Органы внутреннего и внешнего контроля в управлении региональными социально-экономическими процессами

^2> Декабрь 2005 года к ноябрю 2005 года.

³¹ Декабрь 2005 года к декабрю 2004 года.

⁴⁾ Ноябрь 2005 года

" Январь - ноябрь 2005 года.

⁶⁾ Ноябрь 2005 к ноябрю 2004 года

¹⁾ Январь - ноябрь 2005 к январю - ноябрю 2004 года.

Основные  приоритеты социально-экономического развития Брянской области в 2006-2008 гг.

  Главной целью администрации области  на 2006-2008 гг. является дальнейшее повышение  качества жизни населения Брянской области.

  Данная  цель будет достигаться за счет решения  следующих задач:

• повышения уровня оплаты труда работающих, совершенствования механизмов предоставления всех видов социальной помощи;
• стабилизации демографической ситуации, повышения реальных доходов и занятости населения;
• повышения эффективности функционирования здравоохранения и образования, удовлетворения потребностей граждан в этих видах услуг;
• развития институтов ипотечного жилищного кредитования и создания условий для увеличения объемов жилищного строительства, повышения доступности жилья.

  Основой решения всех этих социальных задач  станет обеспечение устойчивых темпов экономического роста в материальном производстве, создание благоприятных  условий для развития предпринимательской деятельности.

  Главным содержанием качественного роста  будет повышение конкурентоспособности региона в целом, а, следовательно, всех факторов производства: техники, технологий, земли, рабочей силы. При этом конкурентоспособность экономики может быть достигнута путем выхода предприятий на международные стандарты качества, роста экспортного потенциала базовых отраслей индустрии.

   В связи с этим будет продолжена работа по созданию на территории области  благоприятного инвестиционного климата  для привлечения отечественных  и иностранных инвестиций в приоритетные отрасли за счет: совершенствования нормативно-правовой базы, государственной поддержки инвестиционной деятельности, создания системы информационного обеспечения потенциальных инвесторов. Одной из приоритетных задач администрации будет развитие агропромышленного комплекса области, повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, развитие механизмов лизинга сельскохозяйственной техники.

Финансовый  баланс

   Доходы  сводного финансового баланса области  в 2004 г. составили 25603,6 млн. руб., увеличившись по сравнению с 2003 г. на 47,3 процента. Предприятиями области получен положительный финансовый результат в сумме 5989 млн. руб. прибыли (в 2003 г. прибыль составила 925 млн. руб.). Прибыль прибыльных предприятий всех отраслей экономики сложилась в сумме 8683,9 млн. руб., увеличившись за год в 2 раза. Объем налоговых платежей возрос на 26,2 процента и составил 11054,1 млн. руб., средства единого социального налога - на 21,9 процента и составили 6187,9 млн. руб. Из федерального бюджета получено средств в сумме 14167,1 млн. рублей, что на 6,5 процента больше, чем в 2003 г., из государственных внебюджетных фондов - 4157,5 млн. руб. (больше на 7,1 процента).

   С учетом взаимоотношений с федеральным  уровнем власти доходы сводного финансового  баланса области сложились в  сумме 36585,2 млн. рублей, что на 27,8 процента больше, чем в 2003 г.

   Расходы сводного финансового баланса в 2004 г. составили 37049,2 млн. руб., увеличившись по сравнению с 2003 г. на 28,5 процента. Основной удельный вес в расходах баланса (55 процентов) занимали расходы на социально- культурные мероприятия. Их объем в 2003 г. увеличился на 14,7 процента и составил 20388,4 млн. руб. По итогам 2004 г. сложился дефицит финансовых ресурсов в сумме 464 млн. руб.

   Оценка  показателей финансового баланса  в 2005 г. _и прогноз на 2006 г. и последующие годы выполнены с учетом принятых изменений в части первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным Законом от 20 августа 2004 г. №120-Фз «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений», которым определены бюджетные полномочия органов власти разных уровней, разграничены доходные источники и расходные обязательства между уровнями бюджетов.

   Доходная  и расходная часть сводного финансового  баланса сформированы в соответствии с новой бюджетной классификацией.

