Спортивный менеджмент в Российской Федерации

Понятие и виды управленческих решений по физической культуре и спорту

Менеджерам и персоналу спортивных организаций в процессе управления приходится принимать большое количество решений, от качества которых зависит эффективность деятельности физкультурно-спортивных организаций. Принимаемые управленческие решения касаются различных сторон деятельности физкультурно-спортивных организаций, а в их подготовке активно участвуют тренеры, преподаватели и другие специалисты.

От правильности и своевременности принятия решений зависит эффективность работы любой физкультурно-спортивной организации. Поэтому важно, чтобы каждый специалист физической культуры и спорта овладел теоретическими знаниями и навыками разработки управленческих решений.

Управленческое решение в спортивном менеджменте представляет собой творческий акт субъекта управления (индивидуального или группового), который определяет программу деятельности физкультурно-спортивной организации по эффективному разрешению назревшей проблемы.

Для того чтобы управление было реальным и не представляло собой распоряжений, которые невозможно выполнить, решения следует принимать на основе знания объективных закономерностей функционирования физической культуры и спорта в современных рыночных условиях при соблюдении определенной технологии.

По форме управленческие решения по физической культуре и спорту принимаются в разнообразных формах. Поэтому уточним смысл названий и содержание наиболее часто принимаемых управленческих решений но физической культуре и спорту.

Приказ - нормативно-правовой акт, издаваемый единолично руководителем физкультурно-спортивной организации или его заместителем, действующих на основе единоначалия в целях разрешения основных и оперативных задач.

Распоряжение - правовой акт, издаваемый руководителем организации, главным образом коллегиального органа управления, в целях разрешения оперативных вопросов. Как правило, имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга должностных лиц.

Постановление - нормативный акт, принимаемый коллегиально правлением спортивного клуба, коллегией спорткомитета, президиумом спортивной федерации или совета ДФСО. Постановление представляет собой целевое решение актуальной проблемы с указанием цели, путей и ресурсов, установлением сроков, исполнителей и организации контроля за выполнением.

План - это комплекс заданий, объединенных общей целью, которые необходимо выполнить в определенном порядке, последовательности и в установленные сроки.

План представляет собой результат планирования, главный инструмент координации усилий персонала организации для достижения поставленных целей.

Целевая программа - нормативный адресный документ, содержащий исчерпывающий комплекс взаимосвязанных заданий, осуществление которых обеспечивает эффективное достижение поставленных организацией целей в установленные сроки. Целевая комплексная программа включает мероприятия программно-методического, организационного и социально-экономического характера,

Бизнес-план - это документ, в котором дается комплексное описание основных аспектов планируемого будущего спортивной организации, анализируются возникающие при достижении цели проблемы и определяются финансовые ресурсы, необходимые для их решения.

В последние годы в сфере физической культуры и спорта широкое распространение получили управленческие решения в форме различных контрактов, договоров и т.д.

Для того чтобы разобраться во всем множестве разнообразных управленческих решений, их принято классифицировать.

Классификация решений. Управленческие решения по физической культуре и спорту можно сгруппировать по нескольким признакам.

1. Решение принимает какой-либо  субъект (орган) управления, коллегиальный  орган или отдельный руководитель. По субъектам и иерархическим  уровням управления, определяющим  масштабность действия управленческих  решений, они подразделяются на  решения: государственных органов  общей компетентности; решения Госкомспорта  РФ и спорткомитетов как государственных  органов специальной компетентности; решения ведомственных и местных  органов государственного управления; и, наконец, решения общественных; объединений  и коммерческих организаций физкультурно-спортивной  направленности.

2. По объектам управления: для кого предназначено данное  решение - спорткомитета, спортивной  федерации, спортклубу, спортивному  сооружению, спортивной школе и  т.п.

3. По форме существования  решения могут быть устными  или письменными. Последние, в свою очередь, подразделяют на постановления, приказы, распоряжения, инструктивно-методические документы, законы, указы Президента, государственные образовательные стандарты, программы, планы, нормативы, контракты и т.п.

4. По организации принятия  управленческие решения подразделяются  на единоличные, коллегиальные и коллективные.

5. По социальной значимости  одни решения являются исходными, определяющими, например, "Закон  о физической культуре и спорте  в РФ", другие - производными.

6. По времени действия  решения можно разделить на оперативные и перспективные, стратегические. Оперативные решения чаще встречаются в работе руководителей низовых организаций. Стратегические решения принимают в основном федеральные органы управления.

