Трудовыми ресурсами региона и их использование в современных условиях

Сегодня роль служб весьма многообразна. Государство возложило  на них следующие основные задачи:

   1)оказывать поддержку безработным и помогать в поисках работы

   2)организовывать рынок труда таким образом, чтобы вакансии заполнялись как можно быстрее наиболее квалифицированными работниками, чтобы текущий и перспективный спрос на лиц определенных профессий соответствовал предложению на рынке труда

   3)предлагать и осуществлять меры по созданию новых рабочих мест

   4)оказывать населению консультации по профессиональной ориентации, предоставлять ему необходимую статистическую информацию.

Государственное регулирование  трудовых отношений включает в себя такие аспекты, как взаимодействие государства с работодателями и  работниками, регулирование минимальной  оплаты труда, его нормативов, условий и продолжительности, помощь в трудоустройстве молодежи, защита прав женщин, лиц пенсионного возраста и др⁴.

Регулирование трудовых ресурсов является важнейшей частью экономической и социальной политики государства. Оно осуществляется в  следующих основных направлениях:

   1) социальное партнерство, выступающее как комплексная система регулирования социально-трудовых отношений, представляющее собой систему регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей посредством заключения коллективных договоров и соглашений

   2) государственное регулирование рынка труда, предполагающее проведение государственной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, направленной на реализацию многообразных элементов социально-экономических условий рационального и продуктивного использования трудового потенциала общества

   3) создание негосударственных структур содействия занятости населения, которые наряду с соответствующими органами призваны играть важную роль в решении проблем предотвращения возникновения и сокращения масштабов безработицы

   4)   стимулирование предпринимательства и самостоятельности граждан, выступающее как альтернатива сокращению производства в отраслях экономики.

Каждое из перечисленных  направлений регулирования осуществляется посредством таких средств, среди которых важнейшими являются следующие:

   А) правовое, является главным средством регулирования трудовых отношений так как с помощью законов, постановлений законодательной власти органы исполнительной власти выбирают принципы, цели и приоритеты своей политики занятости

   Б) экономическое, является вторым по значению средством, при помощи которого регулируется рынок труда. Оно осуществляется путем реализации таких методов как:

-увеличение прямых государственных заказов и инвестиции;

-обеспечение государственного  субсидирования занятости работников  предприятий, от которых в наибольшей степени зависят темпы развития экономики в целом, которые имеют экономические и технологические перспективы, высокий научно-технологический потенциал и большую социальную значимость;

-выделение в бюджете  средств для создания новых  и сохранения существующих рабочих  мест в ведущих отраслях экономики;

-определение размеров финансирования социальных программ развития и выделения региональных субсидий для регионов с критической ситуацией на рынке труда;

-установления льгот  и субсидий частным предприятиям  и организациям, увеличивающим количество рабочих мест;

Введение налоговых льгот и инвестиции для предприятий всех форм собственности, реформирующих производство без сокращения занятых;

-разработка комплексной  системы стимулирования развития  предпринимательства особенно малого  и среднего бизнеса, способного создать большое количество рабочих мест;

-восстановление зависимости  цены рабочей силы, производительности и качества труда

   Г) организационное, ведущим звеном здесь являются государственная служба занятости населения, обеспечивающая проведение государственной политики в области занятости населения, содействующая реализация прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, а также других гарантий в вопросах труда.

   Д) социально-демографическое, это обусловлено тем, что безработица приводит не только к экономическим, но и значительным социальным издержкам: это и затраты на оказание помощи безработным и их профессиональная деквалификация населения. Отсюда можно сделать вывод  о необходимости регулирования рыночных отношений. ⁵

Государство, реализуя социальную программу, планирует принятие следующих нормативно-правовых актов:

   1) Федеральный закон «О минимальной часовой оплате труда»;

   2) Федеральный закон «О тарифном регулировании заработной платы»;

   3) Федеральный закон «Об оплате труда работников бюджетной сферы »;

   4)Постановление правительства РФ «О совершенствовании оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий».

