Структура Управление Франции

     Министерство  образование Республики Таджикистан

     Российско-Таджикский Славянский Университет

     Кафедра Экономики и Менеджмента 
 
 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     По  учебной дисциплине: ГМУ

     Тема: «Структура Управление Франции» 
 

     Выполнил: Студент группы 1МТБ

     Авезов  Шахром

     Приняла: Преподаватель ГМУ

     Шодиева Т.Г 
 
 
 

     Душанбе – 2010 

     Содержание 

1. Государственный  строй

2. Президент

3. Исполнительная власть

4. Парламент

5. Местное управление

6. Политические партии

7. Судебная власть

8. Административное деление 

Список литературы

 

1. Государственный строй

 

     Франция - суверенная унитарная демократическая республика. Страна разделена на 95 департаментов, департаменты - на коммуны. В департаментах действуют органы самоуправления - генеральные советы, избираемые населением сроком на 6 лет с обновлением состава наполовину каждые 3 года. Центральная власть представлена в лице префектов, назначаемых Президентом. В коммунах местная власть принадлежит муниципальным советам, избираемым населением на 6 лет. Муниципальные советы выбирают мэра.

     Во  Франции сочетаются элементы парламентской  и президентской республик. Действующая Конституция, принятая 4 октября 1958 года, устанавливает республиканскую президентскую форму правления. Она утвердила государственный строй, получивший название Пятой республики.

     Конституция Пятой республики, разработанная  под руководством генерала Шарля  де Голля, была утверждена на референдуме, проведенном 28 сентября 1958 на территории самой Франции и в ее заморских  департаментах. Конституция получила одобрение 82,5% принимавших участие  в голосовании.  

2. Президент

 

     Во  Франции, согласно Конституции 1958, президент  является главой исполнительной власти. Он избирается сроком на семь лет. Президент  назначает премьер-министра и отдельных  министров. Он председательствует на заседаниях кабинета министров. При согласии кабинета министров президент имеет право  в обход парламента поставить  на референдум любой закон или  договор, изменяющий характер государственных  институтов. Впрочем, таким правом редко  пользовался даже основатель и первый президент Пятой республики Ш. де Голль. Президент имеет право  распустить нижнюю палату парламента – Национальное собрание – и  назначить новые выборы. Вновь  избранное Национальное собрание нельзя распустить в течение года после  выборов. Статья 16 конституции позволяет  президенту вводить в стране чрезвычайное положение и брать в свои руки всю полноту власти. В течение этого времени Национальное собрание не может быть распущено.

3. Исполнительная власть

 

     Премьер-министр  и кабинет министров ответственны перед парламентом. Правительство  обязано уйти в отставку, если вопрос о доверии поставлен самим  премьер-министром. Согласно конституции, министр не может быть одновременно депутатом парламента. Кабинет министров  несет полную ответственность за свою деятельность. Высшие правительственные  чиновники назначаются кабинетом по предложению премьер-министра или президента.

     В Пятой республике, премьер-министр отвечает за текущую внутреннюю и экономическую политику, имеет право издавать указы общего характера. Считается ответственным лично за политику правительства.

     Премьер-министр  назначается президентом республики. Утверждения его кандидатуры Национальным собранием не требуется, но так как Национальное собрание имеет право в любой момент объявить правительству вотум недоверия, обычно премьер представляет ту партию, которая имеет в НС большинство мест. Премьер-министр составляет список министров своего кабинета и представляет его на утверждение президенту республики.

     Премьер-министр  инициирует принятие законов в Национальном Собрании и должен обеспечить их выполнение; он же отвечает за национальную оборону. Премьер-министр контрассигнует акты Президента, замещает его в качестве председателя в советах и комитетах, определенных статьей 15 Конституции.

     С 17 мая 2007 года правительство возглавляет Франсуа Фийон. 

4. Парламент

 

     Парламент состоит из двух палат – Национального собрания и Сената. В 1995 Национальное собрание имело 577 мест, 555 из которых были отведены для материковой Франции, 16 – для заморских департаментов, 5 – для заморских территорий и 1 – для о.Майотта (Маоре). Депутаты Национального собрания избираются на прямых всеобщих выборах. Избирательная система пересматривалась несколько раз. В 1986 парламентские выборы прошли по системе пропорционального представительства; каждый избирательный округ избрал пять депутатов, выдвинутых основными партиями в приблизительной пропорции по доле поданных за них голосов в этом округе. После этих выборов система была вновь изменена, чтобы предусмотреть выборы депутатов на основе большинства голосов, поданных за них в одномандатных округах.

     В Сенате 321 место. Сенаторы избираются коллегией  выборщиков, состоящей из членов Национального  собрания, делегатов от советов департаментов  и делегатов от муниципальных  советов. Сенаторы избираются сроком на 9 лет. Раз в три года обновляется  одна треть Сената.

     В каждой палате существуют шесть постоянных комитетов. Эти комитеты часто функционируют  через подкомитеты. Полномочия комитетов  и подкомитетов, весьма широкие во времена Третьей и Четвертой  республик, в настоящее время  значительно ограничены.

     Конституцией  предписаны две годовые парламентские  сессии. Первая из них длится с начала октября до второй половины декабря, вторая – в апреле и не может  затягиваться более чем на три  месяца. В любой момент по просьбе  премьер-министра или по требованию большинства депутатов Национального  собрания может быть созвана специальная  сессия парламента.

