Шпаргалка по "Таможенный менеджмент"

4) обсуждение и принятие  правовых актов и осуществление организационных мероприятий;

5) организация исполнения  принятых решений (правовых и  организационных);

6) контроль выполнения и оперативное информирование;

7) обобщение проведенной  управленческой деятельности, оценка  новой (результирующей) управленческой ситуации.

 

17. Стратегическое управление таможенными органами: содержание, формы, значение.

Стратегическое управление – это управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, осуществляет гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе.

Стратегия в сфере таможенного дела формирует основу стратегического управления, включающего решение трех взаимосвязанных задач:

— формирования взаимоотношений таможенной службы России с участниками ВЭД и другими представителями предпринимательского сообщества, а также с таможенными администрациями различных стран, правоохранительными и контролирующими органами России и мира;

— совершенствования внутренних институтов таможенной службы, которое позволяет адекватно реагировать на изменения окружающей среды и адаптироваться к ним, используя их в своих целях;

— реализации спланированных в рамках разработанной стратегии изменений (посредством использования программно-целевых методов).

В основе формирования стратегии таможенной службы лежат анализ динамики внешней и внутренней среды и определение факторов, ведущих к ее изменениям, а суть стратегического управления в таможенных органах заключается в планировании и реализации действий, регулирующих направления и величины указанных изменений в будущем.

Стратегическая цель, задачи и направления развития таможенных органов России определены в Концепции развития таможенных органов. Стратегической целью ФТС России является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и российским законодательством.

Данная стратегическая цель соответствует положениям ст. 71 Конституции РФ, ТК ТС, федеральных законов о федеральных бюджетах, она направлена на выполнение задач, определенных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, основных направлениях деятельности Правительства РФ, и будет способствовать достижению таких стратегических целей развития страны, как:

— обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста;

— повышение устойчивости бюджетной системы;

— создание условий для экспорта (внешняя конкурентоспособность) и повышение внутренней конкурентоспособности товаров и услуг;

— развитие интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств;

— развитие торговых и иных экономических связей с другими странами;

— снижение уровня непроизводительных транзакционных издержек;

— повышение информационной прозрачности деятельности государственной власти;

— повышение уровня национальной безопасности;

— снижение уровня коррупции;

— снижение рисков и возможного ущерба от террористических угроз.

Таким образом, стратегия развития таможенной службы РФ, определенная Концепцией, реализуется поэтапно, посредством разработки и внедрения федеральных целевых и ведомственных программ развития. Каждый этап учитывает результаты реализации предыдущей программы, а также изменения внешней среды, оказывающие непосредственное влияние на содержание каждой последующей программы развития. Применение системы, методов и технологий стратегического управления в таможенной службе в конечном итоге будет способствовать развитию внешней торговли России, созданию эффективной системы таможенного контроля при реальном упрощении процедур таможенного оформления, увеличению внешнеторгового оборота и объема таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет.

 

18. Организация и планирование в системе управления таможенным делом.

Организация процесса управления в системе таможенных органов - это всестороннее его упорядочение, определяющее четкость, последовательность и допустимые границы его осуществления.

Организация процесса управления включает установление:

• Необходимой последовательности выполнения различных его циклов, этапов, стадий и управленческих работ (операций).
• Временных границ выполнения управленческих работ (операций) определенного вида и их группировку.
• Четкого поступления достаточной и необходимой информации для нормального и своевременного осуществления каждого этапа процесса управления и всех его управленческих работ.
• Порядка участия различных звеньев системы управления по этапам процесса управления.
• Процедур процесса управления как обязательных управленческих работ (согласования, обсуждения, визирования, утверждения, информирования и др.)

Любой процесс управления по своему содержанию состоит из циклов, этапов, стадий и фаз. Под циклом управления понимается отрезок времени, необходимый для полной реализации всех общих функций управления (анализа и прогнозирования, планирования, организации, регулирования, учета и контроля). Для реализации циклов управления необходимо иметь нормативную базу, систему планирования, систему учетов, системы оценки и стимулирования деятельности сотрудников, информационное и кадровое обеспечение и др.

Цикл включает этапы, под которыми понимаются промежутки времени, в течение которых в одном случае создается система предстоящей деятельности, а в другом - осуществляется управление ходом ее функционирования.

Планирование является важнейшим инструментом любого хозяйственного механизма.

Планирование таможенного дела включает несколько направлений, важнейшим из которых является планирование таможенных работ и услуг в натуральном и стоимостном выражении.

Основания для планирования таможенных услуг вытекают из Положения о ФТС РФ, где об этом сказано следующее задачи:

• организует осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, принимает меры к его совершенствованию и упрощению;
• организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу, а также иных таможенных платежей;
• организует систему контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;
• обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов.

Планирование в широком понимании технологически состоит из трех стадий: предплановые разработки, разработка и доведение планов до исполнителей, контроль выполнения планов.

 

19. Сущность и необходимость контроля в управлении таможенными органами. Характеристика эффективности контроля.

Контроль – это управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации.

Два главных направления контроля:

1 Контроль за выполнением  работ, намеченных планами.