В том числе в области  охраны труда:

   1) Федеральный закон « О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда»;

   2) Федеральный закон « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

   3) Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения отраслей (подотраслей) экономики и видов деятельности к классу профессионального риска»;

   4) Федеральный закон «О тарифах страховых взносов при страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В области защиты трудовых прав граждан и социального партнерства:

   1) Федеральный закон « О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров»;

   2) Федеральный  закон «Об объединениях работодателей».

В области занятости:

   1) Федеральный закон «О порядке формирования и использования средств Государственного фонда  занятости населения Российской Федерации»;

   2) Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке регистрации безработных граждан и условия выплаты пособий по безработице»;

   3) Постановление Правительства РФ «Об организации общественных работ»;

   4)  Федеральная целевая программа содействия занятости населения.

Субъекты Российской Федерации могут значительно  улучшить положение наемных работников, в отличии от федерального законодательства, принимая местные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения. В этих актах можно повысить гарантии трудовых прав, установить дополнительные льготы с учетом региональной специфики⁶.

 

 

 

 

Глава 2. Концептуальные основы развития трудовых ресурсов в  современных социально-экономических условиях.

2.1 Социально-экономическое  развитие Ярославской области.

Ярославская область  состоит из 100 муниципальных образований  из которых:

   •3 городских округа( Ярославль,Переяслвль-Залесский,Рыбинск)

   •17 муниципальных районов (Большесельский район (с. Большое Село); Борисоглебский район(пгт Борисоглебский); Брейтовский район (с. Брейтово);Гаврилов-Ямский район (г. Гаврилов-Ям); Даниловский район (г. Данилов);Любимский район (г. Любим); Мышкинский район (г. Мышкин); Некоузский район (с. Новый Некоуз); Некрасовский район (пгт Некрасовское); Первомайский район (пгт Пречистое); Переславский район (г. Переславль-Залесский); Пошехонский район (г. Пошехонье); Ростовский район (г. Ростов); Рыбинский район(г. Рыбинск); Тутаевский район (г. Тутаев); Угличский район (г. Углич); Ярославский район (г. Ярославль);

   •11 городских поселений

   •69 сельских поселений

Ярославская область  входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны. По объему производства промышленной продукции область входит в первую тройку регионов Центрального округа РФ, по совокупному показателю уровня социально-экономического развития занимает 11 место в России. Около 300 ярославских предприятий имеют федеральное значение и являются лидерами в своих отраслях. Машиностроение — главная отрасль промышленности области. На нее приходится половина всех работающих в промышленности и почти 40 % выпускаемой продукции. По данным рейтингового агентства «Эксперт», Ярославская область по уровню инвестиционных рисков находится на четвертом месте, по показателю активности и благоприятности законодательства для инвесторов — на втором месте в России.  Машиностроительные заводы имеются почти во всех городах области. Моторостроение — Ярославль, Рыбинск, Тутаев; судостроение — Ярославль, Рыбинск; радиоэлектроника — Ярославль; приборостроение — Ярославль, Ростов; часовое производство — Углич; полиграфические и дорожные машины — Рыбинск; станкостроение — Ярославль, Данилов. Предприятия химической и нефтехимической промышленности производят: автобензин, дизельное топливо, пластмассы и  другую  продукцию. Лесная и деревообрабатывающая промышленность представлена лесозаготовкой, лесопереработкой и бумажной промышленностью. Легкая промышленность. Представлена текстильной, швейной, кожевенно-меховой  и  обувной подотраслями. Пищевая промышленность представлена крахмалопаточными, мукомольными, комбикормовыми, кондитерскими предприятиями. Выращивают пшеницу, рожь, овес, ячмень, картофель, овощи, лен-долгунец, кормовые культуры, цикорий, плодово-ягодные культуры.

