Управление как искуство

Таким образом, объективным  содержанием деятельности общественного  мнения государственные институты, их лидеры ставятся в положение контролируемых. Обладая только одной моральной  властью, общественное мнение бывает весьма эффективно по своим результатам. Этот эффект будет безусловно выше, если он подкрепляется разнообразными формами контроля со стороны трудящихся.

Вторая функция - консультативная. Общественное мнение дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Это мнение будет справедливым, если, конечно, институты власти заинтересованы в таких ответах. Прислушиваясь к этим советам, «руководящие лидеры», группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления.

И, наконец, директивная функция общественного мнения - проявляется в том, что общественность выносит решения по тем или иным проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например, волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ в данных случаях не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место.

В зависимости от содержания суждений, сформированных общественностью, мнение может быть оценочным, аналитическим, конструктивным и регулятивным. Оценочное мнение выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам. В нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений. Аналитическое и конструктивное общественное мнение тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления, а порой и напряженной работы мысли. Но по своему содержанию аналитическое и инструктивное мнения не совпадают. Смысл регулятивного общественного мнения состоит в том, что оно вырабатывает и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует целым сводом не писанных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов и т. д. Обычно оно реализует тот кодекс правил, который закреплен в нравственном сознании людей, групп, коллективов. Общественное мнение может также выступать в форме позитивных или негативных суждений.

 

 

 

 

2. Роль общественного  мнения в различных общественных  системах

 

Не сложно догадаться, что общественное мнение не может  быть одинаковым в различных временных  пространствах, в обществах с  различными культурными, нравственными  ценностями и т.д. Так же общественное мнение не может быть одинаково в различных общественных системах и при различных устройствах систем управления. Для более полного понимания выше сказанного необходимо выявить конкретные различия общественного мнения в различных общественных системах.

Так в обществе с однородной культурой (малым количеством субкультур) возникает общественность со сходными, малоразличными интересами. Наличие  большого количества субкультур порождает  крайне разнородную общественность, а соответственно возникает и  различное общественное мнение.

Простая стабильная культура общества, как правило, не предоставляет  общественности много альтернатив  в решении насущных вопросов, поскольку  ситуацией можно управлять на основе традиций и нравственных норм. По этой причине расхождения в общественном мнении для различных социальных групп не значительны и не конфликтны. Но в сложной, противоречивой культуре точки зрения различных групп представителей общественности на решение какой-либо проблемы могут быть крайне разнообразными. В сложном обществе создаются отдельные сегменты общественного мнения, за которыми стоят группы общественности со своими интересами, установками и различными возможностями влияния на решение той или иной проблемы.

Роль общественного  мнения в разных обществах далеко не одинакова. В традиционном, примитивном обществе преобладающим типом связей, создающих общественное мнение, являются межличностные контакты, характерными чертами которых - доверие и следование нравственным нормам. Элита такого общества принимала решения относительно значимых для этого общества проблем на основе традиций и нравов практически без учёта общественного мнения. Важные проблемы обсуждались только внутри элиты, которая не интересовалась мнением рядовых членов общества (за исключением тех случаев, когда нарушались традиции и требовалось одобрение общественности).

Подобная картина характерна и для тех обществ, где существует жёсткая диктатура. Однако это лишь внешнее сходство. Даже самая жёсткая  диктатура, основанная на непогрешимости лидера и элементах обожествления его персоны, не может игнорировать общественное мнение, так как диктатор или правящая группа действует в массовом обществе, где нет устойчивых, единых для всех традиционных установок и нравственных норм. По этой причине режим поддерживается благодаря признанию различными слоями общественности полезности и важности решений, принимаемых властвующей элитой. В связи с этим диктатура добивается благоприятного для неё общественного мнения путем подавления инакомыслия и манипулирования общественным сознанием.