7. Подразделяют решения  по объему и направленности  содержания.

Одни управленческие решения содержат общую концепцию развития физической культуры и спорта в целом в стране, другие более конкретизированы и касаются одной или нескольких организаций физкультурно-спортивной направленности.

Управленческие решения должны приниматься в рамках существующих у субъекта управления полномочий, прав и обязанностей спортивного руководителя. Различные виды управленческих решений определяют и разные способы их разработки и принятия, источники и содержание используемой информации, а также особенности реализации принятых решений.

Типовая структура управленческого решения. При всем многообразии управленческих решений по физической культуре и спорту в форме их построения имеются некоторые общие черты, т.е. правомерно нести речь об их типовой структуре.

Решения но физической культуре и спорту чаще всего структурно состоят из четырех частей: 1) названия решения и наименования органа, принявшего его; 2) содержательной части; 3) подписи руководителя и 4) приложения к решению.

Содержательная часть, в свою очередь, делится на констатирующую и постановляющую. В констатирующей части обычно характеризуется состояние дел по соответствующему разделу работы и излагаются цели и задачи, на реализацию которых направлено принимаемое решение.

Постановляющая часть содержит перечисление предписываемых действий, путей, методов и необходимых для этого ресурсов. Указываются ответственные исполнители мероприятий, сроки выполнения и лица, обеспечивающие контроль.

Текст постановляющей части должен иметь повелительную форму изложения. Постановляющая часть делится на пункты, каждый пункт нумеруется арабскими цифрами. Пункт должен начинаться с указания исполнительного действия, выраженного глаголом в неопределенной форме. В качестве исполнителей могут указываться как физкультурные организации в целом, так и их структурные подразделения. В последнем пункте постановляющей части указывают лиц, на которых возлагают контроль за исполнением решений.

Приказы, постановления и другие принятые управленческие решения подписывает руководитель физкультурной организаций или его заместитель.

Приложения к решению обычно включают план мероприятий, инструктивно-методические материалы, таблицы социальных и педагогических нормативов и др.

Для того, чтобы управленческие решения были эффективными, они должны удовлетворять ряду требований: быть всесторонне обоснованными и своевременными, ставить реальные цели и сроки выполнения; основываться на полной и достоверной информации; не противоречить ранее принятым документам, согласовываться с ними; характеризоваться полнотой содержания, охватом всех вопросов проблемы; охватывать объект и субъект управления, а также взаимодействия между ними; не противоречить действующему законодательству, а опираться на него; находиться в рамках установленной для органа управления-компетенции, прав и полномочий.

Спортивный менеджмент тесно связан с главными факторами рентами рыночной экономики - формами собственности, системой свободного ценообразования, конкуренцией, правом свободного выбора как для спортивного предпринимателя, так и для потребителей услуг, зависимостью доходов предпринимателя от результатов его труда и ситуации на рынке физкультурно-спортивных услуг и др. Включение физической культуры и спорта в систему рыночных отношений обусловливают соответствующие особенности управления этой отраслью сферы услуг.

Рыночная экономика способствует развитию предпринимательства в сфере физической культуры и спорта, росту числа собственников физкультурных и спортивных организаций, увеличению многообразия их организационно-правовых форм, расширению спектра и улучшению качества предоставляемых населению физкультурно-спортивных услуг.

Следует отметить особенности функционирования физической культуры и спорта в рыночных условиях. Поскольку их несколько, стоит выделить главные:

- преобразование физической культуры и спорта в сферу услуг как специфическую совокупность социально-педагогических форм деятельности, осуществляемой в целях физического воспитания населения;

- децентрализация управления отраслью физической культуры и спорта;

-возросшее многообразие  организационно-правовых форм физкультурных  и спортивных организаций;

-правовое закрепление  официального статуса профессионального  спорта и его развитие в  России;

-все возрастающее экономическое  значение физической культуры  и спорта, развивающихся в основном на основе коммерческого хозрасчета;

-возникновение конкуренции  физкультурных и спортивных организаций  и свободное ценообразование  на услуги физической культуры  и спорта.

В рыночных условиях существенно возрастает роль физической культуры и спорта в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности, в удовлетворении потребностей людей в физическом совершенствовании, в рациональном использовании свободного времени.

 

 

 

 

 

2 Проблематика  спортивного  менеджмента  в  Российской Федерации

 

В  современных  рыночных  условиях,  когда  происходит  активная  коммерциализация  спортивной  деятельности,  необходимо  задуматься  о  становлении  спортивной  отрасли  как  экономической  категории.

