Разработка стратегии развития предприятия

Республики, а также  к учреждениям и другим некоммерческим и другим некоммерческим организациям. 

Но в принципе, если говорить о практической стороне  дела, то в законе есть положение, когда  в отношении платежеспособного  хозяйствующего субъекта, с удовлетворительным состоянием активов, но несвоевременно осуществляющего платежи по своим  обязательствам, по заявлению кредитора  может быть возбуждена процедура  банкротства. 

Дело в том, что  в соответствии со ст.9.1 и 9.2. Закона для возбуждения процесса банкротства  в отношении неплатежеспособного  должника требуется наличие следующих  минимальных размеров долга: 

1) если требования  к должнику одного или нескольких  кредиторов в сумме составляют  не менее пятисот минимальных  размеров оплаты труда; 

2) если требование  к должнику кредитора-физического  лица, включая индивидуального предпринимателя,  составляет не менее пяти минимальных  размеров оплаты труда; 

3) если требования  к должнику-банку составляют не  менее одного минимального размера  оплаты труда, независимо от  того, является ли кредитор физическим  или юридическим лицом. 

Данное положение  введено по модели стран с развитой рыночной экономикой и является действенным  механизмом воздействия на платежную  дисциплину хозяйствующих субъектов. 

Но на практике, в связи с тем, что согласно Постановлению правительства Кыргызской Республики от 18 июля 1994 года №521 "Об утверждении ставок государственной  пошлины", с подаваемых в Арбитражный  суд исковых заявлений о признании  предприятий банкротами взимается  государственная пошлина в размере 25-кратной минимальной заработной платы, требования о взыскании больших  сумм, оформляются как иски о признании  банкротом хозяйствующего субъекта, то есть это законный способ уклонения  от уплаты государственной пошлины. 

Интересен тот факт, что арбитражные суды буквально  завалены делами о признании хозяйствующих  субъектов банкротами, при этом почти  ни одного иска о взыскании задолженности, возврата долга, исключение составляют иски от государственных органов, таких  как Государственная налоговая  инспекция при Министерстве Финансов КР, которая освобождена от уплаты налогов, в соответствии с действующим  законодательством КР. 

При этом, поскольку  в Законе о банкротстве четко  определено, что если имеется задолженность  в указанном размере, вне зависимости  от состояния структуры баланса  хозяйствующего субъекта, субъект имеет  право обратиться в Арбитражный  суд о признании хозяйствующего субъекта несостоятельным и суд  имеет права отказать в принятии искового заявления по мотиву уклонения  от уплаты государственной пошлины. 

Неплатежеспособность  субъекта устанавливается судом  или собранием кредиторов, в зависимости  от того кем осуществляется процедура  банкротства-судом или без участия  суда. 

Согласно ст.9 Закона устанавливаются следующие критерии неплатежеспособности хозяйствующего субъекта: 

-если при наступлении  сроков платежа должник не  удовлетворяет правомерные требования  кредиторов по оплате долгов  и выполнению других обязательств(за  товары, услуги и т.д.) в полном  объеме; 

-если при наступлении  сроков платежа должник отказывается  удовлетворить такие требования  в полном объеме; 

-если при наступлении  сроков платежа должник неспособен  удовлетворить такие требования  в полном объеме; 

-если сумма пассивов  должника превышает сумму его  активов так, что структура  баланса должника является неудовлетворительной. 

Как было указано  выше, способность должника оплатить свои долги не имеет значения. 

Основные определения  и концепции используемые в Законе Кыргызской 

Республики «О банкротстве(несо- стоятельности)», от 15.10.1997. 

(в редакции З-на  КР от 2.12.98). 

Профессионалы, прямо  или косвенно принимающие участие  в рассмотрении дела о реорганизации/ банкротстве, должны хорошо понимать основы законодательства о реорганизации/банкротстве  и тех процедур, которые должны выполняться должником и кредиторами  в ходе этого судебного процесса. 

Исходной точкой для формирования «хорошего понимания» является понимание терминологии, используемой в законах и непосредственно связанной с практикой реорганизаций и банкротств. 

В законах о реорганизации  и банкротстве вводятся важные новые  термины, содержание которых определяется самими нормативными актами и долгим использованием на практике, другие же термины имеют значение, отличающееся от принятого в судебной практике. 

Эти термины и  определения обеспечивают тот фундамент, на котором каждый конкретный человек  будет строить свое понимание  или непонимание основных принципов  проведения реорганизации/объявления банкротства. 

Ниже приведен краткий  перечень некоторых основных терминов и важных понятий, имеющих непосредственное отношение к пониманию законов  о реорганизации/банкротстве. 

Администратор 

Администратор- квалифицированный  специалист, назначаемый судом, 

Национальным банком Кыргызской Республики либо собранием  кредиторов, который может выступать  в качестве временного администратора, консерватора, внешнего управляющего и ответственен за проведение процесса банкротства должника. 

Арбитражный управляющий/управляющий(опекун) 

В наиболее общем  понимании, арбитражный управляющий  является должностным лицом, отвечающим за взыскание задолженностей и распределение  собственности должника при ликвидации, если это является необходимым. 

Обычно арбитражный  управляющий, или управляющий (опекун), является администратором предприятия, находящегося в процессе реорганизации  по суду, который при необходимости  замещает предыдущее руководство предприятия. 

Управляющий (опекун) имеет достаточно много полномочий и обладает значительной свободой действий, но его деятельность всегда подотчетна кредиторам и в конечном итоге  контролируется судом. 

Начало процедуры  специального администрирования- решение  суда, собрания кредиторов, Национального  банка КР о назначении специального администратора. 

Начало процесса банкротства- решение суда, Национального  банка КР, общего собрания кредиторов или должника о возбуждении либо объявлении производства о банкротстве. 

При проведении процесса банкротства должника могут быть применены следующие процедуры: 

-специальное администрирование,  которое может проводиться методом  ликвидации или реструктуризации: 

-санация; 

-реабилитация; 

-мировое соглашение; 

-консервация (в  отношении банков). 

Кредитор. 

Участник –физическое  или юридическое лицо (включая  Кыргызскую 

Республику в  лице Фонда государственного имущества  КР, в отношении государственных  предприятий и юридических лиц, имеющих государственную долю; или  иное вещественное право на его имущество. 

Кредитор является лицом, имеющим права на собст- венность должника, которые возникли в момент или каким-либо образом существовали до момента регистрации должником  своего заявления о реорганизации/банкротстве  в суде. 

Кредитор –лицо, включая кыргызских и иностранных  юридических и физических лиц, а  также Кыргызскую Рес- публику в  лице уполномоченных органов, которое  имеет право требовать от должника исполнения его обязанности: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. 

Различают в целом «права кредитора на вступление во владение собственностью должника, предложенной в качестве обеспечения», необеспеченные собственностью права и первоочередные права. 

Должник. 

Должник- юридическое  лицо или индивидуальный предприниматель, считающиеся или признанные неплатежеспособными. 

Должник является предприятием или коммерческим предприятием, в  отношении которого возбуждается дело в соответствии с законодательством  о реорганизации/банкротстве. 

Все физические лица, партнерства и корпорации, в отношении  которых возбужден судебный процесс  в соответствии с законом о  реорганизации/банкротстве, и никогда  не именуются «банкротами». 

Освобождение от обязательств. 

Любое распоряжение суда, изданное в процессе рассмотрения дела о реорганизации/банкротстве, которое освобождает должника от выплаты сумм, которые он остался  должен указанным им кредиторам, после  того, как было осуществлено соответствующее  управление собственностью должника и  либо (1) было достигнуто соглашение и  проведена эффективная реорганизация, и (2) проведено распределение собственности  должника. 

Лицо, имеющее непосредственное отношение к делу. 

(1)Если должник  является физическим лицом, в  разряд «лиц, непосредственно относящихся к делу», входят основной партнер должника, партнерство, в котором должник является директором, должностным лицом или фактическим руководителем. 

(2)Если должник  является корпорацией, в разряд «лиц, имеющих непосредственное отношение к делу», обычно входят директор, должностное лицо или фактический руководитель корпорации, или основной партнер в партнерстве. 

(3)Если должник  является партнерством, в этом  случае в данный разряд входят  основной партнер или фактический  руководитель партнерства, основной  партнер должника. 

К «лицам, имеющим непосредственное отношение к делу» 

Относятся руководитель дочернего предприятия, урпавляющий  или 

«фактический руководитель» должника. 

Другими словами, «лицом, имеющим непосредственное отношение к должнику», является любое лицо, которое имеет достаточно тесные отношения с должником, так что его действия должны являться предметом более внимательного рассмотрения, нежели действия тех, кто не находится в столь тесных отношениях с должником. 

Извещение и слушания. 

Термин « извещение и слушания» означает, что кредиторам и другим заинтересованным лицам, определяемым с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, должно направляться извещение, и предоставляться возможность посещения слушаний по делу, если во время этих слушаний могут быть затронуты права и интересы этих лиц. 

Законодательство  не требует проведения слушаний по всем вопросам разной степени важности, и инициатива направления запроса  о проведении слушания после получения  извещения о предполагаемой действии должника или третьей стороны, часто  принадлежит кредитору (кредиторам). 

В то же время, извещение  кредиторов и всех других заинтересованных лиц о действиях, которые планирует  предпринять должник (например, продажа  имущества), является абсолютно неотъемлемым принципом функционирования справедливой и эффективной системы реорганизации/банкротства. 

Предпочтительные  выплаты в ущерб другим кредиторам. 

Передача собственности  должника или какой-либо доли собственности  должника, или выплата задолженности  кредитору за счет непогашения долга, совершенные должником в течение  определенного срока (для лиц, непосредственно  относящихся к делу, в течение  одного года), непосредственно предшествовавших моменту регистрации должником  заявления о реорганизации/банкротстве, а также совершенные в период несостоятельности должника, при  условии, что данная выплата дала в результате возможность кредитору  получить большую процентную долю от задолженности, чем другие кредиторы  той же очереди.