурлящей», или, как ее называ-ют, турбулентной. С такой средой сталкиваются, например, элект-ронные фирмы и авиакомпании. Так, в случае с авиакомпаниями: в течение всего лишь нескольких последних лет им пришлось про-тивостоять росту числа региональных авиакомпаний, разрегулированию, войне цен, взлету цен на топливо, тесноте в аэропор-тах, изменению спроса потребителей и т.д. С подобными ситуаци-ями сталкиваются аэрокосмические корпорации, компании связи, фармацевтические фирмы и многие другие.

Показатели сложности  и нестабильности внешней среды  по-разному воздействует на организационное  поведение отдельных функциональных подразделений организации. Рассмотрим в каче-стве примера воздействие  этих показателей на кадровую службу организации.

Простая и стабильная среда -- самая простая для работы отдела кадров. Прогнозирование потребности  в персонале относительно несложно, поскольку оно может основываться на прошлых тенден-циях. Необходимость  изменения методов стимулирования труда и мотивации незначительны в связи с низкими уровнями конкурен-ции. Доходы от продажи и уровни прибыли, скорее всего, будут оставаться постоянными, поэтому фонд заработной платы не меня-ется. Применяются рутинные процедуры для поиска и отбора пер-сонала. Оценить информацию о внешней среде относительно легко, так как количество включенных элементов невелико.

Сложная и стабильная среда. С точки зрения перспектив управления персоналом, этот случай также  не представляет серьезных проблем. Прогнозирование потребности в дополнительной рабо-чей силе относительно несложно в связи с высоким уровнем стабильности и довольно значительным постоянством рынка труда. Оценка информации гораздо сложнее из-за значительного коли-чества вовлеченных элементов. Однако нет серьезной необходимости для изменения политики в отношении работы с персоналом, так как используемые методы работы достаточно эффективны Клейнер Г. Системная парадигма и теория предприятия. // Вопросы экономики. 2002. № 10. С. 52..

Простая и нестабильная среда. Этот случай представляет более значительные проблемы. В связи с высоким уровнем динамичности ситуации на рынке прогнозирование результатов работы ос-ложнено. Проблемы оценки менее значительны вследствие неболь-шого количества действующих элементов. Однако, возможно, при-дется пересматривать и совершенствовать методы отбора персонала, систему премирования, мотивации.

Сложная и нестабильная среда. Это наименее благоприятное  состояние внешней среды для  деятельности службы персонала. Оно  делает процесс кадрового планирования чрезвычайно трудным. Прогнозировать кадровые изменения сложно из-за высокого уровня комплексности проблем, затруднений со сбором информации и невозможности основываться на прошлых тенденциях. Управле-ние персоналом, его планирование чрезвычайно осложнено из-за циклических изменений потребности в персонале из-за нестабиль-ности рынка. Оценить информацию очень трудно вследствие боль-шого количества включенных переменных. Вероятно, придется более широко использовать услуги кадровых агентств Теория организации. М., 2007. С. 203..

Глава 2. Влияние внутренней среды на деятельность организации

2.1. Элементы внутренней  среды организации  и степень их  влияния на организацию

При рассмотрении внутренней среды нужно учитывать, что организации  представляют собой системы, которые созданы людьми. Поэтому внутренняя среда, существующая в организации, в целом является результатом управленческих решений. Это, однако, совсем не означает, что все внутренние факторы полностью контролируются руководством. Часто внутренний фактор есть нечто «данное». Именно это руководство должно преодолеть в своей работе.

Основным элементом  внутренней среды в организации  является наличие цели, поскольку  ни одна из организаций (как формальная коммерческая структура, так и неформальное общественное объединение) не сможет сформироваться и тем более существовать, если не будет определена её цель - то, ради чего организация формируется, и будет действовать в дальнейшем.

Организация - это, по крайней мере, два человека с осознанными  общими целями Румянцева З. П. Общее управление организацией. Теория и практика. М., 2007. С. 297..

Определение цели может  быть дано двояким образом - для внешних  наблюдателей, участников, пользователей  продукцией организации, и для ее собственных участников, сотрудников, включенных в процесс функционирования.

Вторым элементом  в представленной схеме является понятие технологии. Очень часто  основной характеристикой организации, определяющей ее специфику, является используемая технология, т.е. способ преобразования сырья в искомые продукты и услуги. Этот элемент организации нередко воспринимается сотрудниками как некий механизм работы организации по превращению исходных предметов труда в итоговые результаты, перекликающиеся с целями деятельности организации.