В структуре ВРП региона (по итогам 2008 г. – последние официальные  данные) отмечается доминирование производства услуг. Почти половина номинального объёма ВРП приходится на торговлю, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом и государственное управление. Для сравнения, в ВВП РФ указанные виды хозяйствования составляют чуть боле 40%. Вместе с тем, высокую долю занимает обрабатывающая промышленность: 26.4% против 15.3% в ВВП РФ. Таким образом, на пять перечисленных видов хозяйствования приходится более 3/4 всего номинального объёма ВРП области (55% в структуре ВВП РФ). Близость структуры ВРП Ярославской области и ВВП России обусловили схожесть динамики реальных объёмов производства за последние годы. Однако недостаточная степень диверсификации экономики и спад в ряде ключевых отраслей (прежде всего, выпуска транспортных средств и оборудования, а также в машиностроении и химической промышленности) привели к тому, что негативные последствия от экономического кризиса экономика Ярославской области начала испытывать значительно раньше, ещё в конце 2008 г., когда ВРП области вырос на 1.1% против 5.6% в целом по России. В 2009 г. по предварительным оценкам ВРП Ярославской области сократился на 7.6% против -7.9% у ВВП России.

В структуре промышленного производства лидирующее положение занимает обрабатывающая промышленность: более 82% совокупного номинального объёма (58% по России), далее следует производство и распределение электроэнергии, газа и воды: 17.2% (10.1%) и добыча полезных ископаемых: 0.3% (31.9%). Особенностью такой структуры производства, с выраженным акцентом на обрабатывающую промышленность, является относительно быстрое падение в условиях рецессии, но и более активный рост выпуска товаров по её окончании.

В структуре обрабатывающей промышленности лидирующее положение занимает производство пищевых продуктов: 26.7%. Второе место среди обрабатывающих производств занимает производство транспортных средств и оборудования: 16.9%. Замыкает тройку лидеров производство кокса и нефтепродуктов: 13.6%. Отметим, что традиционно локомотивом промышленности Ярославской области являлось именно производство транспортных средств и оборудования. Однако в последние 2 года оно уступило лидирующее положение пищевой промышленности вследствие снижения физических объёмов выпуска.

Можно сказать, что спад промышленного производства в 2009 г. во многом был усилен перепроизводством  в первой половине 2008 г. В дальнейшем динамика физических объёмов выпуска  товаров согласовывалась с динамикой промышленного производства России в целом.

Восстановление экономики  региона и активная политика руководства  региона в сфере занятости  населения позволили снизить  напряжённость на рынке труда  в прошлом году и удержать среднегодовое  значение уровня безработицы в пределах 8.0% против 8.4% по России и 8.0% по ЦФО (с поправкой на Москву и Московскую область).

Среднедушевые денежные доходы населения в номинальном  выражении остаются ниже средних  по России и ЦФО вследствие низкой доли предприятий финансового сектора (по сравнению с Москвой) и отсутствия нефте- и газоносных месторождений. Вместе с тем, динамика темпов роста доходов является вполне сопоставимой со средней по России. Восстановление экономики региона и сектора услуг, в частности, в текущем году сократят уровень безработицы и увеличат темпы роста доходов населения.

В 2009 году по итогам исполнения бюджетных назначений Ярославской  области по доходам (42.9 млрд. руб., 45.1% к 2008 году) и расходам (41.2 млрд. руб., +35.4%) был образован профицит в  размере 1.7 млрд. руб.

В 2009 году доля собственных  доходов бюджета, формируемая за счёт налоговых и неналоговых  поступлений и доходов от предпринимательской  деятельности, снизилась с 72.4% в 2008 году до 52.4%. Из них 28.2% пришлось на поступления  по налогам на доходы (14.9% - налог на прибыль и 13.3% - налоги на доходы физических лиц), 9.1% - на налог на имущество и 9.0% - на налоги на товары. Безвозмездные поступления (47.6% от собственных доходов) были сформированы за счёт дотаций, субвенций и субсидий на 11.4%, 6.5% и 24.8% соответственно.