Размещение и развитие сахарной промышленности

     - применения по возможности системы  искусственной биологической очистки  с возвратом отстоянной воды  в производство.

     5. Совершенствование государственной системы стандартизации и сертификации продукции сахарной промышленности. В настоящее время в Российской Федерации действуют 22 нормативных акта, имеющие прямое отношение к сахарной промышленности. Наиболее важные из них представляют собой ГОСТы бывшего Советского Союза, которые решением действующего в рамках СНГ Международного совета по стандартизации, метрологии и сертификации переименованы в межгосударственные со снятием ограничения срока их действия.

     Работы  по стандартизации в области сахара в рамках Российской Федерации осуществляет созданный в 1997 г. на базе РНИИСП национальный технический комитет (ТК) 397 «Продукция сахарной промышленности». Аналогичные  работы в рамках СНГ ведёт Межгосударственный технический комитет (МТК) 182 «Продукция сахарной промышленности», созданные  несколько ранее,  в 1993 г. на базе Украинского НИИ сахарной промышленности (Киев). В частности, этот комитет   для ведения в 2003 г. изменения  к таким основным нормативным  документам на готовую продукцию, как  ГОСТ 21-94 «Сахар-песок». Технические условия» и ГОСТ 22-94 «Сахар-рафинад. Технические условия».

     Кроме того, ТК 397 по плану межгосударственной стандартизации разработал новый ГОСТ «Продукты сахарной промышленности. Термины и определения» взамен ранее действующего ГОСТ 26884-86.

     Примечательно, что все названные стандарты  разработаны в соответствии с современными требованиями потребителей, действующими законодательными актами и с учётом требований аналогичных международных и европейских нормативных документов.

     Сертификацию  продукции проводит орган по сертификации на основании заявки сахарного завода. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводится анализ состояния производства, его сертификация или сертификация системы качества. При сертификации сахара-песка обычно проверяется ведение контроля за качеством поступающего сырья и качеством готовой продукции. Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2002 г. утвержден новый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией изготовителя о соответствии. В последний входят сахар-песок, сахар-рафинад и кормовая продукция сахарной промышленности Декларация изготовителя подлежит регистрации в органе по сертификации, после чего имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия и служит основанием для маркирования изготовителем этой своей продукции знаком соответствия.

     6.  Государственное регулирование хозяйственных взаимоотношений

     Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающий уголовную ответственность юридических и физических лиц за экономические преступления или злостное нарушение российского законодательства между производителями сахарной свёклы и её переработчиками, между сахарными заводами и оптовыми покупателями их продукции, между оптовыми и розничными торговцами сахаром.

     Основными документами, регулирующими названные  взаимоотношения являются:

     Гражданский кодекс Российской Федерации, определяющий права и обязанности юридических лиц, их взаимную ответственность за нарушение договорных обязательств по поставкам продукции производственно-технического назначения (в том числе минеральных удобрений, ГСМ, сахарной свёклы, сахара-сырца, технологического и иного оборудования, лабораторных приборов, строительных материалов, кормовых отходов и т.п.) и товаров народного потребления (белого сахара);

     Налоговый кодекс РФ, возлагающий на товаропроизводителей обязанность включать в свободную оптово-отпускную цену на свою продукцию налог на добавленную стоимость и перечислять его в бюджет, а на торговых посредников – обязанность включать названный налог в свои оптовые и торговую надбавки;

     Таможенный  кодекс Российской Федерации, устанавливающий порядок уплаты таможенных пошлин, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость при ввозе сахара-сырца и белого сахара на таможенную территорию РФ.

     Инструкция  о порядке приемки продукции  производственно-техничес-кого назначения и товаров народного потребления по качеству.

     Инструкция  о порядке приёмки продукции  производственно-техничес-кого назначения и товаров народного потребления  по количеству.

     7. Возрождение государственной организации оптовой торговли сахаром.  Продавцами сахара на внутреннем рынке Российской Федерации в настоящее время выступают сельскохозяйственные предприятия, сахарные заводы, различные коммерческие посредники. При этом за годы постсоветских реформ появились альтернативные прежним формы оптовой торговли, сформировались новые продуктовые «цепочки».

     Мировой опыт свидетельствует, что любая  страна в которой: сахар давно уже является товаром повседневного спроса, устойчиво предъявляемого во всех регионах, штатах и департаментах; отечественного производства сахара явно недостаточно для удовлетворения спроса населения и соответствующих отраслей пищевой промышленности, в связи с чем имеет место значительный импорт белого сахара или сахара-сырца; существующее отечественное производство сахара размещено географически неравномерно, что вызывает необходимость дальних перевозок сахара-сырца и белого сахара, не могут обходиться без государственной организации оптовой торговли, включающей в себя:

     - определение количества сахара отечественного производства и импортного для удовлетворения внутренних потребностей в предстоящем году;

     - планирование вывоза или, наоборот, завоза сахара в каждый регион, а в связи с этим и централизованное планирование железнодорожных и водных перевозок сахара;

     - организацию сбытовых баз в  основных районах сахароварения  и торговых баз в районах потребления для снабжения розничных торговцев.

     Российская  Федерация является именно такой  страной, в которой большинство сахарных заводов «привязано» к источникам сырья, хотя сахарная   свёкла  у   нас   возделывается   на  территории   всего  лишь   30 регионов, так как в остальных этого не позволяют природно-климатические условия. К тому же в некоторых свекловодческих регионах (например, в Чувашской Республике) нет заводов, перерабатывающих выращиваемую свёклу. Она имеет хорошо зарекомендовавший себя многолетний опыт организации государственной оптовой торговли. Возрождение государственной оптовой торговли и отстранение частных коммерческих фирм от оптовых посреднических операций по сахару (речь не идет о первичном оптовом сбыте продукции сахарных заводов) несомненно, устранит ничем не оправданные перепродажи сахара и оздоровит обстановку на внутреннем рынке.

