Разработка стратегии развития предприятия

Постепенно увеличивалось  количество норм гражданско-правового  характера, законодательство становилось  все более «цивильным», существенно менялись цели законодательства о несостоятельности. 

Уже в первой половине 20 века основной целью законодательства было прежде всего обращение имущества  банкротов наличные деньги для распределения  их между кредиторами, а затем  освобождение добросовестного должника от бремени задолженности и предоставление ему возможности начать все сначала  без обязательств и долгов, возникших  из- за коммерческой неудачи. 

В настоящее время  законодательство предусматривает  целый комплекс норм, направленных на сохранение предприятия должника путем изменения системы управления предприятием, предоставления отсрочки и рассрочки платежа. 

На пути к достижению этих главных целей современное  законодательство, используя в разных странах различные юридико- технические  приемы, решает ряд практически важных вопросов: 

1)охрана интересов  кредиторов от недобросовестных  действий должника; 

2)охрана интересов  одних от недобросовестных действий  других кредиторов; 

3)охрана интересов  должника от недобросовестных  действий его кредиторов. 

Несостоятельность является одним из немногих институтов гражданского права, в регулировании  которого законодательные органы всех стран сыграли решающую роль и  в настоящее время проявляют  чрезвычайную активность. 

В США правовое регулирование  вопросов несостоятельности отнесено к компетенции конгресса. В xx веке законодательство США о несостоятельности  имело в своей основе Федеральный  закон 1898 года, в который вносилось  очень много поправок, что в  конечном счете привело к нарушению  его структуры. 

Наиболее серьезные  изменения в закон 1898 года были внесены  в 1938 году. В 1970 году была начата подготовка к реформе законодательства о  несостоятельности. Эта работа была завершена принятием нового закона № 

95-598-Bankrupcy Act, приведшего  к полной реформе ранее действовавшего  законодательства. 

Новый закон вступил  в силу с 1 октября 1979 г. Закон 1979 года обладает сложной структурой и предусматривает  множественность процессуальных возможностей урегулирования проблемы неплатежеспособности в зависимости от круга субъектов. 1. 

Кроме того, в новом  законе нашли отражение некоторые  тенденции, направленные на отход от традиционно сложившихся в англосаксонском  праве категорий и сближение  по некоторым вопросам с законодательством  континентальной Европы. 2. 

1.Институт несостоятельности  начал развиваться в средние  века прежде всего как институт  торгового права. Субъектами законодательства  являлись физические лица, занимающиеся  торговлей. Когда на смену индивидуальным  предпринимателям пришли их объединения-  торговые товарищества, специальное  законодательство начинает распространять  свое действие и на юридических  лиц торгового права, прежде  всего на акционерные общества. 

До настоящего времени  вопрос о круге субъектов в  разных странах решается неодинаково. 

В Германии субъектами конкурсного права могут быть любые лица 

(физические или  юридические), независимо от предмета  их деятельности и коммерческого  статуса, но «оказавшиеся неспособными платить долги». 

Необходимо отметить, что коммерсант может быть объявлен несостоятельным независимо от правовой формы ведения предпринимательской  деятельности, и даже те 

1.Степанов В.И.  правовое регулирование несостоятельности  в Германии, 

США, Англии, Франции  и России. 1998. 

2.Васильев Е.А.  Правовое регулирование несостоятельности  и банкротов в гражданском  и торговом праве капиталистических  государств.М.1983 г. 

С.441 торговые товарищества, которые, по общему правилу, не признаются правосубъектными, подпадают под  действие ГКУ (п.209) 

Аналогично урегулирован вопрос и французским правом. Так, закон 

№85-98 постановляет, что процедура восстановления может  быть применима к любому коммерсанту, ремесленнику, а также к любому юридическому лицу частного права. 

2.В Англии закон  о несостоятельности 1986 года распространяется  на физические лица и компании, зарегистрированные на основании  законов о компаниях 1980 и 1985 годов, за исключением страховых  компаний, правовое положение которых  урегулировано законом о страховых  компаниях 

1982 года, банков  или иных банковских институтов, создаваемых и функционирующих  в соответствии с законом о  банках 1979 года. 

Среди субъектов, в  отношении которых действует  английское законодательство о несостоятельности, закон упоминает и так называемые 

« незарегистрированные компании». 

Значение этого  термина раскрыто в ст. 220 закона о несостоятельности 1986 года, в соответствии с которой под незарегистрированной компанией понимается любой сберегательный банк, действующий на условиях доверительной  собственности, любое товарищество, независимо от характера собственности, любая ассоциация, за исключением  железнодорожных компаний, инкорпорированных  на основании специального акта парламента, а также компании, зарегистрированные на основании закона об акционерных  компаниях или законодательства, относящегося к компаниям в Великобритании. 

В США в результате проведенной в 1979 году реформы произошло  расширение круга субъектов. Несостоятельными могут быть объявлены физические лица, товарищества и корпорации. 

Не подпадают  под действие закона страховые и  банковские корпорации, строительные и кредитные учреждения и союзы. Для железнодорожных корпораций предусмотрена специальная процедура  реорганизации. 

