По решению таможенных органов Российской Федерации, без предоставления сертификата соответствия на территорию Российской Федерации могут быть выпущены товары, ввозимые в единичных количествах и предназначенные для потребления исключительно лицами, их ввозящими.

      Обязательные  требования, обеспечивающие безопасность продукции для потребителя, и  подтверждаемые при проведении обязательной сертификации, могут содержаться в нормативных документах соответствующего статуса.

      По  закону "О защите прав потребителей" такими документами признаются законы и нормативные документы, в том числе утвержденные стандарты и санитарные правила и нормы, утвержденные Департаментом Санэпиднадзора Минздрава России. Это право санитарно-гигиенического нормирования определено законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В качестве стандартов при обязательной сертификации используются межгосударственные стандарты (ГОСТ); государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р.

      Продукция, подлежащая обязательной сертификации, может выпускаться не только по государственному стандарту, значительно чаще для выпуска используются другие документы - технические условия (ТУ), стандарты фирм или предприятий, технологические регламенты и т.д. Тем не менее, установленные в Российской Федерации требования безопасности (которые могут содержаться в государственных стандартах, СанПиНах, СниПах и т.д.) являются обязательными.

      Для определения, каким требованиям  безопасности (установленным в каких  документах) должна соответствовать  производимая или поставляемая организацией продукция, следует использовать соответствующие графы Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация.

      В Российской Федерации деятельность по сертификации осуществляется в системах сертификации, которые можно разделить на системы обязательной и добровольной сертификации.

      Системы сертификации должны соответствовать  критериям:

• иметь область распространения, определенную установленными в ее документах объектами сертификации и используемыми для подтверждения соответствия нормативными документами
• иметь организационную структуру и правила взаимодействия участников сертификации
• иметь единые правила и процедуры проведения сертификации
• иметь сертификат соответствия и знак соответствия с отличием от других систем сертификации
• иметь реестр сертифицированных объектов и участников системы.

      Проведение  обязательной сертификации необходимо для выхода продукции на рынок. В настоящее время в Российской Федерации действуют 18 систем обязательной сертификации, среди которых действует ряд основных.

      Система сертификации ГОСТ Р - сертификация товаров  и услуг на потребительском  рынке России. Создана Госстандартом России для проведения обязательной сертификации, предусмотренной законодательными актами: Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О ветеринарии", Федеральный закон "Об оружии", и др. Имеет собственные формы сертификатов соответствия и знаков соответствия.

      В Системе сертификации ГОСТ Р обязательной сертификации подлежат:

• товары для личных, т.е. бытовых нужд граждан
• продукция производственно-технического назначения
• строительная продукция
• выполняемые работы и оказываемые услуги.

      Нормативную базу обязательной сертификации продукции, услуг в Системе сертификации ГОСТ Р составляют государственные  стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила.

      К основным принципам деятельности Системы сертификации ГОСТ Р относятся открытость, единство правил и процедур, объективность и достоверность сертификации:

• открытость для участия в системе ГОСТ Р других федеральных органов исполнительной власти и организаций, признающих ее правила
• сертификация по единым правилам отечественной и зарубежной продукции в Системе ГОСТ Р
• аккредитация органов по сертификации, испытательных лабораторий, сертификация экспертов

      Объективность и достоверность  результатов сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р обеспечена за счет аккредитации участников системы.

      Основные  критерии и правила аккредитации органов по сертификации и испытательных  лабораторий сформулированы в Общих  правилах по проведению аккредитации. Ее основные принципы это:

• равный подход к зарубежным и национальным организациям
• допуск к аккредитации любых юридических лиц
• проведение аккредитации, как правило, государственными органами или уполномоченными или некоммерческими организациями
• публикация результатов аккредитации.

      Сертификация  продукции в Российской Федерации осуществляется органами по сертификации. Изготовитель продукции вправе обратиться для проведения обязательной сертификации в любой орган по сертификации, аккредитованный на право проведения работ по сертификации конкретной продукции.

