Основные направления деятельности Федерального казначейства в сфере финансового контроля

- осуществляют  систематический, полный и стандартизированный  учет операций по движению  средств республиканского бюджета  РФ, государственных (федеральных)  внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств на счетах  органов федерального казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;

- осуществляет  сбор, обработку и передачу вышестоящим  органам казначейства информации  и отчетов об исполнении доходов  и расходов республиканского  бюджета РФ, а также о финансовом  исполнении государственных (федеральных) внебюджетных фондов, поступлении и использовании внебюджетных (федеральных) средств;

- проводят  работу по контролю за соблюдением  действующего законодательства  РФ в части исполнения республиканского  бюджета РФ, финансового исполнения  государственных (федеральных) внебюджетных фондов, поступления и использования внебюджетных (федеральных) средств;

- осуществляют  иные операции по поручению  вышестоящих органов казначейства;

- в процессе  выполнения возложенных на них  функций взаимодействуют с учреждениями Центрального банка РФ, банками и иными финансово-кредитными учреждениями, органами Государственной налоговой службы РФ;

- осуществляют  работу по подбору и расстановке  кадров и проводят мероприятия  по повышению их квалификации;

- ведут  в установленном порядке делопроизводство, учет поступающей корреспонденции и бланков документов строгой отчетности;

- рассматривают  заявления, предложения, жалобы  граждан, предприятий, учреждений  и организаций по вопросам, относящимся  к компетенции казначейства, и  жалобы на действия должностных лиц территориальных органов казначейства;

- привлекают  в соответствии с действующим  законодательном к дисциплинарной  ответственности должностных лиц  территориальных органов казначейства  за нарушение, допущенные ими  в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная ответственность.

2.3 Права и обязанности органов казначейства

1 Органы казначейства имеют право:

а) открывать  счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с настоящим  Положением в Центральном банке  РФ, его учреждениях на местах, иных банкам и финансово-кредитных учреждениях;

б) производить  в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях  любых форм собственности, включая  совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств республиканского бюджета РФ, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

в) получать от банков, иных финансово-кредитных  учреждений о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также внебюджетные (федеральные) средства;

г) требовать  от руководителей и других должностных  лиц проверяемых органов государственного управления, предприятий, учреждений и  организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения республиканского бюджета РФ, контролировать их устранение;

д) приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетные (федеральные) средства, в случаях непредставления (или отказа предъявить) органам казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием указанных средств;

е) изымать  у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и  совершения операций с внебюджетными (федеральными) средствам. Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное постановление должностного лица органа казначейства;

ж) выдавать обязательные для исполнения предписания  о взыскании с предприятий,  учреждений и организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из республиканского бюджета РФ, средств этого бюджета, направленных в  государственные (федеральные) внебюджетные фонды, или внебюджетных (федеральных) средств, используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банка РФ;

з) налагать на банки или иные финансово-кредитные учреждения штраф в случаях несвоевременного исполнения ими платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход республиканского бюджета РФ, в  государственные (федеральные) внебюджетные фонды, либо средств из республиканского бюджета РФ и указанных фондов на счета получателей в соответствующие банки или финансово-кредитные учреждения в размере действующей в банке (финансово-кредитном учреждении), допустившем нарушение, процентной  ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов; вносить в Центральный банк РФ представления о лишении соответствующих банков и иных финансово-кредитных учреждений лицензий на совершение банковских операций.

2. Права предусмотренные подпунктами «ж» и «з» пункта 1 настоящего Положения предоставляются только руководителю федерального казначейства и руководителям органов казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт – Петербургу.

3. Суммы  санкций зачисляются соответственно  в доход республиканского бюджета  РФ или в государственные (федеральные)  внебюджетные фонды.

4. Взыскание  суммы санкций осуществляется органами Государственной налоговой службы РФ в 3-дневный срок по предоставлению органов казначейства.

5. За временно привлеченные бюджетные средства и иные централизованные финансовые ресурсы, находящиеся в ведении Совета Министров – Правительства РФ, банки и иные финансово-кредитные учреждения уплачивают проценты в размерах, установленных соответствующими соглашениями с Министерством финансов РФ.

      В случае позаимствования в  установленном законодательством  порядке средств Центрального  банка РФ (либо другого кредитора) на покрытие временных кассовых разрывов республиканского бюджета РФ казначейство уплачивает проценты в размере, предусмотренном соглашением.

6. Должностные лица казначейства обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и коммерческую тайну.

7. Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ является от имени Министерства официальным корреспондентом международных финансово-банковских организаций, членом которых состоит РФ,  по вопросам финансовых операций Совета Министров – Правительства РФ.

8. Руководитель финансового казначейства – начальник Главного управления федерального казначейства министерства финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на федеральное казначейство РФ задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности своих заместителей , начальников структурных подразделений этого Главного управления, а также руководителей органов казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт- Петербурга за руководство отдельными областями деятельности федерального казначейства. 
 

2.4 Порядок применения финансовых санкций

         В последние годы в связи  с бурным развитием финансового,  в частности  налогового, законодательства  в науке стала выделяться финансово-правовая ответственность как самостоятельный вид ответственности.

       Федеральное казначейство применяет  охранительные финансово-правовые  нормы.

     Применение финансовых санкций   за нарушение финансового законодательства осуществляется в соответствии с одно из них Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. «О Федеральном казначействе».

      Пеня за бюджетные правонарушении, предусмотренные в ежегодно принимаемых  законах о федеральном бюджете  в виде просрочки уплаты основной суммы долга и процентов за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе, взыскивается налоговыми органами служб в трехдневный по представлению органов Федерального казначейства (См. Письмо Госналогслужбы России от 17 июля 1996 г. «Об ответственности организаций за нецелевое использование средств федерального бюджета, несвоевременный возврат этих средств, а также за просрочку уплаты процентов за их использование»). 

        В Бюджетном кодексе  РФ также определен порядок применения финансовой санкции в виде пени. В соответствии со ст.284 БК РФ органы Федерального казначейства имеют право: а) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; б) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Бесспорное списание бюджетных средств осуществляется на основе постановления, подписанного руководителем (заместителем руководителя) соответствующего органа Федерального казначейства. Такое постановление принимается на основе акта проверки получателя бюджетных средств либо на основе заключения должностного лица органа Федерального казначейства об истечении срока возврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользование бюджетными средствами. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимается в течении 10 дней после составления акта проверки (ст. 285 БК РФ).

     Порядок наложения финансового  штрафа за бюджетные правонарушения  установлен сегодня Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. « О Федеральном казначействе». Он производится налоговыми органами в бесспорном порядке в трехдневный срок по представлении органов Федерального казначейства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

    Органы федерального казначейства, находящегося в подчинении Министерства финансов РФ, наряду с другими функциями осуществляют и контроль, направленный  на исполнение федерального бюджета и исполнение средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов. Органы федерального казначейства наделены широкими правами, обеспечивающими выполнение их контрольных функций: производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях проверки денежных и бухгалтерских документов, отчетов, планов, смет и т.п.; получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и  организаций, использующих федеральные средства; изымать документы, свидетельствующие о нарушении порядка исполнения федерального бюджета и правил совершения операций с внебюджетными средствами.

Главные задачи органов казначейства:

организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы;

регулирование финансовых отношений между федеральным  бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

сбор, обработка  и анализ информации о состоянии  государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о государственных (федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;

осуществление краткосрочного прогнозирования объемов  государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных  на соответствующий период государственных  расходов;

управление  и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

разработка  методологических и инструктивных  материалов по вопросам, относящимся  к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов;