Характеристика основных схем сертификации продукции

          Схему 9а рекомендуется применять  при сертификации продукции отечественных  производителей, в том числе индивидуальных  предпринимателей, зарегистрировавших  свою деятельность в установленном  порядке, при нерегулярном выпуске  этой продукции и нецелесообразности  проведения инспекционного контроля.

          Схемы 10 и 10а рекомендуется  применять при продолжительном  производстве отечественной продукции  в небольших объемах выпуска.

          Необходимо подчеркнуть, что схемы  9а и 10а рекомендуется применять  вместо соответствующих схем 9 и  10 в том случае, если орган по  сертификации не располагает  информацией о возможности при производстве данной продукции обеспечить стабильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

          Для применения схем 9а и 10а  необходимо также, чтобы анализ  состояния производства проводился  с участием экспертов по сертификации  систем качества (производств) или  экспертов по сертификации продукции,  прошедших обучение по программе,  включающей вопросы анализа производства. В случае если обязательная  сертификация осуществляется по  схемам 9а и 10а и у изготовителя  имеется сертификат соответствия  на систему качества (производство), анализ состояния производства  не проводят. 

2.Международные  организации по  сертификации: цели, задачи, характеристика  нормативных документов. Основные направления  работы.

СПИСОК  ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

СО (англ. ISO) — международная организация  по стандартизации (англ. International Organization for Standardization) ;

МЭК —  международная электротехническая комиссия;

ВТО —  всемирная торговая организация;

ГАTТ  — генеральное соглашение по тарифам  и торговле;

ASA (англ. American Statistical Association) —американскую ассоциацию  по стандартизации ;

NIST (англ. The National Institute of Standards and Technology )— американский  на-циональный институт стандартов  и технологии

ANSI (англ.  American National Standards Institute) — американский  институт национальных стандартов;

DIN (нем. Deutsches Institute für Normung) —немецкий институт  стандартизации;

JISC (англ. Japanese Industrial Standards Committee) — японский  комитет промышленных стандартов;

СЭН (англ. CEN ) — европейский комитет стандартизации широкого спектра товаров, услуг  и технологий (англ. the European Committee for Standardization)

СЭНЭЛЭК (англ. CENELEC)  —  европейский комитет  стандартизации решений в электротехнике (англ. the European Committee for Electrotechnical Standardization)

АСЕАН (англ. ASEAN) — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (англ. англ.  Association of SouthEast Asian Natio 

Законодательной основой сертификации в нашей  стране является Закон РФ «О защите прав потребителей», который устанавливает  ответственность поставщика (производителя, продавца) за изготовление и ввод в  обращение недоброкачественной  продукции. Поступающая на рынок  продукция, которая в целом (или  по некоторым параметрам) подпадает  под действие законодательных актов, устанавливающих обязательные для  выполнения минимальные к ней  требования, должна иметь официальное  подтверждение о том, что она  соответствует всем этим требованиям. Одной из форм такого подтверждения  является сертификация продукции. Появление  сертификации вызвано необходимостью защиты внутреннего рынка от недоброкачественной  продукции и продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья людей, имущества и окружающей среды.

В случае получения положительного результата при проведении сертификации заявителю  выдается специальный документ - сертификат соответствия, который удостоверяет соответствие продукции всем требованиям  стандартов и нормативных документов, по которым она изготавливалась. Этот документ является своего рода пропуском  продукции на рынки сбыта.

Существует  три способа проведения сертификации продукции и услуг: обязательная, добровольная и путем декларирования качества.

Обязательная  сертификация проводится

В случае добровольной сертификации поставщик  продукции по собственной инициативе проводит ее сертификацию, если она  не попадает в законодательно регулируемую область. Принцип добровольности сертификации в большей мере отвечает требованиям  развития рыночной экономики, зарубежному  опыту и современным условиям производства.

При подтверждении  качества продукции с помощью  декларации о соответствии изготовитель (исполнитель, продавец) под свою исключительную ответственность заявляет о том, что его продукция соответствует  конкретному стандарту или другому  нормативному документу, указанному в  декларации.

Декларация  о соответствии, принятая в установленном  порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую  силу наравне с сертификатом.

Официальным удостоверяющим документом, выдаваемым органом по сертификации, является Сертификат соответствия. 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА СЕРТИФИКАЦИИ 

Технические барьеры, возникающие в международной  торговле из-за требований национальной сертификации, обусловили активную деятельность многих международных организаций, направленную на создание международных  организаций по сертификации и международных  систем сертификации отдельных видов  продукции для обеспечения беспрепятственного ее появления на своих рынках.

Крупнейшей  международной организацией является Генеральное соглашение по тарифам  и торговле (ГАТТ). Соглашение содержит специальные рекомендации для его  участников (около 100 стран) в области  стандартизации и сертификации.

Страны-участницы  Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость  сотрудничества в области сертификации и использования ее как средства, способствующего сближению и  расширению торговых связей стран.

