Высокий уровень заработной платы в 2006 году сохраняется в производственной и финансовой сферах. У работников финансовых структур оплата труда в истекшем году составляла 97505 тенге или в 2,4 раза выше среднего показателя по стране, в горнодобывающей промышленности – соответственно, 75922 тенге и в 1,9 раза, строительстве – 55672 тенге и в 1,4 раза. Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, здравоохранении и образовании сложилась, соответственно в 18811 тенге, 21311 тенге и 23959 тенге. Это ниже среднереспубликанского уровня на 41-54%.

     Среди отраслей промышленности «высокооплачиваемыми»  являются работающие в добыче сырой  нефти и природного газа – 128,6 тыс. тенге (в 2,6 раза выше, чем в целом по отрасли), производстве табачных изделий – 136 тыс. тенге (в 2,7 раза), производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов – 68,1 тыс. тенге (в 1,4 раза), производстве аппаратуры для радио, телевидения и связи – 55 тыс. тенге (в 1,1 раза). Традиционно низкая заработная плата сложилась у работников текстильного производства и занятых производством кожи, изделий из кожи, обуви, одежды, выделкой и крашением меха – не превысила 22 тыс. тенге или 45% от среднеотраслевого уровня.

     Внутриотраслевая  дифференциация в оплате труда сохраняется между группами занятий, профессиями работников и в гендерном аспекте. В структуре распределения численности работающих по размерам начисленной заработной платы сохраняется тенденция сокращения доли работающих с низкой заработной платой и увеличение числа среднеоплачиваемых лиц. В 2006г. доля наемных работников с зарплатой от 15 до 55 тыс. тенге составила 64,2% (в 2005г. – 57,3%). Это, в основном, работники, занятые в видах деятельности, оказывающие различные услуги населению. Высокооплачиваемые работники (размер зарплаты свыше 55 тыс. тенге) – 15% (в 2005г. – 10,5%). К ним относятся работники промышленности, транспорта и связи, строительства, финансовой сферы. Работники сельского и рыбного хозяйства, как низкооплачиваемые, с заработной платой до 15 тыс. тенге составили 20,8% (в 2005г. – 32,2%).

     Различия  в уровне оплаты труда отмечаются и по категориям работающих в промышленности. В 2006г. заработная плата рабочих  увеличилась относительно предыдущего  года на 19,6%, служащих – на 20,3% и составила – соответственно, 41533 и 78870 тенге.

     Среди руководителей органов власти и  управления всех всех уровней, включая  руководителей организаций высокая  заработная плата была в финансовой сфере (255,8 тыс. тенге) и гостинично-ресторанном бизнесе (193,3 тыс. тенге). Это в 4,7-6,3 раза превышает средний показатель по республике. В промышленности, торговле, строительстве, транспорте и связи, операциях с недвижимым имуществом уровень оплаты труда сложился от 107 до 151 тыс. тенге или в 2,7-3,8 раза выше. Наименьшим он был у руководителей здравоохранения и социальных услуг, образования и государственного управления – от 40 до 64 тыс. тенге.

     Из  числа специалистов высшей квалификации, наибольшая зарплата отмечена на транспорте и связи, строительстве и финансовой деятельности – от 84 до 96 тыс. тенге, что в 2,1-2,4 раза больше среднего показателя по стране, средней квалификации в строительстве – 64,6 тыс. тенге (в 1,6 раза). Низкооплачиваемыми в этой группе занятий были работники сельского хозяйства, чья заработная плата составляла 27,9 тыс. тенге или лишь 61% от среднего уровня по данной группе занятий. Среднемесячная заработная плата квалифицированных рабочих сложилась в 44,4 тыс. тенге, неквалифицированных – 18 тыс. тенге.

     На  промышленных предприятиях по добыче сырой нефти и природного газа у геологов, геологов нефтегазоразведки оплата труда составила 139,6 тыс. тенге, инженеров различных профилей – от 130 до 207 тыс. тенге. Квалифицированные рабочие за свой труд получали заработную плату 42,2 тыс. тенге, неквалифицированные – 24,6 тыс. тенге.

     В строительстве среди квалифицированных  рабочих высокая заработная плата  была у облицовщиков-мраморщиков, облицовщиков-плиточников  и монтажников - 58-65 тыс. тенге, маляров, плотников и штукатуров – от 47 до 56 тыс. тенге.