     Законопроекты принимаются обеими палатами, затем  подписываются президентом и  становятся законами (если он не накладывает  на них временное вето). Когда  обе палаты не принимают законопроект, он возвращается на повторное слушание. Если и после этого согласие не достигнуто, премьер-министр может  потребовать созыва совещания комитетов, состоящих из равного числа членов обеих палат. Текст законопроекта  с поправками и дополнениями, сделанными на этом совещании, вновь представляется правительством на одобрение обеих  палат. Если совещанию не удается  достичь согласия по тексту или текст  с внесенными поправками и дополнениями в дальнейшем не получает одобрения обеими палатами, правительство может просить о третьем чтении в обеих палатах. Если и после этой процедуры соглашение не достигается, кабинет министров может обратиться к Национальному собранию с просьбой окончательно решить судьбу проекта.  

5. Местное управление

 

     Система местных органов самоуправления во Франции строится в соответствии с административно-территориальным делением. Они представлены коммунами, департаментами и регионами, где являются выборными органами.

     Департамент является основной единицей административно-территориального деления Франции. К сведению департаментского Совета относится принятие местного бюджета и контроль за его исполнением, организация департаментских служб, управление имуществом. Исполнительным органом департамента является председатель генерального совета. Этот совет избирается сроком на шесть лет прямым всеобщим голосованием – по одному представителю от каждого кантона.

     Самой крупной единицей в административном делении страны является регион. В  каждом регионе учреждены экономические  и социальные комитеты и региональный комитет по займам. В регионе действует  своя счетная палата. Региональный совет избирает своего председателя, который является исполнительной властью  в регионе. Региональный совет отвечает за общее руководство департаментом. Представитель национального правительства, назначенный кабинетом министров, выступает от имени национального правительства на заседаниях совета и наделен полномочиями по обеспечению общественного порядка, безопасности и социальной защиты, если они нарушаются в пределах территории, большей, чем одна коммуна. До 1982 каждый департамент управлялся префектом, назначавшимся национальным правительством, при помощи генерального совета, имевшего ограниченные полномочия. Префект имел широкую власть в пределах департамента и, будучи представителем государства, играл ключевую роль при принятии решений общенациональным правительством.

     Коммуны – важные единицы местного управления. Каждая из них управляется коммунальным (муниципальным) советом, избираемым прямым голосованием, и мэром, который избирается членами этого совета. Совет принимает  бюджет, определяет размер местных  налогов и решает вопросы, связанные  с общественными работами и другими  проблемами местного характера. Сам  мэр разрабатывает проект бюджета. Ему подчиняется местная полиция. Мэр является представителем национального  правительства: он приводит в исполнение законы, регистрирует браки и отвечает за проведение статистических исследований. До 1982 контролем за делами коммуны  больше занимался префект департамента.

     Париж как столица и место пребывания основных государственных учреждений раньше управлялся по специальной системе, обеспечивающей строгий контроль со стороны правительства. Должности мэра не существовало, городом управляли префект Парижа и префект полиции, которые назначались правительством. Однако по закону от 1975 Париж с 1977 стал департаментом, управляемым так же, как и остальные департаменты. Муниципальная власть в Париже устроена так же, как и в других городах Франции, и возглавляется мэром, избираемым Советом Парижа. Город разделен на 20 округов, в каждом из которых также имеются мэр и районный совет.  

6. Политические  партии

 

     Как во времена Третьей республики до Второй мировой войны, так и во времена Четвертой республики с 1946 по 1958 крупнейшие партии (исключение составляла лишь Французская коммунистическая партия – ФКП) являлись широкими, внутренне  неоднородными коалициями. Они объединялись вокруг авторитетных политиков и  представляли интересы местных и  региональных блоков избирателей. Имелось  также большое число мелких партий, особенно на правом фланге. Правительства, как правило, формировались на основе коалиции нескольких партий.

     В начальный период существования  Третьей республики на первый план вышли три основные политические коалиции, или партии. Социалистическая партия была господствующей политической силой левого толка и выступала  за революционные преобразования, в  частности национализацию промышленности. На практике она делала особый упор на антиклерикализм, антимилитаризм (исключая времена Первой мировой войны) и  радикальные социальные реформы. В 1920 от Социалистической партии откололось левое крыло – Французская  коммунистическая партия, являвшаяся секцией Коммунистического Интернационала.

     Центристски и умеренно настроенные левые  входили в партию радикалов и  радикал-социалистов. В ее рядах  состояли люди свободных профессий, мелкие бизнесмены, интеллигенция (главным  образом школьные учителя) и некоторые  крестьяне.

     Основные  группы консерваторов – католики, националисты, сторонники авторитарной власти и монархисты – сформировали в период с 1901 по 1939 сильную парламентскую  коалицию, названную Демократическим  альянсом. Его сторонники имели влияние  в таких сельских и католических районах, как Нормандия, Бретань, а  после 1918 – в Эльзасе и Лотарингии.

     После Второй мировой войны ФКП стала  ведущей политической силой левого фланга, ее престиж значительно вырос  благодаря активной роли коммунистов  в движении Сопротивления. На смену  правым партиям пришли христианско-демократическое  Народно-республиканское движение (МРП) и партия сторонников генерала де Голля – Объединение французского народа (РПФ). ФКП и РПФ представляли более трети электората. Однако они  не вступали в коалиции с другими  политическими объединениями. Остальные  партии – от социалистов на левом  крыле до «независимых» на правом – формировали нестабильные, часто  сменявшие друг друга коалиции.