   Доходы  сводного финансового баланса в 2005 г. сложились в сумме 25910,8 млн. руб., что составляет 100,1 процента к уровню 2004 г. В текущем году произошло снижение прибыли на 7,3 процента, её объем сложился в сумме 5553,8 млн. руб. В связи со снижением с 1 января 2005 г. ставки единого социального налога средства его уменьшились на 2,6 процента и составили 6027 млн. руб. Объем налоговых платежей (без единого социального налога) увеличился на 7,1 процента и составил 11840 млн. рублей. Были получены средства от федерального уровня власти в сумме 24344 млн. руб. (больше на 32,8 процента).

   С учетом взаимоотношений с федеральным  бюджетом и государственными внебюджетными  фондами доходы сводного финансового  баланса области составили в 2005 г. в сумме 43669,8 млн. руб., что на 19,3 процента больше, чем в 2004 г.

   Основной  задачей бюджетной политики на 2005 г. в области расходов является обеспечение качественных бюджетных услуг в рамках жестких ресурсных ограничений.

   Расходы сводного финансового баланса в 2005 г. увеличились на 21,2 процента и составили 44914,8 млн. руб. Расходы на социально-культурные мероприятия произведены в сумме 25894 млн. руб. (57,7 процента в расходах), расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 2956,5 млн. руб. (6,6 процента), расходы на национальную экономику - 1944 млн. руб. (4,3 процента), затраты на государственные инвестиции-1251 млн. руб. (2,8 процента). Дефицит финансовых ресурсов составил 1245 млн. руб.

   Сводный финансовый баланс на 2006 г. и на период до 2008 г. составлен в двух вариантах. Первый вариант учитывает относительно устойчивое развитие событий, но в менее благоприятных условиях, чем в текущем периоде, второй вариант предполагает более благоприятные условия.

   При расчете доходной части сводного финансового баланса учтены следующие изменения налогового законодательства, вводимые в действие с 2006 г.:

• переход на уплату НДС по наиболее ранней из дат отгрузки или оплаты товара;
• введение ускоренного порядка возмещения НДС при капитальном строительстве;

   • отмена налога с имущества, переходящего в порядке наследования;

• совершенствование акцизной политики в части отмены налогового режима «акцизный склад» в отношении алкогольной продукции;
• увеличение с 15 до 20 млн. руб. размера годового дохода от реализации для налогоплательщиков, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения, расширение перечня расходов, принимаемых к вычету при исчислении налоговой базы.

   Главным приоритетом бюджетной политики Брянской области в 2006 г. и среднесрочной  перспективе станет развитие экономики региона, рост доходов бюджета. Достижение указанного приоритета возможно путем активизации деятельности хозяйствующих субъектов, реформирования системы региональных финансов, повышения качества и результативности бюджетных услуг.

   Доходы  сводного финансового баланса на 2006 г. определены по первому варианту в сумме 29227,5 млн. руб., по второму варианту - 29772,5 млн. руб., что соответственно на 12,8 и 14,9 процента выше оценки 2005 г. Прибыль прибыльных предприятий прогнозируется по первому варианту в сумме 8667,5 млн. рублей, по второму - 8842,5 млн. руб. Конечный финансовый результат определен в сумме 6167,5 и 6342,5 млн. руб. прибыли, что соответственно на 11,1 и 14,2 процента выше уровня 2005 г. Налоговые доходы (с учетом единого социального налога) составят по первому варианту 20590 млн. руб., по второму варианту - 20905 млн. руб., что соответственно на 15,2 и 17 процентов выше уровня 2005 г. От федерального уровня власти предполагается получить средств в сумме 25805 и 25825 млн. руб. (больше на 6 и 6,1 процента).

   С учетом взаимоотношений с федеральным  бюджетом и государственными внебюджетными  фондами доходы сводного финансового  баланса области прогнозируются в сумме 47487,5 млн. руб. по первому  варианту и 47942,5 млн. руб. - по второму варианту, что соответственно на 8,7 и 9,8 процента больше оценки 2005 г.

   Расходы сводного финансового баланса на 2006 г. определены по первому варианту в сумме 48787,5 млн. руб., по второму варианту - 49277,5 млн. руб., что выше оценки 2005 г. соответственно на 8,6 и 9,7 процента. Расходы на социально-культурные мероприятия увеличатся соответственно на 9,3 и 10 процентов и составят по первому варианту 28303 млн. руб., по второму варианту - 28478 млн. руб., их доля в структуре расходов достигнет 58 процентов. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность прогнозируются в сумме 3120 млн. руб. по первому варианту и 3130 млн. руб. по второму варианту, что больше оценки 2005 г. соответственно на 5,5 и 5,9 процента, расходы на национальную экономику соответственно 2120 и 2135 млн. руб. (больше на 9,1 и 9,8 процента). Затраты на государственные инвестиции возрастут на 17,9 и 21,1 процента и составят соответственно 1475 и 1515 млн. руб. Объем финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении предприятий и организаций, должен составить 7537,5 млн. руб. по первому варианту и 7767,5 млн. руб. по второму варианту (больше соответственно на 8,2 и 11,5 процента).