     8. Восстановление государственной монополии внешней торговли белым сахаром и сахаром сырцом, рассматриваемое нами как логическое дополнение организации государственной оптовой торговли этими товарами. Если единственным государственным заказчиком на производство сахара на отечественных предприятиях и на закупку сахара-сырца является Департамент пищевой промышленности Министерства сельского хозяйства РФ, то единственным заказчиком на импорт белого сахара и фактическим импортером как белого сахара, так и сахара-сырца должен стать специальный хозрасчетный в системе самостоятельного Министерства торговли РФ, условно называемый нами «Росглавпродторгом» (так как на него будет целесообразно возложить импортирование и оптовую торговлю чаем, кофе, какао, пряностями, тропическими плодами и т.п.).

     9. Вмешательство государства в действующую систему ценообразования: устранение диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; введение государственного контроля и регулирования цен на основные виды материально-технических ресурсов; установление для будущего «Росглавпродторга» зональных оптовых цен на белый сахар; установление максимальных торговых надбавок на все виды сахара как товара важного стратегического значения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Более чем за два века отечественная  сахарная промышленность и её техника  прошли большой путь развития. Этот путь глубоко самобытен и прогрессивен. Новшества, внесенные в развитие сахарной промышленности России её деятелями, являются бессмертным вкладом в  развитие пищевой промышленности.

     Развитие  техники отечественного сахарного  производства происходило под воздействием социально-экономических условий, существовавших и действовавших в нашей стране, в непрерывном контакте с развитием  науки и техники ряда смежных  производств и отраслей промышленности.

     Первые  огневые сахарные заводы начала ХIХ столетия, с преобладанием ручного труда и примитивной техники, бывшие по существу крепостными мануфактурами, отражали условия дореформенной феодально-помещичьей России.

     В начале прошедшего столетия на сахарные заводы начинает проникать электричество, но первое время весьма робко, лишь для целей освещения. Такой именно профиль парового сахарного завода удержался до самой Великой Октябрьской  социалистической революции.

     В своём развитии отечественная техника  сахарного производства, как это  показано в учебном пособии, широко использовала общие научные открытия и технические достижения для  улучшения производственных процессов  и оборудования сахарных заводов. Успехи техники во многих случаях способствовали движению вперед некоторых разделов естествознания, обогащая собой науку.

     Ясно, что прогресс техники сахарного  производства был бы немыслим без  использования достижений и опыта  ряда смежных производств и отраслей промышленности. К таким смежным  отраслям, в первую очередь, относятся  отечественное машиностроение и  приборостроение, химическая промышленность и др.

     Непрерывный и быстрый подъём сахарной промышленности стал основой развития пищевой промышленности России. Особенно ярко проявились многие ранее сложившиеся прогрессивные  закономерности развития отечественной  техники сахарного производства: стремление к оптимальным срокам переработки свекловичного сырья, удлинение сезона сахароварения, увеличение выхода сахара из свеклы, повышение  производительности и облегчение условий  труда.

     Огромный  опыт, накопленный отечественными учеными  и техниками в течение векового существования русской свеклосахарной промышленности,  получил дальнейшее развитие в XX веке.

     Проявляя свойственную русскому человеку настойчивость, смекалку и живой ум, непримиримый к косности и рутине, изобретатели, рационализаторы и новаторы производства многими тысячами своих полезных изобретений и усовершенствований способствовали сахарной промышленности России занимать высшие места в мире не только по количеству вырабатываемого сахара, но и по темпам развития свеклосахарного производства.

     В настоящее время перерабатывающий комплекс сахарной промышленности России представлен 91 сахарным заводом, 3 сахарорафинадными заводами, 2 рафинадными цехами общей мощностью 312,89 тыс. т переработки свеклы в сутки. Выработано сахара-песка из свёклы в 2006 г. – 3,19 млн т, в 2007 году – 3,23 млн т.

     В 2008 г. Россия побила исторический рекорд в производстве сахара из сахарной свеклы, выработав 3,49 млн т сахара, урожайность сахарной свеклы также  стала рекордной – 36,3 т/га.

     Подъём  отечественного свеклосахарного производства на новый конкурентоспособный технический  уровень – задача капиталоемкая  и сложная по многообразию накопившихся в отрасли проблем. Она может  быть решена в рамках комплексной  программы технологического перевооружения сахарных заводов, сбалансированной с  темпами развития сырьевого обеспечения.  
 

     Список  источников и литературы 

     Спичак  В.В.  Развитие сахарной промышленности в России/ В.В. Спичак,    В.Б. Остроумов. – Курск: РНИИСП, 2010.

     Заец  А.С.  Новый этап в развитии отраслей.  «Сахарная промышленность», № 1, 1992.

     Абельцева Н.В., Воронина М.В. Развитие сахарного  производства в России. – «Пищевая промышленность», №8, 1997 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение 

Хронология  развития сахарного производства России

     Конец 1991 г. Распад Советского Союза, приведший к изменению экономических связей между бывшими союзными республиками.

     1991-1998 гг. В сахарной промышленности получила распространение переработка свекловичного сырья и сахара-сырца по договору толлинга (давальческая схема), что привело к резкому ухудшению финансового положения сахарных заводов и свекловодческих хозяйств.