Рынок труда и его субъекты

     - контингенты населения, более или менее отстраненные от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

     Функционально-организационная  структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

     - принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

     - систему подготовки кадров;

     - систему наймов, контрактную систему;

     - фонд поддержки безработных;

     - систему переподготовки и переквалификации;

    - биржи труда;

    - правовое регулирование занятости.

      Существовавшая ранее в нашей  стране административно – командная  система управления, при которой  государство как собственник  основных средств производства  централизованно планировало необходимое  для полной занятости число  рабочих мест, распределяло и  перераспределяло трудовые ресурсы,  полностью разрушило мотивацию  к труду.

    Международный опыт свидетельствует, что рынок  труда не может существовать вне  конкурентной, основанной на частной  собственности экономики. Тоталитарное общество даже теоретически исключает  возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым  от общества субъектом. Такому государству  не столь важно, используется ли людской  потенциал эффективно и согласно с личным интересом человека или  нет. Для него значило другое –  иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной  помехой, хотя его антипод – распределение  рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую  государству экономику тоже называют рынком труда.

      Национальный рынок труда охватывает  все общественное  производство, через него каждая отрасль  получает необходимые ей кадры  не только заданного профессионально  – квалификационного состава,  но и определенных культурных  и этико-трудовых достоинств, адекватных  требованиям экономики.

    На  рынке труда реализуется возможность:

      - свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и так далее);

     - найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан  в плане гарантий занятости,  условий труда, его оплаты;

     - независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых ресурсов между регионами,  отраслями и профессионально  – квалификационными группами, которой  обычно сопутствует улучшение  условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных рынков  высококачественного жилья, потребительских  товаров культурных и духовных  ценностей;

     - свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении приоритета  квалификации  и образования, соблюдение установленного  законом гарантированного минимума  зарплаты, обеспечивающего прожиточный  минимум, и регулирование верхнего  предела доходов через налоговую  систему. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Особенности эволюции российского рынка труда 

     В становлении  российского рынка  труда выделяют два этапа:

    Первый (1991-1998г.г.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся почти на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной зарплаты.

   Второй (1999-2005г.г.) связан  с энергичным   постранформационным подъемом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда.

  Несмотря  на  глубокий трансформационный  кризис, российской экономике удалось  избежать масштабного  сокращения  рабочей силы и занятости, которое  наблюдалось во многих странах  ЦВЕ (наиболее яркий пример- Венгрия).

  Первоначальное  падение уровня занятости с  67 до 53% сменилось последующим его  восстановлением до 60%; Такая « нечувствительность» занятости была отчасти следствием распространения ее нестандартных форм, таких, как

     - непостоянная (временная) занятость;

     - неполная занятость;

     - недозанятость;

     -сверхзанятость;

     -самостоятельная  занятость;

     -неформальная  занятость;

     -занятость  в домашних хозяйствах населения

   В различных  сегментах  экономический процесс общего сокращения занятости протекал крайне неравномерно. В период реформ «ядро» и «периферия» демонстрировали совершенно  разную динамику.

   Кардинальные изменения произошли в отраслевой структуре российской занятости. В период реформ доля работающих в сфере услуг достигла 60% общей  численности занятых (один из самых высоких показателей среди всех стран с переходной экономикой).

       Своеобразная черта  российского  опыта - резкое сокращение рабочего времени в период реформ.

       « Визитной» карточкой российского  рынка труда стали разнообразные  «античные» способы адаптации-  работа в режиме неполного  рабочего времени и вынужденные  административные отпуска, вторичная  занятость и занятость в неформальном  секторе, задержки зарплаты и  теневая оплата труда, натуральная  оплата и производство товаров  и услуг в  домашних хозяйствах  населения.

   Несвоевременная и скрытая оплата труда, неполная и вторичная  занятость обусловливали персонализацию отношений между работниками и работодателями, вследствие чего явные трудовые контракты уступали  место неявным.