     В сельском хозяйстве оплата труда  тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства составила 34 тыс. тенге, тракториста – 26 тыс. тенге. Работники, занятые в растениеводстве зарабатывали от 15 до 19 тыс. тенге, в области животноводства – чабан, коневод, птицевод получали 13 - 25 тыс. тенге, операторы машинного доения и операторы птицефабрик и механизированных ферм по 15-20 тыс. тенге.

     Заработная  плата у мужчин и женщин в 2006 году сложилась, соответственно 49737 тенге и 30984 тенге, увеличившись против 2005г. в 1,2 раза. Однако среднемесячная заработная плата у мужчин на 60,5% больше, чем у женщин (в 2005г. – на 63,7%). Неравномерность повышения уровня их оплаты труда отмечается в каждом виде экономической деятельности. У мужчин, работающих в финансовой сфере, зарплата составила 126706 тенге, транспорте и связи – 62879 тенге, в промышленности – 55755 тенге, что в 1,2-1,5 раза выше, чем у женщин. Даже в отраслях, где высока доля занятых женщин, как здравоохранение, образование и государственное управление, мужчины получали на 15-27% больше, чем женщины. Средняя заработная плата у женщин руководителей на 34,5% ниже, чем у мужчин, специализированных подразделений – на 33,2 %, специалистов высшего и среднего уровня квалификации – на 38-39%.

    Стабилизация экономики республики, наращивание объемов производства продукции и услуг, улучшение инвестиционного климата являются надежной базой для дальнейшего повышения заработной платы наемных работников. Среди стран Содружества независимых государств, по размеру заработной платы, выраженной в долларовом эквиваленте, Казахстан стабильно занимает второе место после России. В 2006г. средняя заработная плата одного работника составила 323,5 долларов США, России – 394,5 долларов США.

     Тенденция роста оплаты труда наемных (оплачиваемых) работников сохраняется и в течение текущего года. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в мае составила 50007 тенге и выросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 29,2%, в реальном выражении – на 20,1%, в январе-мае – соответственно, 48307 тенге, или на 29,6%, и на 20,1%. В отраслевой структуре заработной платы продолжается тенденция перераспределения работающих в сторону среднеоплачиваемых. В январе-мае т.г. доля численности наемных работников, размер заработной платы которых превышает 8 прожиточных минимумов – более 70 тыс. тенге, составила 14%. Это финансовая сфера, горнодобывающая промышленность, воздушный и водный транспорт. Работники, имеющие зарплату от 4 до 8 минимумов или от 35 до 67 тыс. тенге, составили наибольшую долю – 49%. В этой группе «преобладают» сферы по оказанию услуг населению. Доля наемных работников, зарабатывающих меньше 4 минимумов, т.е. до 35 тыс. тенге, стабильно снижается и составила 37%. 

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В КАЗАХСТАНЕ

      Сложности в организации общественных работ, как одной из основных направлений  активной политики занятости, с одной  стороны, и средства социальной защиты безработных, с другой, требуют разработки механизма их реализации; совершенствования нормативно-правовой основы и источников финансирования, разработки специальных социальных программ общественных работ, которые должны осуществляться в перспективе.

      Совершенствование механизма регулирования занятости  населения в направлении развития общественных работ требует:

• при организации общественных работ по возможности максимально учитывать демографический состав безработных, их образовательно-профессиональный уровень, что особенно важно для каждого конкретного региона, области и перспектив последующего трудоустройства;
• поднять престиж общественных работ путем их организации в сфере обеспечения образовательных, медицинских услуг, экологического оздоровления и благоустройства территории, проведения спортивных и культурных мероприятий и увеличения продолжительности временных общественных работ сроком до 6 и более месяцев;
• разрабатывать специальные программы организации общественных работ по областям с учетом кризисной ситуации на рынке труда.

      Данные  направления совершенствования механизма регулирования казахстанской модели рынка труда и занятости возможны при активизации государственной политики занятости населения в республике и ее областях. Только при эффективном действии рынка труда возможна реализация наиболее оптимального варианта экономического развития республики и роста занятости населения⁴.

      Нами  предлагается модель политики регулирования  занятости населения с целью  обеспечения продуктивной занятости  и стабильности на рынке труда  Республики Казахстан, где отражена основная целевая установка, обязательная для любой целенаправленной политики; представлены направления обеспечения основной цели с учетом децентрализации политики занятости на всех уровнях.

      Предлагаемая  схема политики регулирования занятости  применима не только в Казахстане, в ней сделаны акценты на приоритетные направления, имеющие особое значение для республики, в частности, политика занятости в областях, сельской местности, по регулированию миграционных процессов.

      Политика  регулирования занятости населения на макроуровне, в основном, разрабатывается по направлениям, приоритетам. Более сложной представляется ее реализация на микроуровне, на предприятиях, в частном секторе, который находится вне сферы государственного регулирования занятости. Если даже имеются коллективные договоры на отдельных предприятиях, то в них не предусмотрены вопросы занятости в полной мере. По оценкам экономистов, избыток труда является одним из факторов, препятствующих повышению эффективности производства и производительности труда. Поэтому в недалекой перспективе следует ожидать сокращения занятости по этим «внутренним» причинам, вызывающим необходимость приведения причинам, вызывающим необходимость приведения численности персонала в соответствие с требованиями эффективности. Избыток работников на производстве рано или поздно должен привести к значительному росту числа увольнений. Этот процесс, в сущности, происходит уже давно, однако из года в год претерпевает качественные изменения⁵. Наиболее приемлемой политикой регулирования занятости в создавшихся условиях является оживление производства на основе его диверсификации и образования смежных производств с созданием новых рабочих мест. Выполнение приведенных мероприятий требует инвестиции.

      Особое  место в политике регулирования  занятости населения республики занимают области и регионы. Поэтому важно своевременно выявить области, регионы с критической ситуацией на рынках труда. Их оценка производится по показателям уровня занятости, уровня безработицы, напряженности на рынке труда, показателям предельно допустимого уровня безработицы, который до настоящего времени не получил четкого количественного выражения.

      Становление рынка туда и достижение оптимальной  занятости населения немыслимо  без широкого развития предпринимательской  деятельности. Во всех формах реализации этой формы деятельности основным является политика поддержки, включающая организацию необходимых информационных услуг, систему обучения начинающих предпринимателей, повышение квалификации, действенную систему налоговых и кредитных льгот. Также необходимо учесть и более низкую эффективность попыток развития предпринимательства на социальной базе безработных это возможно изменить путем выделения последним беспроцентного кредита на создание собственного дела.

      Как отметил президент РК Н.Назарбаев, большую роль в решении проблем занятости и бедности должен сыграть малый и средний бизнес. Поэтому содействие развитию малых предприятий необходимо не только для модернизации экономики, придания ей большой гибкости, но и для смягчения остроты проблем занятости через создание рабочих мест за счет поддержки предпринимательства и, в частности, малого бизнеса, который имеет значительный потенциал расширения спроса на труд.

      Регулирование занятости населения невозможно без обеспечения реализации через совершенствование нормативно-правовой базы, мероприятий по развитию активных форм занятости, защиты внутреннего рынка труда и эффективного использования трудовых ресурсов. Правовое подкрепление социально-экономических прав работников, основных положении предпринимательской деятельности, механизма регулирования доходов населения и своевременное обеспечение необходимой социальной защиты ее и создание рынка жилья, выплаты адресной помощи требуют формирование такого правового государства, где регулирование занятости станет наиболее действенным⁶.

      Основополагающим  фактором эффективной занятости  является развитие системы социально-трудовых отношений. Отсутствие на большинстве  предприятий цивилизованных социально-трудовых отношений, крайне низкий уровень правовой культуры большинства, как предпринимателей, так и наемных работников, приводит к усилению законодательных и правовых актов по вопросам трудовых отношений в малом и среднем бизнесе. В частности, следует предусмотреть меры по усилению защиты трудовых прав работников, ответственности работодателя за соблюдение законодательства, предотвращению трудовых конфликтов. Особенно серьезную озабоченность вызывает состояние системы охраны труда, рост производственного травматизма, высокая степень вероятности банкротства малых предприятий, что требует разработки, и принятия специальной системы мер, направленных на предоставление социальных гарантий работникам малых и средних предприятий и развитие общественных структур (профсоюзов, ассоциаций) в этом секторе экономики. Это связано как с объективными, так и субъективными причинами (противодействие работодателя, малая численность, отсутствие необходимых средств, неквалифицированный персонал и др.).