Оценка качества управления в организации

     Измерение и оценка качества управления могут  осуществляться с помощью метода распознавания образов, т.е. путем  сравнения оцениваемой структуры  показателей (за определенный период) со структурой, определяемой в качестве эталона (норматива).

     Нормативная структура представляет собой упорядоченный  ряд показателей, проектируемый с учетом условий наилучшего, т.е. качественного использования ресурсов и возможностей предприятия, исходя из характера поставленных целей, ситуации и этапа развития предприятия.

     Оцениваемая (фактическая) структура показателей  может представлять любые их комбинации и отражать сложившиеся приоритеты в реальных условиях действия системы менеджмента. Отклонения в структуре показывают уровень качества управления, достигнутый за определенный период. По величине отклонения можно судить о содержании и характере деятельности в области решения проблем, допущенных ошибках в разработке и реализации стратегий развития.

     Число показателей в структурах устанавливается исходя из целей оценки, наличных ресурсов и требований к точности. Причем для оценки качества управления предприятием в целом должна рассматриваться только та группа показателей, которая является общесистемной. Для других уровней управления следует использовать свою детализированную структуру показателей.

     Эффективность метода во многом зависит и от научных  позиций исследователя, адекватности понимания анализируемых ситуаций, имеющихся аналогий, успешных примеров и навыков решения схожих проблем.

     Этот  процесс можно выстроить по следующему алгоритму:

1. Идентифицировать условия деятельности предприятия в бизнес-системе;
2. Выразить целевую функцию предприятия количественно и осуществить ее декомпозицию;
3. Определить состав показателей, отражающих результаты рыночного роста и состояние потенциала предприятия, представив их в виде первичной информации;
4. Осуществить отбор показателей;
5. Установить нормативные соотношения в изменении отобранных показателей, т.е. построить нормативные структуры показателей в соответствии с условиями рыночной среды и внутренними условиями развития;
6. Осуществить выбор нормативной структуры с учетом ситуационных характеристик и особенностей этапа развития предприятия;
7. Определить фактическую структуру показателей, отражающую сложившиеся приоритеты в использовании и развитии потенциала;
8. Оценить соотношение нормативной и фактической структур показателей;
9. Сделать выводы о достаточности/ недостаточности этого уровня и результативности применяемых стратегий развития предприятия. Если оценка используется для оперативного совершенствования деятельности подразделений и процесса принятия управленческих решений, то следует продолжение:
10. Выявить внешние и внутренние факторы, обусловившие значения и приоритеты показателей фактической структуры, установить их влияние;
11. Разработать и осуществить мероприятия по повышению качества управления, предусмотрев улучшение организации потенциала и повышение степени его системности;
12. Вновь оценить достигнутый уровень качества управления, т.е. осуществить возврат к пп. 1-11.

     Установление  нормативной структуры показателей - процедура сложная: приходится определять характер и особенности рыночного  развития предприятия, эвристически устанавливать  состав и приоритетность показателей, учитывая динамичность и сложность рыночных ситуаций, влияющих на поведение товаропроизводителей.

     Для обоснования нормативной структуры  рассмотрим такой тип роста предприятия, при котором удовлетворение потребностей клиентов рассматривается как условие эффективного расширенного воспроизводства. Производственно-хозяйственная деятельность компании ориентируется на создание товара большей полезности.

     Общим условием, при котором согласуются  экономические интересы производителя и потребителя товара, можно считать следующие: прирост полезности (П) товара должен быть больше, чем прирост цены (Ц) на него, а прирост цены должен быть выше, чем прирост производственных и сбытовых издержек (И), т.е. DП > DЦ > DИ.

     Полезность  товара - это стоимостная и психологическая  оценка удовлетворения потребности в результате его использования. Полезность определяется характеристиками товара, а также экономическими факторами: ценой, операционными издержками при его использовании, ценовой эластичностью и др. Таким образом, повышение ценности товара связано либо с улучшением наиболее важных для потребителя характеристик, либо со снижением цены, либо одновременно и с тем, и с другим. Полезность товара отражает его конкурентоспособность.

     Составляющие  неравенства могут быть представлены в различных комбинациях, отражающих, по сути, концепцию бизнеса, выраженную в определенной системе показателей.

     При всем многообразии стратегий, используемых для достижения успеха в бизнесе, выбор принципиальных решений ограничен  и сводится к тому, чтобы обеспечить:

• увеличение полезности производимого продукта без соответствующего роста издержек;
• сохранение достигнутого уровня полезности при меньших издержках;
• переход на иной уровень полезности и цены.

     Первые  два направления ориентированы  на внутренние факторы компании, третье - на одновременное изменение ее внутренних и внешних факторов.

1.3.Проблемы  формирования системы  качества управления  на предприятии

     Рассмотрим  основные положения, которыми следует  руководствоваться при формировании нормативной структуры показателей.

     1. Структура должна включать следующие  группы объемных показателей:  целевой функции, результатов  использования потенциала компании  и затрат. При этом необходимо  все разноразмерные показатели  преобразовать, т.е. привести к  одной размерности или выразить в безразмерных единицах.

     Формирование  структуры показателей будет  определяться в основном характером стратегий компании и квалификацией их разработчиков. Универсальных структур показателей не бывает, как не бывает универсальных, абстрактных управленческих решений. Поскольку управление всегда конкретно, т.е. исходит из особенностей состояния управляемого объекта, структура показателей должна отражать условия, в которых существует и действует изучаемый объект.

