Основные направления деятельности Федерального казначейства в сфере финансового контроля

Министерство  сельского хозяйства  Российской Федерации

Российский  аграрный заочный  университет

Институт  коммерции, менеджмента и инновационных технологий 
 
 
 

Курсовая  работа

По  дисциплине: Финансовое право

Тема: Основные направления деятельности Федерального казначейства в сфере финансового контроля   
 

                                                                                        Работу выполнила

                                                                                         студентка 5 курса 

                                                                               ИКМИТ РГАЗУ

Скопинского  представительства

                                                                               Исаева Наталья

      Юрьевна

                                                                                          Шифр: 25-174                

Г. Балашиха 2009

Оглавление 

Введение______________________________________________________с. 3

Основная  часть

Глава 1. Понятие и задачи финансового контроля_________________с. 5

1.1 Понятие государственного и муниципального финансового   

контроля. __________________________________________________________с. 5

1.2 Сроки и методы  финансового контроля.____________________________с. 9

1.3 Виды и органы государственного и муниципального

финансового контроля_________________________________________с. 10

1.4 Центральный аппарат Минфина России______________________с. 11

Глава 2. Положение о федеральном  казначействе Российской

Федерации____________________________________________________с. 12

2.1 Общее положение___________________________________________с. 13

2.2 Задачи и функции  органов казначейства______________________с. 15

2.3 Права и обязанности  органов казначейства____________________с. 22

2.4 Порядок применения финансовых санкций____________________с. 25

Заключение___________________________________________________с. 28

Список  используемой литературы_______________________________с. 31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      В функции Правительства Российской Федерации входит разработка и представление Государственной Думе проекта федерального бюджета, а также обеспечение его исполнения. Правительство представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета, обеспечивая разработку и исполнение бюджета, Правительство взаимодействует с Центральным банком РФ и опирается на Министерство финансов, Министерство экономики и иные федеральные государственные органы. Так, функции контроля за исполнением федерального бюджета возложена Правительством РФ на Федеральное казначейство, Положение о котором было утверждено Правительством 27 августа 1993 г. Постановлением № 864.

      Задача контроля за исполнением  бюджета в соответствии со  ст. 267 Бюджетного кодекса РФ возложена  на органы Федерального казначейства  Министерства финансов РФ. ( СЗ РФ  1998. № 31. Ст. 3823).

        Главной задачей единой централизованной  системы органов Федерального казначейства является организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах Казначейства. Исходя из принципов единой кассы. Не менее важной задачей органов Федерального казначейства служит регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств.

       Таким образом, широта задач  этого контрольного органа определяется  различными функциями, о которых  узнаем из курсовой работы. Убедимся в том, что основной упор деятельности Казначейства делается на контроль за использованием бюджетных средств.

       При написании курсовой работы  мною были использованы: Указ Президента «О Федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г.; Собрание законов РФ, Положение о федеральном казначействе. Утвержденное постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 //САПП 1993. №35. Ст. 3320. Учебники: под редакцией О.Н.Горбуновой, Н.И. Химичева; «Финансовое право» М.В. Карасева; «Финансовое право» Е.Ю.Грачева, Э.Д.Соколова. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 1. Понятие и задачи финансового контроля

      1.1 Понятие государственного и муниципального финансового контроля.

            Государственный и муниципальный  контроль является составной  частью финансового контроля в широком смысле. Помимо государственного и муниципального финансового контроля, существует и негосударственный финансовый контроль. Он представлен финансовым контролем независимых аудиторских служб, внутренним финансовым контролем частных предприятий, некоммерческих организаций и т.д.

     Существование государственного и муниципального финансового контроля обусловлено  контрольной функцией финансов. Эта  функция обеспечивается слежением  рублем за собиранием, распределением и использованием государством и муниципальными образованиями денежных средств в бюджет и государственные и муниципальные внебюджетные фонды. В связи с этим финансовый  контроль осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности государства и муниципальных образований. А именно: на стадиях собирания, распределения и использования денежных средств.

        Непосредственной целью государственного  и муниципального финансового  контроля является обеспечение  эффективности финансовой деятельности  государства и муниципальных образований. Ведь с помощью финансового контроля государство следит за тем, чтобы все запланированные средства своевременно поступали в государственные фонды, а также за целевым использованием выделенных государственных средств и др.

     В период перехода к рынку финансовая деятельность государства приобретает все большее значение, процессы перераспределения и накопления идут только через финансовые ресурсы, поэтому контроль и наблюдение за деятельностью по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных фондов приобретает все большую роль. В результате в период перехода к рынку появился целый ряд органов, специально занимающихся контролем в области финансовой деятельности государства

     Такими  специальными органами являются:

     • Счетная палата РФ — постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. Основная задача Счетной палаты — организация и осуществление   контроля   за   своевременным   исполнением   доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

     • Федеральное казначейство следит  в  целом  за  проведением бюджетной политики и осуществлением эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета, за накоплением и использованием как бюджетных, так и внебюджетных фондов, за государственной казной, за всеми государственными денежными накоплениями.

Федеральное казначейство Российской Федерации  создано Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. 1556. Единую централизованную систему органов федерального казначейства возглавляет руководитель Федерального казначейства – начальник Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ.

   Органы казначейства взаимодействуют с органами государственного управления субъектов Федерации в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, а также координации работы по созданию информационной базы о состоянии бюджетной системы Российской Федерации. Казначейство информирует законодательные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации о результатах исполнения федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ, а также о состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной системы Российской Федерации. В целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением федерального бюджета Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ взаимодействует с Банком России, с Государственной налоговой службой РФ, иными федеральными органами исполнительной власти РФ. Органы казначейства осуществляют контрольные функции во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми, правоохранительными органами и банками; материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, передают правоохранительным органам. В определенных случаях органы казначейства предъявляют иски в суд и в арбитражный суд.

     • Основным органом, занимающимся аккумуляцией денежных средств, является Министерство РФ по налогам и сборам.

     Для усиления государственного влияния, контроля, слежения рублем за соблюдением законности в области финансовой деятельности образована Федеральная служба налоговой полиции, одна из основных задач которой — предупреждение коррупции в области финансовой деятельности, в том числе и в органах налоговой инспекции.

     Финансовой  деятельностью занимаются и таможенные органы, которые в настоящее время  аккумулируют примерно четвертую часть  бюджетных средств.

     Есть  еще ряд органов, специально занимающихся финансовым контролем, но их деятельность будет рассмотрена в главах учебника, специально посвященных финансовому контролю.

      В финансовых правоотношениях одной  из сторон является государство, выступающее  в лице уполномоченных органов. Это  определяет неравенство субъектов правоотношений. Объект финансовых правоотношений - наличные деньги, безналичные деньги, денежные обязательства. Права и обязанности сторон в таких правоотношениях устанавливаются нормативными актами, которыми предусматриваются основания их возникновения, изменения и прекращения. Финансовые правоотношения подразделяются на бюджетные, кредитные, налоговые, по поводу взимания неналоговых сборов, по поводу страхования, обращения национальной и иностранной валюты и т.д. Возникают и осуществляются эти правоотношения между органами государственной власти, между финансовыми органами и юридическими лицами, между финансовыми органами и физическими лицами, между финансово-кредитными органами.

      Финансовый  контроль представляет собой контроль за аккумуляцией, распределением и использованием ресурсов всех институтов финансовой системы. Финансовый контроль может быть дифференцирован в зависимости от контролирующих органов на государственный контроль, ведомственный контроль и аудит. Финансовый контроль отчасти распространяется и на финансовую деятельность коммерческих и некоммерческих негосударственных предприятий и организаций, а также физических лиц.

      В первую очередь это контроль выполнения финансовых обязательств перед государством и местным самоуправлением всех субъектов финансовых правоотношений, т.е., в сущности, проверка своевременной и адекватной закону уплаты установленных налогов и сборов.

      Другая  важная сфера финансового контроля - проверка правильности использования  предприятиями и организациями переданных в их распоряжение бюджетных средств, субсидий, банковских ссуд.