       На протяжении  большей части  переходного периода российский  рынок труда  регулировался  законодательством, унаследованным  от советских времен. Вплоть до  конца 2001 года в стране действовал  Кодекс законов о труде (КЗоТ), принятый еще в 1971 году. Таким  образом, на  наибольшем  тяжелом,  начальном этапе реформирования  российской экономики сохранялось  законодательство, соответствовавшее   особенностям планового хозяйства.

   С точки зрения регулирования форм занятости КЗоТ  существенно  ограничивал выход  за рамки      стандартного  трудового  договора. Создать условия для эффективного функционирования рынка труда в новой   рыночной среде был призван Трудовой кодекс (ТК), одобренный в конце 2001г. (вступил в действие в феврале 2002г.)

   Новое законодательство о труде  стало итогом компромисса между  различными  политическими силами.

   Резюмируя сказанное, можно констатировать, что  российский рынок труда характеризовался относительно небольшими потерями в занятости, гибкостью рабочего времени и сверхгибкостью  зарплаты, повсеместным распространением «атипичных» трудовых отношений, наконец, высокой формальной зарегулированностью и низкой эффективностью механизмов инфорсмента. В результате он оказался хорошо приспособленным к тому, чтобы амортизировать многочисленные негативные шоки, сопровождающие процесс системной трансформации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3  Особенности рынка труда и занятости в современной России 

       Современная ситуация в России  характеризуется  существованием  значительных диспропорций в  структуре занятости, ставок заработной  платы на рынке труда и деформацией  мотивационного механизма трудовой  деятельности. Минимальная заработная  плата в России  в несколько  десятков раз ниже установленной   в США, а средняя по своей  покупательной способности превратилась  в минимальную и позволяет   воспроизводство лишь  работников  низкой квалификации. Практически  не стимулируется высококвалифицированный  труд. Все это сопровождается  снижением производительности труда.

     Можно выделить следующие особенности  развития рынка труда в России:

     1) Рост безработицы.  В соответствии с методологией оценки   безработицы в Федеральном законе « О занятости населения в Российской Федерации» официальный (по данным Госкомстата) уровень безработицы составляет  всего 8,2%, однако оценки,  например, английских  транзитологов определяют  его в границах 30%.

   Следует учесть и тот факт, что  среди высвобождаемых  работников      по разным причинам  наметилось  увеличение  незанятости  среди выпускников  высших учебных заведений.

     2) Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики- значительным  потребителем  рабочей силы стал частный сектор  экономики. Относительно  широкое    распространение получила вторичная занятость, возникло  немало  рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные  предприятия сталкиваются   с большими трудностями   на пути поиска  оптимальной  численности работников, повышение эффективности их использования.

     3) Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

     4) Трудовой потенциал общества используется  все  менее  эффективно: объем производства  сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее  на многих предприятиях избыток  рабочей силы стал еще более  очевиден.

     5) Неполная занятость, обусловленная не  ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) –находились в вынужденных отпусках.

     6) Глубокая территориальная   дифференциация  занятости -до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация   в уровнях безработицы по регионам  объясняется степенью деловой активности  в регионах, сохранившимися  у населения навыками  самостоятельного хозяйствования,  в частности, на  земле.

     7) Особенностью  занятости в постсоциалистических  странах является  формирование  так называемого придерживаемого типа  (модели)  занятости - рабочая сила  не используется   в производстве, но  и не  высвобождается  в другие сферы.

     8) Низкий уровень пособий по безработице также выступает   отличительной чертой  российского рынка труда.

     9) Размывание  границ  между официальной и теневой занятостью, расширение  теневой занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой  экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он  достаточно  криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен.

     10) Существенные различия  между общей  численностью   и официально  регистрируемой  численностью  безработных.

     11) Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации  работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

       В развитии рынка  труда   переходной  экономики  прослеживаются    следующие тенденции:

     1) Для переходной экономики характерен  рост  естественной   нормы безработицы. Экономический спад  обостряет   проблему безработицы. Для традиционных   рыночных экономик  естественна реакция работодателей    на падение объемов производства   или чрезмерный  рост  заработных  плат в виде   сужения спроса  на труд  и высвобождения.