Планирование как функция управления

      Управление  по целям может быть также представлено как процесс, в котором высший и подчиненные ему менеджеры  организации совместно определяют их общие цели, степень ответственности  каждого в условиях достижения ожидаемых  результатов. Они используют эти рычаги для воздействия на производственную деятельность подразделений, тщательно оценивая вклад  каждого в достижение общей цели.

      Из  этого определения следует особо  выделить, что управление по целям  – это система менеджмента, т.е. общий подход в менеджменте, включающий в себя аспекты коллективного или партисипативного менеджмента. управление по целям требует объединения всех целей организации, начиная с высшего уровня менеджмента и заканчивая учетом личных целей каждого работника организации. Подчеркивается прежде всего результат, а не технология его достижения.

      Существуют  следующие причины, почему компании и организации внедряют управление по целям:

Управление  по целям ориентировано на результат, требует тщательного планирования, организации, контроля, коммуникативного взаимодействия и создания необходимой моральной атмосферы в организации; будучи внедренным целевое управление помогает воздействовать на мотивацию и оценку сотрудничества по достижению результатов; оно позволяет повысить персональное участие в производственной деятельности на основе критерия достижения как личной цели, так и подразделения; целевое управление предусматривает более справедливую и рациональную основу для поощрений в организации в форме выплат и компенсаций за личные достижения.

      Чтобы осуществлять процесс планирования на должном уровне, необходимо владеть  методологией планирования.

      Методология планирования, как и любая другая методологическая наука, достаточно сложна и представляет собой систему  теоретических положений, принципов, методов, логических подходов, показателей, используемых в процессе организации и построения теоретической и практической деятельности по планированию.

      Методология планирования как научная рекомендация по осуществлению процесса планирования не является раз и навсегда данной, незыблемой. Она развивается, совершенствуется вместе со всей экономической наукой¹⁰.

      Основой методологии планирования выступает  системный подход, согласно которому каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как сложная система и, одновременно, как элемент более общей системы. С этих позиций должна использоваться и методология планирования в ходе разработки планов.

      Решение любых проблем управления, а, следовательно, и планирования, имеет определенную логику – упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы планирования, а также определение исходного пункта, от которого начинается движение и на который должен опираться весь процесс планирования.

      Логика  планирования определяет процесс планирования.

      Процесс планирования включает следующие этапы:

1. Определение  и формулирование цели или  системы целей (исходный пункт  логики планирования);

2. Анализ  исходного уровня объекта и  формирование конечной ситуации;

3. Поиск  альтернатив; 

4. Оценка  и выбор наилучшей альтернативы;

5. Выбор  и оформление лучшего решения. 

     Планирование  опирается на определенные закономерности, получившие название принципов. Принципы – отправные основополагающие понятия, определяющие задачи, направления и характер разработки планов, а также проверки их выполнения. Правильное их применение создает предпосылки для эффективной работы, уменьшает возможность появления отрицательных результатов.

     Впервые принципы планирования были сформулированы еще А. Файолем. В 1916 г. в книге «Общее и промышленное управление» он выделил четыре основных принципа планирования: единство, непрерывность, гибкость, точность. Впоследствии Р.Акофф дополнил их пятым принципом – участия¹¹.

     Принцип единства (системности) предполагает, что планирование должно носить системный  характер. В соответствии с этим принципом, и система в целом, и каждая ее подсистема должны осуществлять функцию планирования в направлении  единого вектора цели. Увязка планов должна осуществляться путем интеграции и дифференциации по вертикали и путем координации по горизонтали. Чем больше элементов и уровней в системе, тем выгоднее их планировать одновременно и во взаимосвязи.

     Принцип непрерывности определяет процесс  планирования как непрерывный процесс в рамках установленного цикла, когда разработанные планы приходят на смену друг другу. Принцип касается, прежде всего, планов различного временного периода, но включает и связь планирования с прогнозированием, кругооборот и последовательность этапов планирования.

     Принцип гибкости заключается в придании планам и процессу планирования способности  менять свою направленность в связи  с возникновением непредвиденных обстоятельств. Кроме того, в соответствии с этим принципом, в планах необходимо предусматривать резервы («подушки» или «надбавки безопасности»), которые должны амортизировать результаты работы при ухудшении условий деятельности.

     Принцип точности требует обоснованности, детализации  и конкретизации планов в той  степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия. Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся ресурсам, в том числе и трудозатратам исполнителей.

     Принцип участия означает, что в разработку планов должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости – специалисты извне и партнеры. В процессе такой работы вносятся новые идеи, предлагается собственное видение решения проблем, что значительно обогащает и уточняет содержание планов, обеспечивая их необходимость и реальность.

     В современной отечественной науке и практике планирования, помимо рассмотренных классических принципов, широкую известность получили и, так называемые, общеклассические принципы: комплексность, оптимальность, динамичность, эффективность, стабильность и др.