2. Принятие мер по корректировке  всех значительных отклонений  от плана и самого плана.

Объекты контроля – организация и ее функциональные подсистемы.

Предмет контроля – процессы, происходящие в организации, или ее элементы (подсистемы, отделы, отдельные работники).

Субъекты контроля – менеджеры подсистем организации, работники специального отдела контроля, внешние (в т.ч. государственные) органы.

Контроль является:

– важнейшей функцией менеджмента, которая обеспечивает обратную связь и позволяет непрерывно повторять циклический процесс управления на новой основе

– информационной системой, включающей сбор, обработку, хранение и передачу контрольной информации

Эффективность контроля зависит от:

– организации контроля (объектов, субъектов, места контроля в управлении)

– масштабов контроля (количество и точность контролируемых параметров, частота и т.д.)

– контрольной информации

– затрат на контроль

Отрицательные результаты контроля:

- у работников может  сформироваться поведение, ориентированное на контроль, на выдачу высоких значений контрольных параметров вне зависимости от значения остальных параметров их работы

- работники могут выдавать  непригодную информацию, зная, что  контролирующие органы будут  ее корректировать (например, заявка на большее, чем нужно, количество ресурсов, в ожидании того, что вышестоящие органы их сократят

Этапы процесса контроля:

1. Установление планов, стандартов;
2. Измерение показателей деятельности;
3. Сравнение стандартов, норм и планов;
4. Оценка результатов и корректировка стандартов и действий.

 

20. Принципы и виды управленческого контроля. Факторы, влияющие на эффективность управленческого контроля.

Контроль представляет собой процесс оценки и измерения фактического развития организации и его сопоставления с планами. Именно контроль позволяет достичь конкретных целей. Понятие "контроль" в качестве вида административной деятельности подразумевает не только проверку, но и управление. Управленческий контроль это непрерывный процесс, который включает в себя регулирование и наблюдение различных видов деятельности с целью эффективного выполнения конкретных задач. Эффективный контроль возможен только при его соединении со стратегическим планированием. Благодаря ему обеспечивается наблюдение за воплощением в жизнь стратегических планов. Контроль позволяет определить, насколько хорошо выполняются конкретные операции и где необходимо внести изменения для достижения наилучших результатов.   Таким образом, контроль - это процесс соизмерения фактических результатов с запланированными.

Перечислим виды контроля в менеджменте. К ним относят заключительный, текущий и предварительный контроль. Стоит отметить, что все основные виды контроля в менеджменте тесно взаимосвязаны друг с другом и находятся во взаимозависимости.   Предварительный контроль выполняет на этапе планирования и формирования о структуры организации. Благодаря ему производится контроль точности выполнения конкретных правил, инструкций и процедур, направленных на разработку планов и  формирование организационной структуры. Основные виды контроля в менеджменте, в том числе и предварительный контроль имеет свои объекты: человеческие, материальные, финансовые ресурсы и фактор времени.

Текущий контроль - проверка фактических результатов работы. Основная его задача - своевременно выявить отклонения фактического состояния от планового, а также  обеспечить обратную связь.

Заключительный контроль осуществляется после выполнения определенных работ. Информация, полученная в результате такого контроля, применяется в будущих периодах в качестве накопленного опыта и учитывается при организации мотиваций.   Все основные виды контроля в менеджменте включает в себя 3 стадии: установление стандартов, сопоставление и действия в зависимости от результатов сопоставления.

Перечислим основные принципы контроля в менеджменте:          

1. Соответствие контроля стратегии организации. Контроль должен быть направлен на стратегические приоритеты компании и ее основные области функционирования. Все это должно быть отражено в стандартах контроля.
2. Результативность контроля достигается благодаря правильному подбору стандартов контроля, которые адекватно отражают контролируемый предмет. Если это требование не соблюдено, то происходит непроизводительное расходование средств на осуществление контроля. Неверно подобранные стандарты контроля не обеспечивают решение ряда задач контроля. Контроль превращается в самоцель.  
3. Системность контроля. Контрольные функции должны быть интегрированы во все функции организации и находиться во взаимосвязи. При изменении одних элементов необходимы соответствующие корректировки других.     
4. Адаптивность контроля. Его способность в режиме реального времени перестраиваться под изменения, происходящие на предприятии с учетом изменившихся требований к параметрам подконтрольного объекта. Изменения могут касаться объектов, стандартов контроля, сроков реализации и частоты проведения контроля, выбор методов и средств осуществления контроля.             
5. Оптимальность контроля. Его объем должен быть полным для решения конкретных задач. Излишний контроль влечет за собой неэффективное расходование средств, затрачиваемое на сбор и обработку ненужной информации, оплату труда контролирующего персонала. Чрезмерный контроль вызывает недоверие и раздражает работников. Недостаточный контроль, в свою очередь, ведет к упущенным выгодам, неиспользованным резервам и неэффективному расходованию ресурсов.             
6. Экономичность контроля, поскольку задача, стоящая перед ним, приносить прибыль. Перечисленные принципы контроля в менеджменте применяются при принятии решения относительно целесообразности использования той или иной контролирующей системы.