Ведущее место в области организационно-методического  обеспечения сертификации принадлежит  ИСО, которая имеет Комитет по сертификации (СЕРТИКО). В 1985 г. в связи  с дальнейшим развитием работ  в области сертификации, аккредитации лабораторий и оценки систем обеспечения  качества принято решение о расширении деятельности СЕРТИКО и переименовании его в Комитет по оценке соответствия (КАСКО). В 1979 г. создан технический комитет  ИСО 176 «Системы обеспечения качества». Обобщив национальный опыт многих стран, ТК ИСО 176 подготовил известные стандарты  ИСО серии 9000, опубликованные в 1987 г.

Совместно с ИСО над проблемами сертификации работает МЭК. Все руководства выпускаются  от имени этих двух организаций (ИСО/МЭК). МЭК организовал также две  международные системы сертификации. В 1980 г. была издана Система сертификации изделий электронной техники на соответствие стандартам МЭК (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электронно-лучевые трубки и др.).

Международная конференция по аккредитации испытательных  лабораторий ИЛАК ежегодно проводит конференции для обмена информацией  и опытом по вопросам взаимного признания  результатов испытаний, аккредитации лабораторий, оценки качества результатов  испытаний; ИЛАК занимается издательской деятельностью по вопросам сертификации и тесно сотрудничает с КАСКО, ИСО, ЕЭС, ЕЭК, ООН, ГАТТ.

В целях  обеспечения взаимного признания  результатов испытаний в 1986 г. был  создан орган по аккредитации лабораторий  стран Северной Европы (НОРДА).

В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) — Международной  организации по стандартизации стран  — членов Общего рынка — утвердила  «Правила внедрения и использования  систем СЕН СЕР» и общие положения  систем сертификации и взаимного  признания странами ЕЭС результатов  испытания продукции.

Опубликованная  в 1985 г. «Белая книга ЕЭС», содержащая график мероприятий, необходимых для  обеспечения свободного движения продукции, капиталов, услуг и людских резервов в странах ЕЭС к 1992 г., предусмотрела  выполнение программы по устранению различий между национальными стандартами  и техническими регламентами через  разработку директив ЕЭС и европейских  стандартов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная  и проданная на законном основании  в одной стране, являющейся членом ЕЭС, должна быть допущена на рынке  других стран сообщества.

В отличие  от ранее действовавшего порядка  европейские стандарты принимаются  решением большинства стран —  членов ЕЭС — и после принятия обретают законную силу во всех странах  сообщества.

Объединенным  институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стран  — членов ЕЭС — и стран —  членов Европейской ассоциации свободной  торговли (ЕАСТ) — разработаны европейские  стандарты EN серии 45000. Это организационно-методические документы, касающиеся деятельности испытательных  лабораторий, органов по сертификации продукции, систем качества и аттестации персонала, а также определяющие действия изготовителя, решившего заявить  о соответствии своей продукции  требованиям стандартов.

В 1990 г. для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии, установления критериев взаимного  признания был создан специальный  орган — Европейская организация  по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель ЕОИС — рационализация деятельности органов по оценке соответствия в  Европе, способствующей свободному распространению  товаров и услуг. Это возможно при создании условий, гарантирующих  всем заинтересованным сторонам, что  продукция, услуги и технологические  процессы, прошедшие испытания, не нуждаются  в повторных испытаниях и сертификации.

Всего в странах ЕЭС и ЕАСТ сертифицируется  более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации и более 700 органов  по сертификации. Системы сертификации взаимосвязаны и действуют практически  во всех зарубежных странах.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

Порядок проведения сертификации устанавливает  последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации.

1. Подача  заявки на сертификацию.

Получение органом по сертификации декларации заявки на сертификацию продукции от исполнителя. Анализ декларации-заявки. Орган по сертификации рассматривает  заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции  срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории  может выбрать заявитель.

2. Отбор,  идентификация образцов и их  испытания.

Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или  другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие  испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы  сертификации конкретной продукции. Протоколы  испытаний представляются заявителю  и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

3. Экспертиза  материалов.

Экспертиза  исходных материалов, сбор и анализ информации о качестве реализуемой  продукции, оценка целесообразности проведения последующих этапов сертификации производства. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) составляет заключения о целесообразности проведения сертификации производства, заключение договора на проведение сертификации производства.

4. Оценка  производства.

Формирование  комиссии по проверке производства. Назначение главного эксперта и утверждение  состава комиссии Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) оформляет  приказ о составе комиссии.

5. Проверка  производства.

Составление рабочей программы проверки (или  принятие типовой программы). Регламентация  объектов и процедур проверки производства и правил принятия решений. Орган  по сертификации (уполномоченный эксперт) принимает программы проверки производства. Проверка производства включает в себя формирование комиссии, составление  плана проверки, проверка производства, принятие решения о возможности  сертификации производства. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) составляет акт о результатах  проверки производства.