Роль потребительской кооперации России в национальном кооперативном движении

- проблемы потребительской  кооперации, вытекающие из ее  специфичных целей. К ним относятся  невозможность получения высокой  прибыли из-за преимущественного  обслуживания малоимущих слоев  населения (в том числе и  населения отдаленных районов), наличие  малоэффективных избыточных основных  фондов, невозможность закрытия  экономически нерентабельных, но  социально-значимых предприятий  и т.п.

Статистика свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится  и к потребительской кооперации.

Вторая группа проблем  решается в двух направлениях:

- перестройка организационной  структуры, структуры товарооборота,  заготовительной деятельности, производства  товаров, диверсификация деятельности  и нахождение внутренних резервов  повышения рентабельности предприятий  потребительской кооперации;

- частичная компенсация  государством экономических потерь  потребительской кооперации, связанных  с решением ее социальных общегосударственных  задач, в виде налоговых льгот,  кредитов, отсрочки платежей по  кредитам и т.п.

Очерченный круг экономических  проблем сам подсказывает пути их решения:

- перестройка российской  потребительской кооперации на  основе кооперативных принципов  МКА;

- повышение эффективности  деятельности потребительской кооперации  на основе использования прошедших  проверку временем достижений  дореволюционной русской кооперации  и применения полезного зарубежного  кооперативного опыта;

- законодательное закрепление  потребительской кооперации как  экономического субъекта первостепенной  социальной значимости с предоставлением  ей экономических льгот, соответствующих  затратам потребительской кооперации  на решение общегосударственных  социальных задач.

Сравнивая проблемы российских потребительских кооперативов с  проблемами кооперативов других стран, можно отметить их общность, но в  России эти проблемы усугублены воздействием перехода из одной экономической  системы в другую.

Социальные проблемы.

Реформирование отношений  собственности вновь превратило потребительскую кооперацию в важнейший  инструмент государственной политики для снижения социальной напряженности  в российском обществе.

Это не случайно. Если обратиться к истории, то можно заметить закономерность: возрастание роли потребительской  кооперации всегда происходит в трудные  для населения страны времена. Так, само появление и развитие потребительских  кооперативов привело к уменьшению разрыва уровней жизни рабочих  и предпринимателей; на каких бы основах не строилась потребительская  кооперация в первые годы Советской  власти, именно она обеспечила физическое выживание большинства населения  России того времени; именно потребительская  кооперация повысила уровень снабжения  населения СССР продуктами во время  Великой Отечественной войны  и в послевоенные годы.

Поэтому совершенно неправильно  рассматривать потребительскую  кооперацию только с экономической  точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнению с социальными  выгодами.

Для примера рассмотрим, почему государство, несмотря на кажущуюся  экономическую невыгодность, оказывает  финансовую помощь потребительской  кооперации.

Обеспечивая население страны дешевыми продуктами и товарами, потребительская  кооперация снижает социальную напряженность  в обществе. Поэтому, государству  несоизмеримо выгоднее тратить несущественную часть бюджета на предотвращение социального взрыва, чем нести  непредсказуемые затраты по ликвидации его последствий.

Исторический опыт позволяет  прогнозировать первостепенную социальную значимость потребительской кооперации до того времени, когда экономика  России не будет приведена в порядок  и ее устойчивое существование в  последующие периоды.

Новый Закон о потребительской  кооперации направлен на возвращение  российской потребительской кооперации в мировое кооперативное сообщество в качестве равноправного партнера, признающего и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы и предписывает исполнение следующих  принципов:

- добровольное и открытое  членство;

- экономическое участие  членов - внесение паевого взноса  и получение доли дохода;

- право участия членов  в управлении и контроле;

- преимущественное право  пайщиков при приеме на работу  в кооператив и участия в  его хозяйственной деятельности;

- право на автономию  и независимость;

- право на объединение  в союзы кооперативов;

- забота об обществе.

Сравнивая провозглашенные  МКА кооперативные цели и принципы с закрепленными законодательством  РФ целями и принципами деятельности современной российской потребительской  кооперации, можно отметить их совпадение по большинству пунктов.

Но факторный анализ указывает  на частичное несовпадение содержания декларируемых принципов с их фактической реализацией в деятельности потребительских кооперативов.

Для удобства дальнейшего  анализа выделим факторы социально-экономических  моделей кооператива, действующего на принципах МКА и современного российского потребительского кооператива  в отдельную таблицу (рис. 1.) и  сравним их.

Декларируемая цель потребительской  кооперации удовлетворение потребностей своих членов (Преамбула Закона).

Фактически достигаемая  цель - удовлетворение потребностей всего  населения в зоне обслуживания.

Причины и следствия сложившегося положения:

- отсутствие реальных  преимуществ пайщиков перед остальным  населением лишает их мотиваций  к участию в потребительских  кооперативах, что объясняет отсутствие  полноценной социальной базы  потребительской кооперации;

- обслуживание всего населения  за счет привлечения средств  пайщиков дискриминирует пайщиков  экономически, вызывает естественное  негативное отношение к участию  в кооперативе, что исключает  возможность создания социальной  базы потребительской кооперации.

Управление и контроль.

В кооперативах, действующих  на принципах МКА, приняты демократическое  управление и демократический членский контроль, основанные на равенстве  прав членов; в российской кооперации - административно-общественный контроль, основанный на иерархии прав пайщиков и руководства.

Наиболее наглядно негативные стороны такой системы управления и контроля проявились в период реформирования отношений собственности: руководство  кооперативов имело возможность  акционировать или продавать  принадлежащую кооперативу собственность, не считаясь с мнениями пайщиков.

Отсутствие демократического членского контроля приводит к финансовым злоупотреблениям руководства и, в  общем случае, позволяет ему наживаться за счет пайщиков.

Экономическое участие членов.

Экономической базой потребительских  кооперативов, действующих на принципах  МКА, служат паевые взносы их членов и  прибыль, полученная от работы с этим капиталом.

Экономической основой современных  российских кооперативов служит собственность, перешедшая к ним от потребительской  кооперации СССР.

Кооператив на принципах  МКА Потребительская

кооперация РФ

Цель:

удовлетворение потребностей своих членов

? Цель:

- декларируемая: удовлетворение  потребностей своих

членов

- фактическая:

удовлетворение потребностей своих работников Членство:

добровольное и открытое ? Членство:

добровольное и открытое Управление:

- демократическое в принятии  целевых решений; 

- административное в текущем  руководстве предприятием.

? Управление:

административно-общественное Контроль:

демократический членский ? Контроль:

административно-общественный Экономическое участие членов:

- взносы;

- ограниченный процент  на капитал;

- бонус на товарооборот.

? Экономическое участие  членов:

- взносы;

- ограниченный процент  на капитал.

Автономия и независимость ? Автономия Образование ? Образование  Забота об обществе ? Забота об обществе

Рис. 1. Сравнительная таблица  принципов деятельности потребительских 

кооперативов в системе  МКА и российской потребительской  кооперации

Эта собственность появилась  в результате передачи потребительской  кооперации государственной собственности, собственности национализированной  у дореволюционных кооперативов и дополненной экономической  поддержкой государства. Доля паевых взносов  пайщиков в этой собственности на сегодня составляет менее 1%.

Из этого можно сделать  вывод о том, что в России экономическое  участие членов носит формальный характер и не приносит ни пайщикам, ни кооперативам реально заметных экономических  выгод.

В российской потребительской  кооперации не используются возможности  привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива  бонусом на товарооборот, который  характерен для кооперативов, действующих  на принципах МКА, и является одним  из средств создания полноценной  и устойчивой социальной базы кооперации.

Потребительская кооперация всех стран так или иначе зависит  от государственной поддержки, получаемой в обмен на социальные услуги, оказываемые  населению.

Современный период развития потребительской кооперации в России характеризуется полной зависимостью от поддержки государства из-за ее экономической нерентабельности.

Теоретически, потребительская  кооперация может освободиться от этой зависимости путем преобразования своих предприятий в другую правовую форму (что и происходило в  начале 90-х годов).

Экономический анализ показал, что в случае отказа от решения  общегосударственных социальных задач  рентабельность потребительской кооперации с ее высоким экономическим потенциалом  и высококвалифицированным персоналом безусловно обеспечит ей экономическую  независимость от государства.

Но здесь проявляется  вторая сторона в отношениях между  государством и потребительской  кооперацией: на данном этапе государство  зависит от социальных результатов  деятельности потребительской кооперации в гораздо большей степени, чем  потребительская кооперация зависит  от государственной поддержки.

Поэтому можно сделать  вывод, что в настоящий период российская потребительская кооперация в достаточной степени автономна  и независима. Но к тому времени, когда экономическая обстановка в России стабилизируется и потребительская  кооперация утратит свою первостепенную роль в социальной политике государства, она должна стать экономически независимой  от государственной поддержки (в  том смысле, как это понимается в современных кооперативах развитых стран).

Подводя итог роли потребительской  кооперации Российской Федерации, можно  сделать вывод, что жизнеспособность потребительской кооперации, как  формы объединения людей для  удовлетворения своих потребностей, подтвердило то, что в отличие  от государственный структур она  не распалась, а сохранилась как  система, хотя и понесла невосполнимые  потери: снижение объемных показателей  в торговле, заготовках, кооперативной  промышленности, массовом питании, резкое сокращение числа пайщиков, которые  являются социальной базой потребительской  кооперации.

Список литературы

Ермаков В.Ф. Проблемы потребительской  кооперации // Экономист. - 1995. - № 6.

Ефремова Г.М. Основы теории и история потребительской кооперации. - Новосибирск, 2001.

Ефремова Г.М. Принципы международного кооперативного движения. // Проблемы развития рынка потребительских товаров: Материалы к научн.- практ. конф. 23-24 мая 1995 г. Ч. 1. - Новосибирск, 1995.

Крашенинников А.И. Международный  кооперативный альянс. - М.: Экономика, 1980.

Макаренко А.П. Теория и история  кооперативного движения: Учебное пособие  для студентов высших и средних  кооперативных учебных заведений. - М.: ИВЦ "Маркетинг", 2002.

Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. - Томск, 1988.