Инновационные проекты и программы

Непосредственно  же  древообразная  структура  позволяет  распределить общий объем работ по проекту на поддающиеся  управлению  независимые  блоки, которые передаются под управление специалистам. Комплекс взаимосвязей  между работами  часто  называют  логической  структурой  проекта,   поскольку   он определяет последовательность выполнения  работ.  Структурирование  помогает решить следующие задачи: разделение объекта на поддающиеся управлению блоки; распределение ответственности; оценка необходимых затрат средств, времени, материальных ресурсов; создание единой базы для планирования, составления смет и  контроля за затратами; увязка работ по проекту с системой ведения бухгалтерских счетов; переход от общих целей к конкретным заданиям.

 

2. Понятие инновационная программа

 

Инновационные программы в рамках концепции  системы планирования являются целеориентированной, ограниченной во времени последовательностью, как правило, однократных, комплексных и нерегулярно повторяющихся работ.

 Инновационная  программа вносит свой вклад  в решение проблем модернизации образования, финансируя инновационно-образовательные проекты, реализующие инновационные технологии обучения на базе создаваемого современного учебного оборудования.

 Инновационная  программа предполагает участие  в ее реализации различных  юридических и физических лиц,  в том числе иностранных, а  также государства и международных организаций. Планирование инновационных программ в рамках общеорганизационного планирования.

 Различают  однофункциональные инновационные  программы, например подготовка и проведение рекламной кампании, использование технологических новаций, увеличение капитала организации, и многофункциональные программы, например внедрение товарных новаций, подготовка и осуществление крупных инвестиций, приобретение доли капитала в другом предприятии, проведение реинжиниринга.

 Разработка  инновационных программ проводится  обычно в рамках специфической  структуры торгового предприятия.

 Планирование  инновационной программы независимо  от характера включает планирование  содержательной цели, сроков, экономических  результатов и затрат, а также структуры работ по программе в целом и по отдельным его этапам. Понятие и сущность инновационного менеджмента.

 Цели  инновационной программы связаны  постоянно с ее предметом и  подразделяются на специфические  содержательные цели стратегического  и / или оперативного характера,  цели относительно сроков, результата (прибыли), а иногда и ликвидности. Цели формулируются на этапе определения инновационной программы. В качестве важнейших результирующих целей стратегических инновационных программ принимают цель максимизации ценности капитала или прибыли. В оперативных инновационных программах на первый план выходят цели минимизации затрат.

 Работа  инновационной программы - это  некоторая деятельность, необходимая для достижения конкретных результатов. Работа является основным элементом (дискретным компонентом) деятельности на самом нижнем уровне детализации работ, на выполнение которого требуется время и который может задержать начало выполнения других работ. Работа является базовым понятием и предоставляет основу для организации данных в системах менеджмента программ. Событие (дата) используется для отображения состояния завершенности тех или иных работ. В контексте программы менеджеры используют события для того, чтобы обозначить важные промежуточные результаты, которые должны быть достигнуты в процессе реализации программы. Последовательность событий, определенных менеджером, часто называется планом по событиям. Даты достижения соответствующих событий образуют календарный план по событиям.

 Менеджер  инновационной программы имеет  большие полномочия, а также несет  ответственность за координацию  деятельности различных участников по реализации программы. Полномочия делегируются ему в рамках существующей линейно-функциональной структуры. Передачу полномочий осуществляет вышестоящий линейный орган, находящийся в данной сфере координации.

Осуществление любой инновационной программы  требует высокой сплоченности коллектива. Ока формируется в результате заинтересованности работников в конечных результатах своего труда и повседневного  ответственного отношения к делу, особенно в напряженных зонах коллективного делового сотрудничества. Под планированием инновационных программ понимают систематическую подготовку и принятие решений относительно целей, сроков и последовательности действий.

 Составление  бюджета инновационной программы  отличается от практики обычных  производственных предприятий или  предприятий сферы услуг. Это  различие определяется следующими  особенностями инновационной деятельности.

 Такое  осуществление инновационной программы  позволяет эффективно решать отдельные проблемы. Однако дальнейшее развитие программы требует, чтобы инициативные предложения были направлены на решение взаимосвязанных проблем, а это предполагает иной, более высокий уровень ее обеспечения - в панорамно-проблемном режиме.

 При  планировании крупных инновационных  программ обычно разрабатывают калькуляции следующих видов: предварительную (грубую при предложении заказа и детальную по заключенному договору) и сопровождающие реализацию инновационной программы промежуточную и заключительную (фактическую) калькуляции.

 Задачей  экологического анализа инновационной  программы является установление  потенциального ущерба окружающей  среде, наносимого программой, как в инвестиционный, так и в послеинвестиционный период, а также определение мер, необходимых для смягчения или предотвращения этого эффекта. Иначе говоря, следует находить такие средства достижения целей программы, которые не уменьшают емкость экосистемы.

 Внутренний  риск недовыполнения инновационных  программ связан в основном  с сокращением финансирования  инвестиционной деятельности из  собственных источников предприятий.  Хронические срывы в сфере  материально-технического снабжения, несвоевременные платежи заказчиков, простои производства из-за энергетического кризиса сопровождаются углублением финансовой неустойчивости предприятий. Это является причиной сокращения и без того малых собственных средств, выделяемых на проведение инноваций.

В разработке и реализации инновационной программы  более всего проявляются прогностические, организаторские и воспитательные способности руководителя, который именно таким образом учит коллектив работать, раздвигая рамки его творческого поиска, и в то же время учится работать сам, генерируя инициативные предложения снизу. 

Бизнес-план описывает основные аспекты будущей  инновационной программы, анализирует  все проблемы, с которыми можно  столкнуться при выполнении программы, а также определяет способы их решения. Он позволяет оценить и обосновать реализацию программы в условиях конкуренции.

 Субъекты  планирования и менеджмента инновационными  программами должны определяться в зависимости от объема и комплексности программы. Таким субъектом выступает чаще всего менеджер программы или совет по менеджменту программы, который формулирует цели, формирует одну или несколько групп по программе, координирует их работу, обеспечивает распределение ресурсов и полномочий.

В положении  определено, что государственная  инновационная программа реализует научно-технические, социально-экономические, организационные и другие мероприятия, направленные на обновление России, и создается для внедрения техники, технологии и материалов, подготовки специалистов для их освоения, использования научно-технического опыта других мероприятий. Этим же положением определены требование к структуре государственной инновационной программы, а также порядок ее реализации.

 На  возвратной основе должны финансироваться  отдельные инновационные программы, выполняемые научно-исследовательскими учреждениями, организациями, фирмами независимо от форм собственности и организационно-правовой структуры, реализация которых обеспечит получение прибыли, гарантирующей полный или частичный возврат бюджетных ассигнований. Для обеспечения надежности возврата финансовых вложений наряду с системой независимой научно-технической и финансовой экспертизы предусматривается процедура страхования рисковых инновационных программ.

 Дополнительным  условием в рамках планирования  инновационной программы может  быть требование обеспечения  ликвидности, для реализации которого необходимо планировать и контролировать связанные с работами по программе денежные поступления и выплаты. Если сложить все поступления и выплаты, вызванные соответствующими работами, то можно получить функцию поступлений и выплат за весь срок программы. Разница между ними представляет собой изменяющийся в известных пределах и зависимый от времени излишек или дефицит платежных средств. Таким образом, планируют ликвидность только в больших программах, организованных в форме центров прибыли или юридически самостоятельных отделений и существенно влияющих на ликвидность торгового предприятия в целом. Общеорганизационный финансовый план может решающим образом обусловливаться подобными инновационными программами.

 Исследования, проведенные в рамках инновационной  программы, показывают, что только 20 - 25 % вузов России активно развивают инновационную деятельность, развивают инновационные структуры.

 Подготовку  и повышение квалификации менеджеров  инновационных программ необходимо  многократно расширить. Следует  использовать для этого реализуемую  в соответствии с Указом Президента  РФ программу подготовки и зарубежной стажировки менеджеров, уделяя при этом значительное внимание освоению зарубежного опыта инновационного менеджмента, доработке бизнес-планов и поиску партнеров по инновационным программам.

В целом  организация работ по инновационной  программе и разработкам рассматривается как многоцелевая система. Вместе с тем целесообразно формулировать и общую главную цель инноваций, которая определяет их главную задачу на определенном этапе. Главная цель должна быть достигнута инновационным коллективом в результате его деятельности и тем самым предопределит ее назначение исходя из задач организации.

 Прежде  чем будет осуществлено реальное  финансирование инновационной программы, проводится государственная экспертиза на основе порядка, утвержденного постановлением Министерства строительства РФ от 16 февраля 1995 г. № 18 - 18 по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ.

 

3. Национальные программы

 

В настоящее  время все развитые страны рассматривают  возможности инновационного пути развития за счет мировых научных достижений, полученных в течение многих столетий. Ограниченные ресурсы, направляемые на инновации, требуют сосредоточения только на некоторых направлениях развития из большого числа возможностей. Поэтому формирование приоритетов национального научно-технического развития входит в политику всех этих стран. При выборе приоритетов государственным органам следует ориентироваться на вид инноваций, а именно либо на базисные, либо на улучшающие инновации. Проще определиться с улучшающими инновациями, которые направлены на развитие и улучшение существующих товаров, услуг и технологий.

Сегодняшняя научно-техническая политика федеральных российских властей во многом направлена на инновационный путь развития. Разработан и принят ряд правовых документов, нацеленных на развитие научно-технических разработок и их внедрение. К таким документам, например, относятся следующие:

1. концепция социально-экономического развития России до 2020 года;
2. федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»;
3. федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации "Ростехнологии"; финансовый калькулятор онлайн;

4) федеральный закон от 22 июля 2005 г. NO 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изменениями от 3 июня, 18 декабря 2006 г., 30 октября 2007 г.);

5) федеральная целевая программа «Национальная технологическая база на 2007—2011 годы»;

6) федеральная целевая программа «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008—2010 годы».

 

Эти принятые и разрабатываемые правовые акты в той или иной степени касаются государственных приоритетов научно-технической и инновационной политики. При этом приоритет в сегодняшней российской Научно-технической политике отводится нанотехнологиям. Академик АН РФ Ю.Д. Третьяков дает следующее определение нанотехнологиям: «Нанотехнологий — процессы создания коммерческих продуктов, ценность которых определяется наноуровнем организации материи». При этом нанотехнологий могут использоваться в таких отраслях, как:

1) информационные  системы;

2) материалы;

3) энергетика;

4) экология;

5) безопасность;

6) транспорт  и машиностроение;

7) медицина;

8) переработка  сырья;

9) качество  жизни.

Медицина  выступает примером использования  нанотехнологий. В медицине особенности использования наноматериалов заключаются в том, что их размеры соизмеримы с размерами клеток, из которых состоит человеческий организм. Все протекающие в организме человека процессы проходят на клеточном уровне. Нанолекарства будут доставляться непосредственно в клетки, миную промежуточные этапы, которые снижают направленность и быстроту воздействия.

По имеющимся  данным, к 2015 г. объем продаж российской продукции наноиндустрии составит около 900 млрд. руб. Доля России в данном сегменте мирового рынка достигнет 3%, на сегодняшний день эта доля фактически равна нулю.