Весьма значительна  роль общественного мнения в современных  обществах с демократическими формами  правления. Это обусловлено несколькими  обстоятельствами:

• Резко возрастают возможности  общественности влиять на политику, проводимую правящим слоем, посредством выборов, референдумов, групп давления в парламенте или правительстве, актов гражданского неповиновения.

• Демократические общества обладают разветвленной системой средств  массовой информации, многие из которых  поддерживают альтернативные точки зрения. Благодаря этому общественность практически мгновенно информируется буквально обо всех событиях, происходящих в обществе. При этом у большинства членов общества формируется устойчивая позиция относительно данных событий и принимаемых властью решений.

• В демократических  обществах, как ни в каком другом, выдвижение лидеров происходит на волне  общественного мнения. В том случае, если лидер воспринял общественные тенденции в изменении общественного  мнения, его политику начинают поддерживать различные слои общественности, а в последствие и политические деятели.

Постсоветское общественное мнение имеет свои особенности: Советский  Союз являлся большим рычагом  управления массами и сильным  диктатором поведения людей, а потому в первые годы после 90-го года общественное мнение, можно сказать, рождалось заново. Но еще долгое время на мнение народа оказывали влияния стереотипы и «законы» советского общества, т.е. в массовом сознании присутствовали некоторые особенности, которые напоминали о СССР.

Таким образом, можно увидеть следующую тенденцию: с развитием демократии в любой стране, в частности в странах СНГ, имеет место интенсивное развитие общественного мнения. И оно, как правило, является мнением каждого, не задавленное строгими указаниями «сверху». Конечно, нельзя исключать и тот факт, что зачастую общественное мнение вовсе не является общественным, а всего лишь желанием «сильных мира сего».

 

2.2 Роль и  значение общественного мнения  в системе местного самоуправления

 

В последнее время  внимание органов местного самоуправления к общественному мнению значительно усилилось. И это вполне объяснимо. Стремление действовать в соответствии с общественными интересами и нравственными нормами вызывает у исполнительной и представительной власти потребность в четких ориентирах. Их и призвано дать общественное мнение, характеризующее настроение людей, их отношение к постоянно меняющейся политической, экономической, социальной ситуации, к тем или иным законопроектам и законам.

Действительно, общественное мнение сегодня играет особую роль в социальном управлении. И мэры городов, главы районных администраций стремятся использовать его силу и значение в своей деятельности. В опоре на общественное мнение многие из них видят путь к эффективному муниципальному управлению. Объяснение этому может заключаться в том, что общественное мнение в условиях местного самоуправления:

• во-первых, выполняет  важные социальные, политические функции  во всех сферах общественной жизни;

• во-вторых, своеобразным способом отражает и выражает социальные требования и интересы различных слоев населения;

• в-третьих, выступает  показателем степени развития общественного  и массового сознания, настроений и отношения населения к различным  факторам и событиям;

• в-четвертых, является одним из важнейших каналов получения обобщенной и конкретной социальной информации;

• в-пятых, выступает  своеобразным источником и носителем  житейского опыта народа, в нем  проявляется коллективный ум представителей населения;

• в-шестых, отражает отношение  широких слоев населения к политике и органам местной власти, муниципальным, государственным и общественным задачам;

• в-седьмых, выступает  самостоятельным инструментом регулирования  образа жизни, его нормативно-мотивационных  особенностей и направлений.

Одна из важных задач  муниципального образования, которую необходимо решить, - это налаживание прямой и обратной связи с населением. Без надежной обратной связи с местным сообществом нельзя рассчитывать на успех при разработке и реализации программ развития муниципального образования.

Таким образом, общественное мнение можно рассматривать как  элемент управления - обратную связь, придающую местному самоуправлению системные признаки: устойчивость, автономность, целеориентированность, высокую интегративную способность. Поэтому, органы местного самоуправления должны самым серьезным образом подойти к созданию надежной и гибкой системы сбора и обработки информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключение работы хотелось бы сказать, что темы «общественное  мнение» и «паблик рилейшнз»  являются на сегодняшний день не только плодотворными, но и крайне актуальными. В данной работе была произведена попытка отразить всю важность участия социологических институтов в формировании общественного мнения.

