Центральное
место в системе прямого государственного
регулирования занимает финансирование
НИОКР и инновационных проектов из бюджетных
средств.
Важной
задачей государственного регулирования
является регулирование международных
связей в области инновационной деятельности.
Высшая
форма регулятивной деятельности —
это выработка и проведение инновационной
политики, управление инновационной
деятельностью.
К
основным направлениям инновационной
политики государства можно отнести
следующие:
- разработка
и совершенствование нормативно-правового
обеспечения инновационной деятельности,
механизмов ее стимулирования, системы
защиты интеллектуальной собственности
в инновационной сфере и введение ее в
хозяйственный оборот;
- создание
системы комплексной поддержки инновационной
деятельности, развития производства,
повышения конкурентноспособности и экспорта
наукоемкой продукции;
- развитие
инфраструктуры инновационного процесса,
включая систему информационного обеспечения,
систему экспертизы, финансово-экономическую
систему, производственно-технологическую
поддержку, систему сертификации и продвижения
разработок, систему подготовки и переподготовки
кадров;
- развитие
малого инновационного предпринимательства
путем формирования благоприятных условий
для образования и успешного функционирования
малых высокотехнологичных организаций
и оказания им государственной поддержки
на начальном этапе деятельности;
- совершенствование
конкурсной системы отбора инновационных
проектов и программ. Реализация в отраслях
экономики относительно небольших и быстро
окупаемых инновационных проектов с участием
частных инвесторов и при поддержке государства
позволит поддержать наиболее перспективные
производства и организации, усилить приток
в них частных инвестиций;
- реализация
критических технологий и приоритетных
направлений, способных преобразовывать
соответствующие отрасли экономики страны
и ее регионов;
- использование
технологий двойного назначения.
Субъектами
инновационной политики выступают
органы государственной власти, предприятия
и организации государственного сектора,
самостоятельные хозяйствующие формирования,
общественные организации, сами научные
работники и инноваторы, смешанные образования.
В
настоящее время в соответствии
с Программой социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2006 — 2008 гг.) (Программа) и
основными направлениями политики Российской
Федерации в области развития инновационной
системы на период до 2010 г., целью государственной
политики является формирование экономических
условий для вывода на рынок конкурентоспособной
инновационной продукции в интересах
реализации стратегических национальных
приоритетом Российской Федерации, а именно
повышение качества жизни населения, достижение
экономического роста, развитие фундаментальной
науки, образования, культуры, обеспечение
обороны и безопасности страны путем объединения
усилий государства и предпринимательского
сектора экономики на основе взаимовыгодного
партнерства, Для достижения указанной
цели за счет внедрения и коммерциализации
научно-технических разработок и технологий,
ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных
и ресурсосберегающих производств одной
из задач на современном этапе является
обеспечение повышения эффективности
частно-государственного партнерства
при реализации важнейших инновационных
проектов государственного значения.
При этом основной акцент необходимо сделать
на создание благоприятных условий для
внедрения в производств передовых технологий,
включая комплексное и сбалансирование
развитие инновационной инфраструктуры.
Развитие
институтов взаимодействия государства
и бизнеса является одним из важных
условий формирования эффективной экономической
политики, повышения инновационной активности
хозяйствующих субъектов. В качестве инструментов
взаимодействия государства и бизнеса
выступают следующие:
- Создание
и функционирование особых экономических
зон
- Развитие
инновационной инфраструктуры, в том числе
создание технико-внедренческих парков,
производственных кластеров.
- Формирование
и использование Инвестиционного фонда
Российской Федерации.
- Реализация
принципов, предусмотренных Федеральным
законом «О концессионных соглашениях».
- Повышение
эффективности деятельности государственных
институтов развития, в том числе банков
развития.
- Государственная
поддержка деятельности венчурных инновационных
фондов, финансирующих высокотехнологичные
и наукоемкие проекты.
- Повышение
результативности механизмов поддержки
лизинга, в том числе за счет льготного
налогообложения.
В
последнее время активизировалась
разработка и совершенствование нормативно-правовой
основы реализации инструментов частно-государственного
партнерства, в частности, приняты следующие
документы:
- Федеральные
законы: № 116-ФЗ «Об особых экономических
зонах в Российской Федерации» от 27 августа
2005г.; № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»
от 29 октября 1998 г.; № 115-ФЗ «О концессионных
соглашениях» от 21 июля 2005 г.; № 94-ФЗ «О
размещении заказов па поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд»
от 21 июля 2005 г.
- Распоряжения
и постановления Правительства РФ: распоряжение
Правительства РФ от 19 марта 2006 г. № 328-р
«О государственной программе «Создание
в Российской Федерации технопарков в
сфере высоких технологий»; постановление
Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. № 694
«Об утверждении Положения об Инвестиционном
фонде Российской Федерации».
Системная
организация инновационной деятельности
предполагает решение задач пяти уровней:
- уровень —
выработка национальной инновационной
доктрины;
- уровень —
формирование общей инновационной политики
и ее национальных составляющих;
3уровень
— разработка и принятие нормативно-правовых
документов, обеспечивающих идентичные
условия для организации инновационной
деятельности как в регионе, муниципальном
образовании, так и на конкретном предприятии;
- уровень —
разработка совокупности программ, позволяющих
форсировать инновационную деятельность
но направлениям, отвечающим приоритетам
региона, муниципального образования
и предприятия;
- уровень —
разработка и реализация бизнес-процессов
инновационной деятельности на уровне
предприятия.
Заключение
Список
литературы
- Ивасенко
А.Г. инновационный менеджмент: учебное
пособие/А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова, А.О.
Сизова. – М.: КНОРУС, 2009. – 416 с.
- Фатхутдинов
Р.А. Инновационный менеджмент: учебник
для Вузов. 6-е издание. – СПб.: Питер, 2010.
– 448 с.
- Барышева
А.В., Балдин К.В., Галдицкая С.Н., Ищенко
М.М., Передеряев И.И. Инновации: Учебное
пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация
«Дашков и К°», 2007. – 382 с.
- Инновационный
процесс: регулирование и управление:
учеб. Пособие/Т.Ю. Шемякина. – М.: Флинта:
МПСИ, 2007. – 240 с.
- Инновационное
развитие компании: управление интеллектуальными
ресурсами: учеб пособие/ Под ред. В.Г. Зинова.
– М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. – 248
с.