   В 2006 г. прогнозируется дефицит финансовых средств в сумме 1300 млн. руб. по первому  варианту и 1335 млн. руб. по второму варианту.

   Доходы  сводного финансового баланса на 2007 г. определены по первому варианту в сумме 32963 млн. руб., по второму варианту - 34013 млн. руб., что соответственно на 12,8 и 14,2 процента выше уровня 2006 г. Прибыль прибыльных предприятий прогнозируется по первому варианту в сумме 9665 млн. руб., по второму - 9990 млн. руб. Конечный финансовый результат определен в сумме 7165 и 7490 млн. руб. прибыли (больше на 16,2 и 18,1 процента). Налоговые доходы составят по первому варианту 23345 млн. руб., по второму варианту - 24040 млн. руб., что соответственно на 13,4 и 15 процентов выше, чем в 2006 г. От федерального уровня власти предполагается получить средств в сумме 20243 и 20283 млн. руб. (больше на 9,4 и 9,5 процентов), из государственных внебюджетных фондов - 8282 млн. руб. по двум вариантам (больше на 13,5 процента).

   С учетом взаимоотношений с федеральным  уровнем власти доходы сводного финансового  баланса в 2007 г. составят 52883 млн. руб. по первому варианту и 53753 млн. руб. по второму варианту (больше на 11,4 и 12,1 процента).

   Расходы сводного финансового баланса на 2007 г. определены по первому варианту в сумме 53643 млн. руб., по второму варианту - 54533 млн. руб., что соответственно выше уровня 2006 г. соответственно на 10 и 10,7 процента. Расходы на социально-культурные мероприятия увеличатся соответственно на 9,4 и 10,1 процента и составят 30964,5 и 31364,5 млн. руб. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность прогнозируются в сумме 3545 и 3565 млн. руб., что больше уровня 2006 г. соответственно на 13,6 и 13,9 процента, расходы на национальную экономику - соответственно 2245 и 2270 млн. руб. (больше на 5,9 и 6,3 процента). Затраты на государственные инвестиции возрастут на 18,3 и 19,8 процента и составят соответственно 1745 и 1815 млн. руб. Средства, остающиеся в распоряжении организаций, возрастут на 12,7 и 13,9 процента и составят соответственно 8495 и 8850 млн. руб.

   В 2007 г. предполагается дефицит финансовых ресурсов в размере 760 млн. руб. по первому варианту и 780 млн. руб. по второму варианту.

   Доходы  сводного финансового баланса на 2008 г. определены по первому варианту в сумме 36750 млн. руб., по второму варианту - 38470 млн. руб., что соответственно на 11,5 и 13,1 процента выше уровня 2007 г. Прибыль прибыльных предприятий прогнозируется по первому варианту в сумме 10825 млн. руб., по второму варианту - 11340 млн. руб. Конечный финансовый результат определен в сумме 8325 и 8840 млн. руб. прибыли (больше на 16,2 и 18 процентов). Налоговые доходы составят по первому варианту 25995 млн. руб., по второму варианту - 27205 млн. руб., что соответственно на 11,4 и 13,2 процента выше, чем в 2007 г. Из федерального бюджета в 2008 г. предполагается получить средств в сумме 21650 и 21700 млн. руб. (больше на 7 процентов), из государственных внебюджетных фондов - 8320 млн. руб. по двум вариантам (больше на 0,5 процента).

   С учетом взаимоотношений с федеральным  уровнем власти доходы сводного финансового  баланса области прогнозируются в 2008 г. в сумме 57040 млн. руб. по первому варианту и 58440 млн. руб. - по второму варианту, что на 7,9 и 8,7 процента выше уровня 2007 г.

   Расходы сводного финансового баланса на 2008 г. определены в сумме 57310 млн. руб. по первому варианту и 58725 млн. руб. - по второму варианту, что соответственно на 6,8 и 7,7 процента больше уровня 2007 г.

   В 2008 г. предполагается дефицит финансовых средств в сумме 270 и 285 млн. руб. соответственно.