Ныне действующий  закон распространяется на муниципальные  организации и другие организации, которым законодательством штатов разрешается подвергнуться процедуре  урегулирования долгов. 

В настоящее время, как известно, экономика Кыргызской республики находится на начальной  стадии становления рыночных отношений, где появление неплатежеспособных предприятий (банкротов) неизбежно. 

В связи с чем  возникает необходимость дальнейшего  развития законодательства о банкротстве  и последующего его применения на практике. 

Можно смело сказать, что банкротство- это правовой процесс. 

Основная цель- ликвидация активов предприятия. Исторически  во всех странах целями банкротства  было не только финансовое наказание  должника, а реорганизация несостоятельного предприятия в иную организационно-правовую форму. 

Когда коммерческое предприятие принимает решение  о том, что оно больше не может  продолжать свою деятельность и оплачивать свои задолженности по финансовым выплатам, оно может подать прошение о предоставлении защиты в соответствии с законодательством  о банкротстве. 

После этого назначается  поверенный, который обязан действовать  в интересах кредиторов. 

Поверенный организует сбор всех денежных средств или иной собственности, принадлежащей должнику, справедливо и пропорционально  распределяет их между всеми кредиторами, имеющими схожий правовой статус.1. 

Необходимо отметить, что первые законы, регулировавшие вопросы несостоятельности (16 век), в основном, носили карательный характер и должники подвергались мерам уголовного наказания. По мере развития и расширения коммерческой и торговой 

1.Белых В.С. Концепция  банкротства: законодательная модель  и реальность. /Рос.юрид.журнал. 1995.№3 

практики, увеличивалось  количество норм гражданско-правового  характера, существенно менялись цели законодательства о несостоятельности. 

В настоящее время  законодательство предусматривает  целый комплекс норм, направленных на сохранение предприятия- должника путем  изменения системы управления предприятием, предоставления отсрочки и рассрочки  платежа. 

С момента принятия судом ходатайства к производству до судебного объявления должника несостоятельным  могут быть приведены в действие различные средства правовой защиты интересов кредиторов, по существу направленные на охрану имущества. Весь этот комплекс включает нормы гражданского, административного и уголовно-правового  характера. 

Законодательство  о реорганизации/банкротстве дает предпринимателям, честно заявляющим о своем банкротстве, возможность  реорганизовать свое производство и  вновь обрести финансовую стабильность. 

Наличие правовых основ  для реорганизации предприятия  стимулирует предпринимательскую  деятельность, позволяя инвестировать  производство, и смягчая наиболее болезненные результаты неудачи  в ведении бизнеса. 

Наличие справедливой нормативной базы для проведения процесса о реорганизации/банкротстве, или экономической реорганизации, позволяет коммерческому предприятию  вновь прийти к финансовому благополучию, обновить производство. 

Реорганизация предприятия  должна быть проведена, а банкротство  объявлена только в соответствии с законодательством, предназначенным  для того, чтобы освобождая должника от его финансовых обстоятельств, обеспечить при этом защиту интересов и прав кредиторов. 

При некоторых обстоятельствах, разрешение споров и мировые соглашения без привлечения судебных органов  могут оказаться более предпочтительным, что предусмотрено Законом КР «О банкротстве». 

Простая передача собственности  соответствующим кредиторам, планомерное  и осмотрительное «свертывание дела» часто являются наиболее взвешенными и эффективными с точки зрения затрат вариантами прекращения деловых операций: 

-неформальная договоренность  или письменное соглашение между  должником и его основными  кредиторами; 

-продажа предприятия  новому владельцу, и, возможно, пересмотр структуры его задолженности; 

-новое «вложение» капитала, обычно посредством инвестиций, сопровождающееся возможным пересмотром финансовых обязательств; 

-приобретение дополнительного  оборотного капитала и полное  или частичное удовлетворение  требований кредиторов в соответствии  с очередностью их интересов; 

-передача имущества  в пользу кредиторов. 

Общие положения  о банкротстве 

В Соответствии со ст.3 Закона Кыргызской Республики "О  банкротстве 

(несостоятельности)" под банкротством (несостоятельностью) понимается признанная судом  или объявленная с согласия  должника собранием кредиторов  неплатежеспособность должника  т.е. неспособность должника в  полном объеме удовлетворить  требования своих кредиторов  по денежным обязательствам, включая  неспособность обеспечить обязательные  платежи в бюджет и внебюджетные  фонды. 

В законе практически  не используется термин банкротство, а  используется термин несостоятельность. 

Банкротству подлежат индивидуальные предприниматели и  юридические лица (за исключением  некоммерческих предприятий и учреждений). 

Как вытекает из определения, а также как показывает анализ законодательства о банкротстве, под  процедуру банкротства подпадают  только неплатежеспособные хозяйствующие  субъекты. 

Действующий закон  не применяется к ликвидации платежеспособных юридических лиц, а также к  ликвидации юридического лица на основании  того, что оно занимается своей  деятельностью без лицензии или  занимается деятельностью, запрещенной  законодательством Кыргызской