Отчет по практике в Муниципальном казенном учреждении

19. Предоставляет государственным  органам, органам МСУ, общественным  объединениям, предприятиям, учреждениям, гражданам информацию о состоянии  экологии и окружающей среды, выявленных нарушениях и действующих  нормативных актах природоохранного  законодательства РФ;

20. Участие в пропаганде  экологических знаний, экологическом  воспитании, образовании и формировании  экологической культуры населения  городского округа;

21. Разработка предложений  по совершенствованию управления  в области экологии охраны  окружающей среды Миасского городского  округа;

22. Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и организаций, поступающих в Администрацию  Миасского городского округа  по вопросам относящимся к  функциям Казенного Учреждения  и принимает по ним решения;

23. Участие во взаимодействии  с уполномоченными органами в  проведении общегородских мероприятий, направленных на предупреждение  или снижение негативного воздействия  на окружающую среду производств  и объектов;

24. Разработка регламентов, положений, подготовка проектов  постановлений, распоряжений Администрации, Главы округа, решений Собрания  депутатов по вопросам, входящим  в компетенцию Казеного Учреждения;

25. Проведение консультаций  по вопросам охраны окружающей  среды;

26. Проведение единой научно  – технической политики по  охране окружающей среды города, рациональному использованию природных  и вторичных ресурсов;

27. Осуществляет в отношении  лесных участков, находящихся в  собственности Миасского городского  округа:

- пользование, распоряжение  такими лесными участками;

- разработку ставок платы  за единицу объема лесных ресурсов  и ставки платы за единицу  площади такого лесного участка  в целях его аренды, ставки  платы за единицу объема древесины;

- разработку лесохозяйственных  регламентов, а так же проведение  муниципальной экспертизы проектов  освоения городских лесов;

- организацию мер пожарной  безопасности в городских лесах;

28. Казенное Учреждение  вправе осуществлять иные виды  деятельности, приносящие доходы:

- оценка экологической  безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования промышленных  производств и промышленных объектов;

- выполнение работ по  расчету платежей за негативное  воздействие на окружающую природную  среду;

- разработка и выдача  технических условий на проектирование, строение зданий, позволяющих исключать  проблемы по экологическим аспектам;

- проведение предварительной  экологической экспертизы проектно  – смертной документации;

- согласование актов по  выбору земельных участков под  размещение временных и капитальных  сооружений с выдачей заключения;

- натурно техническое  обследование лесного участка  для передачи в аренду;

- выдача заключений о  соответствии экологическим требованиям  предприятий для получения лицензий;

- согласование границ  земельного участка с границами  городских лесов.

 

 

2 Нормативно – правовая база учреждения

 

Муниципальное казенное учреждение «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» создано путем изменения типа в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на основании Постановления Администрации Миасского городского округа от 30.11.2011 г. № 7314 «Об изменении типа Муниципального учреждения «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа». [3]

Перечень Федеральных законов и иных нормативно – правовых актов, регулирующих деятельность учреждения:

• Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;
• Постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 г. № 18-П «О таксах для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Челябинской области»;
• Собрание депутатов МГО от 18.12.2009 г. № 11 «Об утверждении порядка оформления разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории МГО»;
• Федеральный закон РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Постановление Администрации Миасского городского округа от 13.12.2011 г. № 8090 «Об утверждении и новой редакции реестров государственных и муниципальных функций в Миасском городском округе и реестров государственных и муниципальных услуг в Миасском городском округе»;
• Постановление Администрации Миасского городского округа от 26.08.2011 г. № 4901 «Об утверждении Административного регламента государственной функции, исполняемой на территории Миасского городского округа в области охраны окружающей среды»;
• Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
• Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Федеральный закон от 23.11.1995 г. «Об экологической экспертизе»;
• Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФР «Об особо охраняемых природных территориях»;
• Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;
• Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 04.1.2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 Г. № 183 «О нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности»;
• Приказ Управления природных ресурсов РФ от 18.12.2006 г. № 288 «Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»;
• Приказ Управления природных ресурсов РФ от 13.04.2009 г. «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства»;
• Приказ Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
• Постановление Губернатора Челябинской области от 26.03.2002 г. № 136 «Об утверждении Положения о государственном экологическом контроле на территории Челябинской области и его осуществлении органами исполнительной власти Челябинской области»;
• Постановление Губернатора Челябинской области от 20.05.2002 г. № 261 «Об утверждении перечня должностных лиц Челябинской области, осуществляющих государственный экологический контроль»;
• Постановление Губернатора Челябинской области от 15.12.2008 г. № 398 «О Перечне должностных лиц Челябинской области, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов»;
• Закон Челябинской области от 28.08.2008 г. № 292-3О «О регулировании водных отношений в Челябинской области»;
• Закон Челябинской области от 14.05.2002 г. № 81-3О «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области»;
• Закон Челябинской области от 30.11.2006 г. № 76-3О «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды»;
• Устав Миасского городского округа;
• Постановление Главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от 31.01.2007 г. № 66 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды»;
• Постановление Главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от 18.03.2011 г. № 1286 «О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на территории Миасского городского округа»;
• Постановление Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 24.01.2011 г. № 159 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

 

 

3 Структура учреждения

Структура МКУ «Управление по экологии и природопользованию МГО» представлена на рисунке 1.1.

 

  

 

 

Рис. 1 – Структура МКУ «Управление по экологии и природопользованию МГО»

3.1 Отдел охраны окружающей среды

Охрана окружающей среды осуществляется по следующим направлениям и видам деятельности [4]:

1. Контроль выполнения  экологических требований при  планировании, технико – экономическом  обосновании проектов, проектирования, размещения, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов;

2. Контроль за соблюдением  законодательства об экологической  экспертизе;

3. Контроль за соблюдением  законодательства в области атмосферного  воздуха;

4. Контроль за соблюдением  экологических требований при  обращении с отходами производства  и потребления или иными опасными  веществами;

5. Контроль за соблюдением  требований по охране и рациональному  использованию общераспространенных  полезных ископаемых и недр  при строительстве подземных  сооружений;

6. Контроль за соблюдением  порядка предоставления в пользование  и режима использования земельных  участков;

7. Контроль за соблюдением  законодательства в области охраны  и использования обособленных  водных объектов, правил общего  пользования;

8. Контроль за соблюдением  требований по использованию, охране  и содержанию зеленого фонда  округа;

9. Контроль за соблюдением  законодательства в области охраны  объектов животного и растительного  мира;

10. Контроль за соблюдением  правил охраны и использования  природных ресурсов на особо  охраняемых природных территориях  местного значения;

11. Контроль за соблюдением  правил санитарного содержания  и благоустройства округа;

12. Контроль за соблюдением  требований и правил по компенсации  негативного воздействия на окружающую  среду, своевременное и адекватное  внесение платежей за негативное  воздействие на окружающую среду, за пользование природными ресурсами  и иных компенсационных платежей, согласование расчетной платы  за негативное воздействие на  окружающую среду.

Ниже представлено дерево целей отдела охраны окружающей среды [5]:

 Миссия: охрана окружающей среды.

Реализация переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды:

- ведение учета объектов  и источников негативного воздействия, за которыми осуществляется региональный  государственный надзор;

- контроль платы за  негативное воздействие на окружающую  среду;

- иски о возмещении  вреда окружающей среде;

- региональный государственный  экологический надзор в области  водных объектов, атмосферы,  в  области обращения отходов, охраны  и использования особо охраняемых  природных территорий регионального  значения.

Проведение предварительной экологической экспертизы проектно – сметной документации: проведение мероприятий по предварительной экологической оценке проектно – сметной документации о соответствии (не соответствии) требованиям области окружающей среды; выдача заключений о соответствии (не соответствии) требованиям охраны окружающей среды.

Разработка и выдача технических условий на проектирование, строений, зданий и т.д., позволяющих исключить проблемы по экологическим аспектам:

- анализ требований к  строениям и зданиям, установленных  законодательством;

- подготовка технических  условий и их выдача на проектирование, строений и т.д., позволяющих исключить  проблемы по экологическим аспектам.

Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории МГО [6]:

- анализ деятельности, продукции  и услуг;

- оценка состояния окружающей  среды в зоне действия организации  и факторов воздействия; анализ  требований, установленных законодательством;

-  подготовка и выдача  заключений;

- прием заявок и проведение  консультаций, расчетов и платежей  за воздействие на окружающую  среду.

Проведение экологической экспертизы по отводу земельных участков:

- обследования участков  на местности;

- анализ документации  на соответствие требованиям  охраны окружающей среды;

- выдача заключений о  соответствии (не соответствии) требованиям  окружающей среды.

Выдача заключений о соответствии экологическим требованиям  предприятий для получения лицензий:

- мероприятия по обследованию организации;

- выявление проблем и  значимых экологических аспектов;

- рассмотрение материалов; выдача заключений о соответствии  экологическим требованиям предприятий  для получения лицензий.

Проведение консультаций по вопросам охраны окружающей среды:

- проведение консультаций.

Согласование решений о предоставлении права пользования недрами при добыче грунтов:

- анализ представленных  документов на соответствие законодательным  и нормативным экологическим  требованиям местонахождения объекта  добычи грунтов, объемов планируемой  добычи и т.д.

Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов и зеленых насаждений, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МГО:

- проведение мероприятий  по определению места вырубки;

- пересчет древесно –  кустарниковой растительности;

- расчет компенсационной  стоимости зеленых насаждений;

- подготовка и выдача  заключения о наличии зеленых  насаждений и соответствующего  пакета документов;

- выдача разрешения на  вырубку зеленых насаждений.

Согласование границ земельных участков с границами городских лесов:

- проведение мероприятий  по определению границ участков;

- подготовка и выдача  заключений.

 

 

3.2 Отдел лесного контроля

Целью лесного контроля является соблюдение лесного законодательства гражданами и юридическими лицами в городских лесах на территории Миасского городского округа [7].

Задачей лесного контроля является предотвращение, выявление, пресечение нарушений лесного законодательства, и привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении лесного законодательства.

Порядок осуществления лесного контроля:

1. Проведение лесного  контроля осуществляют уполномоченные  лица Управления по экологии  в форме:

- плановых проверок в  соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми Главой Администрации  Миасского городского округа, перечень  которых размещается на официальном  сайте www.miass.ru в сети Интернет;

- внеплановых проверок  по исполнению предписаний об  устранении ранее выявленных  нарушений лесного законодательства  и в случае получения от  органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан  информации, подтверждаемой документами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства;