Инновационный менеджмент

    Рыночная  модель характеризуется открытостью национальной экономики, ее интеграцией в мировое глобальное хозяйство; законодательно закрепленным правом частной собственности, в том числе и на результаты интеллектуальной деятельности; равноправием хозяйственных субъектов, включая государство, в экономической деятельности; законодательным обеспечением конкурентной среды, что постоянно ориентирует предпринимателей на интересы потребителей и стимулирует непрерывное создание новаций.

   Создание  национальной инновационной системы  России нового типа было провозглашено на государственном уровне в качестве стратегического направления развития страны в 1997 году. С тех пор создавались отдельные элементы этой системы (государственные фонды, технопарки, инновационно-технологические центры, венчурный инновационный фонд и т. п.), но вне связи друг с другом и с другими секторами экономики, прежде всего промышленностью и сферой образования. При этом заимствование зарубежного опыта происходило путем переноса отдельных элементов целостных экономических механизмов и потому не приводило к ожидаемым результатам. В итоге, несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, прорыва в области инновационного развития экономики не произошло. Главной проблемой остается отсутствие действенных экономических механизмов, стимулирующих как инвестирование в инновационную сферу, в создание нововведений, так и их коммерциализацию.

   Острота проблемы заключается в том, что  мы должны формировать инновационную систему рыночного типа, в то время как сами рыночные преобразования в стране оказываются недостаточно эффективными. В связи с этим необходимы конкретные меры:

• концентрация организационных и инвестиционных ресурсов на поддержке тех направлений инновационной деятельности, которые позволяют реализовывать конкурентные преимущества России;
• эффективная государственная инвестиционная политика и эффективный менеджмент в инновационной сфере;
• государственная поддержка "точек роста" на базе научно-исследовательских и промышленных звеньев в гражданской сфере и сфере оборонно-промышленного комплекса, конкурентоспособных на мировом рынке, ориентированных на экспорт и импортозамещение; — стимулирование современных технологий, взаимного конверсионного обмена технологиями между гражданской сферой и сферой оборонно-промышленного комплекса;
• поощрение экспорта отечественной инновационной продукции с целью повышения восприимчивости промышленного производства к научно-техническим достижениям;
• мобилизация косвенных рычагов, стимулирующих заинтересованность предприятий в инновациях и освоении прогрессивных технологий.

   Но  для того чтобы страна смогла реализовать  все предложенные меры, сумела встать на инновационный путь развития, необходимо взять курс на всестороннее развитие человека в качестве стратегического ресурса и носителя общественного прогресса, создать инновационный климат в России, поддерживающий дух творчества, привлечь к процессу развития все население страны. И это главный приоритет.

   Мир вступил в эпоху знаний, становления  нового технологического уклада, нового качества жизни населения. Во многом это обусловлено особенностями происходящей информационно-технологической революции, формирующей новую экономику. В результате интеллект, информация, знания становятся важнейшим активом экономики. С их помощью удается преодолевать демографические,  трудовые,  сырьевые, пространственные и временные, экологические и другие ограничения; обеспечивать эффективные структурные сдвиги в экономике. Важнейшим критерием развития становится способность общества к эффективным преобразованиям (технологическим, экономическим, социальным, социокультурным). Пока российское общество, особенность которого заключается в присущем ему традиционализме,  демонстрирует низкую  инновационную культуру, а российская экономика невосприимчивость к инновационному пути развития. А такой путь развития означает переход к непрерывному инновационному процессу. В сложившихся условиях необходимо изменить отношение общества и государства к внедрению наукоемких технологий.

    2.2 Роль государства в регулировании инновационной деятельности

   Большую роль в регулировании  инновационной  деятельности играет государство. В России стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражены в Концепции инновационной политики на 2001-2005 годы, Концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, в законах "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике", "Об основах политики Российской Федерации к области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" и в других документах. Создан Совет по науке и технологиям при Президенте РФ.

    Государство осуществляет все виды регулирования  инновационной деятельности — организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Государство создает организационный экономические и правовые условия для инновационной деятельности.

    «Экономические факторы государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций:

• развитие рыночных отношений;
• проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций;
• создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами;
• обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере;
• расширение спроса на инновации;
• предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским  предприятиям, осваивающим и распространяющим новации;
• содействие модернизации техники;
• развитие лизинга наукоемкой продукции;
• активизация предпринимательства;
• пресечение недобросовестной конкуренции;
• поддержка отечественной инновационной продукции на 
  международном рынке;
• развитие экспортного потенциала страны;
• развитие внешнеэкономических связей в инновационной 
  сфере;
• внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.

    Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности:

• государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы;
• содействие развитию инновационной инфраструктуры,
• кадровая поддержка инновационной деятельности,

   —содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;

• моральное стимулирование инновационной деятельности (например, присвоение звания Заслуженный новатор РФ указом Президента РФ);
• информационная поддержка инновационной деятельности 
  (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах и т.п.);
• содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области;

    —защита интересов российских субъектов инновационной 
деятельности в международных организациях.

    Финансовые  факторы государственного регулирования инновационной деятельности:

1. проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности;
2. направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования;
3. выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но непривлекательных для частных инвесторов;
4. создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере;
5. предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантии российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности;
6. снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.

    Нормативно-правовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:

1. установление правовых основ взаимоотношений субъектов 
   инновационной деятельности;
2. гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности»⁴.

   Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности. В основе этого регулирования — правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти; результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты; и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, Патентным законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности

«Инструменты государственного регулирования:

    —социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

• государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;
• федеральные и региональные программы, балансы и модели оптимизации экономических процессов;
• государственные заказы и современные контрактные системы;

    —индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных предприятий и организаций и других форм собственности;

    —механизм интеграции регуляторов и структур.

    Основные  функции государственных органов в инновационной сфере:

—аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

—координация инновационной деятельности;

—стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

—создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности:

—кадровое обеспечение инновационной деятельности;

—формирование научно-инновационной инфраструктуры;

—институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

—обеспечение социальной и экологической направленности инновации;

—повышение общественного статуса инновационной деятельности;

—региональное регулирование инновационных процессов;

—урегулирование международных аспектов инновационных процессов;

Формы государственной поддержки инновационной  деятельности:

1. прямое финансирование;
2. предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
3. создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;
4. снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;
5. отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
6. реализация права на ускоренную амортизацию оборудования;
7. создание сети технополисов, технопарков и т.п.»⁵