      Порядок проведения работ  по сертификации:

1. рассмотрение заявки с комплектом документов, представленных заявителем
2. принятие решения по заявке
3. отбор, идентификацию образцов продукции, направление образцов на испытания
4. оценка производства, если это предусмотрено схемой сертификации
5. анализ результатов и решение о выдаче сертификата соответствия
6. инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, если предусмотрено схемой классификации
7. согласование с держателем сертификата корректирующих мероприятий
8. предоставление информации о результатах сертификации в Госстандарт России. (Более подробно порядок проведения работ по сертификации представлен на схеме в приложении)[6;321]

      Правила и процедуры сертификации установлены в общероссийских правилах по сертификации, документах Системы сертификации ГОСТ Р, разработанных в соответствии с ними правилах по сертификации однородной продукции.

      Последовательность  проведения работ участниками сертификации, схемы сертификации и рекомендации по их применению описаны в "Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации".

      Под схемами сертификации подразумевается  совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

 

2. Схемы сертификации

2.1. Состав схем сертификации

 
 

      Примечания:  
1. Испытания продукции- испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся её типовыми представителями  
2. Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата  
3. В схемах 5 и 6 необходимость и объём испытаний при инспекционном контроле, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за системой качества (производством)  

      Схемы 1-6, 9а, 10, 10а применяются для сертификации серийно выпускаемой продукции

      Схемы 7,9 используются для сертификации партии продукции 

      Схема 8 - для сертификации каждого изделия 

      Схемы сертификации для конкретной продукции, которые выбирает заявитель, указаны в правилах и порядках сертификации однородной продукции

      Для проведения сертификации многих видов продукции  необходимо наличие документов федеральных органов исполнительной власти России, таких как

• Санитарно-эпидемиологическое заключение
• Ветеринарное свидетельство
• Сертификат пожарной безопасности и др.

      Перечень  необходимых документов установлен в правилах и порядках проведения сертификации однородной продукции. Орган по сертификации информирует заявителя о документах, необходимых для проведения сертификации заявленной им продукции.

      При положительных результатах  сертификации поставщик продукции получает сертификат соответствия, на основании которого он имеет право маркировать продукцию знаком соответствия.

      В случае отрицательных результатов сертификации заявителю отказывают в выдаче сертификата соответствия.

      Продукция, не прошедшая сертификацию, не может реализовываться на российском рынке.

      Декларация  о соответствии принимается производителем/поставщиком  только на продукцию, включенную в "Перечень продукции", соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии (от 29.04.02г. №287). Декларация принимается как на основании собственных доказательств соответствия, так и других, в том числе: протоколы испытаний аккредитованных испытательных лабораторий, сертификаты на систему качества, и т.д.

      Декларация  о соответствии имеет юридическую  силу наравне с сертификатом соответствия. Регистрируется в органе по сертификации, срок ее действия устанавливается декларантом.

      Декларацию  о соответствии вправе принять юридическое  лицо, зарегистрированное в Российской Федерации.

      Сроки  оплаты проведения работ по обязательной сертификации зависит от выбранной схемы сертификации, специфики продукции и примененного метода испытаний. [3;248]

2.2. Содержание схем  сертификации

      Схема 1 ограничивается лишь испытанием в аккредитованной лаборатории типа, т. е. типового образца, взятого из партии товара. Она применяется для изделий сложной конструкции. Схема 1а включает дополнение к схеме 1 – анализ состояния производства.

      Схема 2 несколько усложняется, так как помимо испытания образца, после чего заявитель уже получит сертификат соответствия, в ней предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле. Для этого образец (образцы) отбирается в торговых организациях, реализующих данный товар, и подвергается испытаниям в аккредитованной лаборатории.

      Схема 2а включает дополнение к схеме 2 – анализ состояния производства до выдачи сертификата.

      Схема 3 предусматривает испытания образца, а после выдачи сертификата – инспекционный контроль путем испытания образца, отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изготовителя перед отправкой потребителю. Образец испытывается в аккредитованной лаборатории.

      Схема 3а предусматривает испытание типа и анализ состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционный контроль в такой же форме, как по схеме 3.

      Схема 4 заключается в испытании типового образца, как в предыдущих схемах, с несколько усложненным инспекционным контролем: образцы для контрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так и у продавца. Модифицированная схема 4а в дополнение к схеме 4 включает анализ состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.

      Схема 5 – наиболее сложная. Она состоит из испытаний типового образца, проверки производства путем сертификации системы обеспечения качества. Либо сертификации самого производства, более строгого инспекционного контроля, который проводится в двух формах: как испытание образцов сертифицированной продукции, отобранных у продавца и у изготовителя, и в дополнение к этому – как проверка стабильности условий производства и действующей системы управления качеством.