     Все они достаточно подробно рассмотрены в специальной литературе и изучались в экономических дисциплинах.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что методология планирования, как и любая другая методологическая наука, достаточно сложна и представляет собой систему теоретических положений, принципов, методов, логических подходов, показателей, используемых в процессе организации и построения теоретической и практической деятельности по планированию.

     Основой методологии планирования выступает  системный подход, согласно которому каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как сложная система и, одновременно, как элемент более общей системы. С этих позиций должна использоваться и методология планирования в ходе разработки планов.

     Планирование  - это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений.

     Таким образом, современное планирование и управление, представляет собой целенаправленные, последовательные, а также ограниченные определенными принципами действия, позволяющие разрабатывать сбалансированные и оптимальные планы развития предприятия, увязанные на конечные цели его существования. При этом необходимо обеспечить не только интересы собственников хозяйствующего субъекта, но и государства, а также партнеров, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве с предприятием.

     Система управления по целям должна развиваться  с учетом характерных свойств  и специфики организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ 

     В практической деятельности предприятия  используют различные виды планирования, а чаще всего их комбинацию. Совокупность различных видов планирования, применяемая  одновременно на конкретном хозяйствующем субъекте, называется формой планирования.

     Выбор той или иной формы планировании зависит от многих факторов. 
Доминирующее положение среди них занимает специфика предприятия. 
Например, фирма, занимающаяся изготовлением одежды, планирует свою продукцию не более 1-2 лет, а судостроительная верфь – не менее 5-10 лет¹².

     Среди множества факторов, влияющих на форму  планирования можно выделить три основные: Факторы, обусловленные спецификой фирмы (концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления фирмой, географическое расположение фирмы и т.п.)

     Здесь содержание плана принимает различные  формы в зависимости от общих  условий воспроизводства, научно-технологического развития, методов и особенностей управления фирмой.

     Важнейшим из факторов, определяющих внутрифирменного планирования, является концентрация капитала. Например, минимальный размер основных производственных фондов в ряде отраслей американской промышленности составляет сотни миллионов долларов. Концентрация капитала усиливается за счет процессов диверсификации и интернационализации капитала.

     Влияние научно-технического прогресса на производственный процесс и управление им выражается в усложнении разделения труда и  выпускаемого изделия и, как результат, усложнение организационно – технической структуры предприятия и объединения¹³.

     В структуре крупнейших компаний имеются  десятки научных лабораторий, сотни  производственных подразделений, сложная  система материально-технического обеспечения и сбыта готовой  продукции, включающая агентов по сбыту и предприятия технического обслуживания потребителей их продукции. Это выдвигает жесткие требования к координации участников производства, необходимости планирования их совместных усилий.

     Существенное  влияние на процесс внутрифирменного планирование оказывает механизация и автоматизация управления, что нашло свое отражение в формах и методах планирования. Так как позволяет улучшить степень согласованности и сбалансированности планов различных функциональных областей производственно-хозяйственной деятельности и структурных подразделений предприятия, повышает общую культуру плановой работы и т.п..

     Внешняя среда влияет на форму планирования через две группы факторов: прямого  и косвенного воздействия.

     Группа  факторов прямого воздействия включает такие факторы, которые определяют непосредственной влияние на принимаемые плановые решения в форме различных условий и ограничений. Субъектами такого влияния могут быть поставщики и потребители, конкуренты профессиональные союзы, центральные и местные органы государственной власти и т.п.

     В группу косвенного воздействия входят факторы, которые не оказывают однозначного влияния на плановое решение.

     Но, тем не менее, они могут сказаться  на реализации решения посредством  косвенного воздействия на интересы участников выполнения решения, изменение условий его реализации и т.д. сюда можно отнести состояние экономики, международные события, политические факторы, научно-технический прогресс, социально-культурные факторы и т.п..

     Число факторов, на которые субъекты хозяйствования обязаны реагировать, а также уровень вариантности каждого фактора составляют сложность внешней среды, которая может иметь различную динамику изменения. Подвижность среды - это скорость изменений в окружении предприятия. Критерии, обусловленные спецификой процесса планирования.

     В каких бы хозяйствующих субъектах  процесс планирования ни осуществлялся, он всегда имеет одну и ту же структуру, должен соответствовать типовым  требованиям, что также касается на выборе конкретных форм планирования.

     Например, при выборе формы планирования решающую роль могут играть следующие критерии¹⁴.

     - Полнота планирования, предполагающая, что при составлении плана  должны быть учтены все события  и факторы, имеющие значение  для принятия решения. Наличие  таких условий позволяет составить полный план, сопряженный с системой частных планов.

     - Детализация планирования, означающая  необходимость определения с  достаточной степенью подробности  всех планируемых показателей.