В настоящее время этот  вопрос  является  особенно  актуальным  для  Российской Федерации. Основной  целью России является максимально  достойно  и  качественно  провести  и,  безусловно,  показать  себя  на  таких  крупных  и  важных  для  всего  мира  спортивных  мероприятиях,  так  как  их  значимость  настолько  велика,  что  охватывает  экономическую,  социальную  и  политическую  сферы  деятельности  нашей  страны.

Но  мало  того,  что  к  соревнованиям  международного  уровня  очень  трудно  подготовиться,  организовать  их  еще  сложнее,  и  для  этого  нужно  четкое  руководство  и,  конечно  же,  грамотные  менеджеры,  способные  обуздать  эту  проблему.  На  данный  момент  существование  и  развитие  спортивного  менеджмента  в  России  оставляет  желать  лучшего.  Это  связано  с  инфраструктурой  по  части  спортивной  деятельности,  но  все  же  основной  трудностью  остается  слабая  подготовка  кадров  такого  рода.  В  свою  очередь  советник  президента  Олимпийского  комитета  России  Олег  Гадючкин  отметил,  что  главной  проблемой  в  нашей  стране  является  даже  не  количество  и  качество  спортивных  объектов,  а  отсутствие  должного  управления  ими.  Похожего  мнения  придерживается  вице-президент  по  стратегическому  развитию  федерации  кёрлинга  России  Андрей  Созин.  Он  уверен,  что  проблема  отсутствия  грамотных  профессиональных  менеджеров  невероятно  велика,  и,  более  того,  образование  в  этом  направлении  практически  отсутствует.  Созин  считает,  что  спортом  в  России  управляют  бывшие  спортсмены,  которые  в  своё  время  не  обучались  в  высших учебных заведениях и  им  не всегда  хватает  своего  профессионального  опыта  и  знаний  для  воспитания  следующего  поколения  спортсменов.  Они  зачастую  совмещали  учебно-воспитательную  работу  тренера  с  процессами  управления  клубом,  спортивным  обществом,  спортивной  федерацией,  хотя  их  должностные  инструкции  не  предусматривали  выполнение  ими  таких  обязанностей.  Поэтому  отечественные  спортивные  управленцы  не  так  эффективны  в  нашей  стране.  А  управленческая  деятельность  —  один  из  важнейших  факторов  функционирования  и  развития  спорта.

Принимая  во  внимание  зарубежный  опыт,  вспомним  Канаду  перед  Олимпиадой  2002  года  в  Сойт-Лейк-Сити.  Канадцы  перед  домашней  Олимпиадой  выработали  чётко  сформулированную  программу,  в  том  числе  программу  спортивного  менеджмента.  И  организация  этого  соревнования  мирового  масштаба  была  исполнена  на  высшем  уровне,  также  и  канадская  олимпийская  команда  показала  очень  достойный  результат.  Или  еще  один  пример  —  Великобританию,  которая  заняла  третье  место  на  Олимпийских  Играх  в  Лондоне-2012.  Ранее  они  не  поднимались  так  высоко.  Все  это  благодаря  тому,  что  были  четко  сформулированы  цели,  разработана  общая  стратегия  и,  разумеется,  привлечены  профессионалы,  которые  способны  добиться  результатов.

Отдельная  история  о  спортивном  менеджменте  в  США,  где  о  бизнес-образовании  для  спортивных  работников  начали  думать  еще  в  середине  шестидесятых  годов  двадцатого  столетия.  Это  происходило,  во-первых,  потому  что  экономические  науки  всегда  занимали  одну  из  ведущих  ролей  в  образовании  США,  во-вторых,  физическому  воспитанию  учащихся  в  университетах  и  колледжах  уделялось  и  до  сих  пор  уделяется  очень  большое  внимание.  Полупрофессиональные  спортивные  команды  есть  в  каждом  американском  высшем учебном заведении,  в  расписание  занятий  включены  специальные  предметы,  на  которых  студенты  знакомятся  с  разными  видами  спорта,  изучают  историю  их  возникновения,  правила  и  обязательно  пробуют  себя  в  них.  Такой  подход  к  образованию  приводит  к  тому,  что,  например,  80  %  игроков  североамериканской  студенческой  баскетбольной  лиги  NCAA  становятся  звездами  NBA.