     2. Нормативный ряд показателей  должен начинаться с целевой функции, отражающей значимость предприятия в бизнес-системе, его успехи на рынке. По отношению к остальным показателям она должна иметь приоритетные темпы роста. Целевая функция предприятия устанавливается исходя из этапа его жизненного цикла (ЖЦ). Понятие ЖЦ, применимое к любой социально-экономической системе, означает признание закономерности эволюции, т.е. изменчивости системы во времени, а также целей ее функционирования. Поэтому целевой функцией может быть не только прибыль [9], но и объем продаж, сокращение сроков вывода продукта на рынок и др.

     По  каждому из этапов ЖЦ предприятия (на графиках эти этапы обычно имеют S-образный вид) можно построить свои нормативные структуры показателей, которые будут последовательно сменять друг друга в точках достижения экстремума (первая производная функция эффективности обращается в нуль, а вторая производная отлична от нуля) и точках перегиба S-образной кривой (вторая производная функция эффективности обращается в нуль, первая - меняет знак «+» на «-», или наоборот). Замена нормативных рядов показателей объясняется тем, что на различных этапах меняются характер и приоритеты деятельности и используются различные ресурсы потенциала (по составу, объему, качеству, структуре).

     Из  сказанного выше следует, что нормативная структура - это специализированная структура показателей, которая должна формироваться исходя из стратегий поведения компании в условиях рынка, т.е. конкретных условий производственной, сбытовой и иной деятельности компании.

     3. Следующее условие упорядочения показателей по их важности состоит в том, что вслед за показателем целевой функции должны располагаться показатели, отражающие результативность использования потенциала компании, а затем - показатели трудовых, материальных и иных затрат. Тем самым в нормативной структуре закрепляется тре-количественные показатели, взятые по отдельности и характеризующие какую-либо одну сторону деятельности предприятия, неэффективны при оценке качества управления. Необходима совокупность измерителей этого экономического явления.

     Наибольшую  сложность на этом этапе представляет внутригрупповое ранжирование показателей. Здесь из-за многообразия ситуаций и используемых на практике конкретных стратегий мы имеем дело с множеством комбинаций в расстановке приоритетов показателей. Поэтому логика ранжирования должна исходить из предпочтений для изучаемых ситуаций.

     Руководствуясь  положениями системы управленческого  учета «Директ-костинг» и факторного анализа эффективности, позволяющими выявлять и анализировать взаимосвязи категорий «затраты - выручка – прибыль», а также принимая во внимание природу экономических показателей и их взаимосвязь, можно представить расширенный ряд показателей, используя в качестве основы указанное выше первое неравенство:

     T_n>T_врп>T_v>T_пp>TM_и>Т_чпп'

где Тп - темп роста балансовой прибыли;

Тврп - темп роста выручки за реализованную  продукцию;

Тv - темп роста объема производства продукции;

Тпр - темп роста постоянных расходов;

Ти - темп роста общих издержек;

Тчпп - темп роста среднесписочной численности промышленно-производственного персонала.

     Таким образом, получаем нормативный состав и приоритетность показателей, которые отражают условия и средства эффективного достижения поставленной цели для конкретных ситуации и этапа развития компании. В рамках установленной нормативной структуры индивидуальные значения показателей могут варьироваться в определенных границах, при этом, поскольку показатели имеют различную размерность, для их сопоставимости следует представить темпы их роста за определенный период. Для рыночного роста (воспроизводственного типа хозяйствования) нормативный ряд показателей должен быть неубывающим, превышающим 100%.

     Как следует из представленного нормативного ряда показателей, самый высокий темп роста должна иметь прибыль, самый низкий - численность промышленно-производственного персонала. В этом заложен глубокий экономический смысл: преимущественный рост общественной значимости предприятия, достигаемый на основе научного, технического, организационного прогресса, создает лучшие возможности для развития. Задавая приоритетные темпы роста рыночной цели, направляя усилия на повышение технического уровня и снижение удельных расходов на производство продукта, увеличивая операционный леверидж, можно спроектировать модель успешной экономической деятельности, которая основана на интенсификации использования потенциала, увеличении результативности реакций менеджмента. В упрощенном виде эту тенденцию отражает английское выражение: profitable revenue growth, которое можно перевести как рост оборота, который сопровождается опережающим ростом прибыли.

     Для разработки нормативных структур показателей  можно применять процедуры экспертного опроса. Точность оценок во многом зависит от экспертов, в качестве которых выступают руководители высшего и среднего ранга.

     Сформированная  нормативная структура показателей - это модель обоснованности и результативности использования ресурсов предприятия, которая исходит из определенного состава и структуры факторов (переменных), задействованных в управлении предприятием.

     Качество  управления оценивается количественной характеристикой степени сходства нормативной и фактической структур показателей. Для порядковых структур количественной характеристикой степени  сходства служит теснота ранговой корреляции. В математической статистике она определяется коэффициентом ранговой корреляции Спирмена. (В работах И.М. Сыроежина приводятся доказательства и обоснования возможности использования этой характеристики для оценки разнообразных вариантов неупорядоченности рангов показателей в структурах.) Заметим, что частые изменения значений коэффициентов корреляции с положительных на отрицательные, и наоборот, причем с большой амплитудой, можно интерпретировать как неупорядоченное, несогласованное управление.

     Если  фактический ряд показателей  соответствует или приближается к нормативному, степень организованности потенциала, эффективность реакций системы управления будут соответствовать выбранной рыночной цели. В противном случае, т.е. когда эти две структуры расходятся, мы получаем сигнал о неправильно выбранных способах достижения цели и, следовательно, о снижении качества управления. Наихудшее состояние наступает, если фактическая структура показателей обратна нормативной.