По сути своей, опросы общественного мнения представляют собой распространенные исследования социальных установок массового сознания. А социальная установка - устойчивая предрасположенность, готовность индивида или группы к действию, ориентированному на социально значимый объект. Кроме феномена социальной установки, в данной работе прослеживается попытка проанализировать отличие двух понятий: «социальное настроение» и «общественное настроение», и приходит к выводу, что принципиальных различий между этими двумя понятиями нет, но общественное настроение - более широкое понятие, характеризующее отношение людей к экономическому, политическому, социальному состоянию общества в определенный период времени. Но и социальное настроение формируется под влиянием политических, экономических, социальных и духовных факторов. Общественное мнение, определяемое общественным настроением, объединяет и побуждает к действию определенные группы и слои населения.

Важным моментом в  процессе функционирования общественного  мнения являются слухи. Для данной работы этот феномен интересен потому, что это субъективное ощущение нехватки информации. Именно в такой ситуации человек будет искать и передавать недостоверную информацию, причем, интерпретация этой информации будет соответствовать жизненным установкам людей, их желанию усугубить или облегчить ситуацию и соответственно повысить свое настроение или дезорганизовать настроение других людей.

Естественно, не стоит  забывать об имиджмейкинге, так как  имиджмайкинг является весомой частью формирования общественного мнения. Так же весьма немаловажная роль отводится СМИ, именно СМИ способна побудить к действиям общественность, так как большинство достоверной информации общественность получает не из диалога, в котором могут фигурировать сплетни, а именно из СМИ.

Управление общественным мнением  занимает ведущее место в системе управления общественными отношениями. Методологически эта сфера управления обладает специфическими характеристиками и показателями деятельности, специальными процедурами исследования общественного мнения и методами воздействия на него.

 

Список использованной литературы:

 

1. Алешина И. Паблик  рилейшнз для менеджеров и  маркетеров. - М. ЮНИТИ, 2007 г.

3. Бачук В. А. Менеджмент и  маркетинг в социальной сфере.  - СПб., «Книжный дом», 2003 г.

4. Бехтерев В.М. Объективная  психология. - М. «Наука», 2001 г.

5. Блэк С.  Паблик  рилейшнз - что это такое? М., «Новости», 1990.

6. Лавриненко В.Н. Социология. М., 1998.

7. Маклаков А.Г. Общая  психология СПб., Питер, 2000.

8. Питерс Т., Уотерман  Р. В поисках эффективного управления// Пер. с англ. М., «Прогресс», 1997.

9. Почепцов Г. Паблик рилейшнз - М., 1998

10. Райсс М. Оптимальная  сложность управленческих структур// Проблемы теории и практики  управления. - 1994. - № 5

Список использованной литературы

 

1. Гидденс Э. «Социология» М:  Эдиториал УРСС 1999г.-709с.2. Горшков М. К. «Общенародное общественное мнение»

 

2. М: Знание 1983г.-64с.3. Горшков М.К.  «Основы прикладной социологии»

 

3. М: ИНТЕРПАКС 1996г.-184с.4. Грушин  Б.А. «Мнение о мире и мир  мнений»

 

4. М: Изд-во политической литературы 1967г.-401с.5. Елсуков А.Н. «История социологии»

 

5. М: Высшая школа 1997-381с.6. Житенев  В. Б. «Общественное мнение  в социальном управлении»

 

6. Новосибирск: Наука 1987г.-164с.7. Иванов  В.Н. «Социология и пропаганда»  М: Наука 1986г.-205с.

 

7. Лавриненко В.Н. «Социология» М: ЮНИТИДАНА 2000г-407с.8. Советский Энциклопедический Словарь (под ред. Прохоров А.М.)

 

8. М: Советская Энциклопедия 1985г.-1600с.9. Фомичева И.Д. «Методика конкретного  социологического исследования»