• вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных аконов, нормативных правовых актов Президента и Правительства России и другие документы, по которым требуется решение Правительства, по вопросам, отнесенным   к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
• на основании и во исполнение Конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства России самостоятельно принимает нормативные правовые акты, предусматривающие: требования к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации; требования к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; требования к нумерации, защите сетей связи от несанкционированного до-ступа к ним и передаваемой по ним информации; требования к использованию радиочастотного спектра; требования к порядку пропуска и маршрутизации трафи-ка; требования к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации; а также требования к описанию сетей связи и средств связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации требования к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи; требования к оказанию услуг связи, в том числе универсальных; российская система и план нумерации; порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи; порядок присвоения нумерации части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования; порядок предоставления операторами связи служебной электросвязи; требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования; порядок применения франкировальных машин, издания и использования государственных знаков почтовой оплаты, формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты; требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи; требования по эксплуатации средств почтовой связи; перечень мест международного почтового обмена на территории Российской Федерации; нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства России и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Россия и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актам Президента и Правительства России осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными право-выми актами Президента и Правительства;
• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказан услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
• обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной cфере деятельности;
• осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций;
• организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;
• обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных агентств в указанной области;
• обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и нацию деятельности находящихся в его ведении федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;
• организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
• в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
• осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рада комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие *и предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами резидента или Правительства России.¹

2.3.Обеспечение  контроля и надзора  в области связи.

   В соответствии с Порядком осуществления  государственного надзора за деятельностью  в области связи, утвержденным постановлением Правительства России от 2 марта 2005г. № 110, государственный надзор за Деятельностью в области связи на территории Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых Коммуникаций непосредственно и через свои территориальные органы. Данная Служба является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой), функции по нормативном правовому регулированию осуществления контроля  и надзора в указанной сфере ведения, нормативном правовому регулированию в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. 

   Руководство деятельностью  Службы осуществляет Правительство Российской Федерации, а возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством России.

   Государственный надзор за деятельностью в области  связи включает в себя надзор и  контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области связи, а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи.

   Надзор  и контроль за соблюдением требований в области связи включают в себя организацию и осуществление проверок: соблюдения требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) связи; соблюдения операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации; соблюдения порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; соответствия использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; выполнения требований при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения; использования в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям; выполнения операторами связи требований к управлению сетями связи; выполнения операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации; выполнения операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий; соблюдения пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения; соблюдения пользователями радиочастотного спектра условий, установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала; выполнения операторами связи правил оказания услуг связи; соблюдения операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а также требований к автоматизированным системам расчетов; соблюдения нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств; соблюдения порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; соблюдения порядка использования франкировальных машин и выявления франкировальных машин, не разрешенных для использования; выявления не разрешенных для использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.

   Контроль  за соблюдением законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи включает в себя осуществление проверок: соблюдения лицензионных условий, установленных в лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг связи; выявления лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий.

   Главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители, старшие государственные инспекторы Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, государственные инспекторы Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией имеют право:

• составлять протоколы об административных правонарушениях в области    связи;
• осуществлять необходимые исследования, испытания, освидетельствования_, экспертизы, измерения и иные проверочные действия, связанные с волнением полномочий в установленной сфере деятельности;
• приостанавливать в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, работу сетей (сооружений, средств) связи;
• запрашивать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительна власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в области связи, необходимее сведения и материалы.

   Федеральная служба по надзору  в сфере связи  и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия:

1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, правовых актов Президента и Правительства и другие документы, по которым требуется решение Правительства России, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Россвязьохранкультуры;
2. на основании и во исполнение Конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере ведения, в том числе: акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в установленной сфере ведения; положение о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию; порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий; акты по вопросу установления формы отчета о деятельности аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;
3. осуществляет государственный контроль и надзор:
• за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;
• в области связи, в том числе: за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации; за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией ими внутреннего контроля; за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля; за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
• в сфере информационных технологий;

   осуществляет:

• присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам;
• регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов;
• государственную аккредитацию организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;
• лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований, в области телевизионного вещания! радиовещания, в области оказания услуг связи, по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

   ведет:

• реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;
• единые общероссийские реестры средств массовой информации;
• реестры лицензий;
• культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию Российской Федерации;
• культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает их временное хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права собственности;
• факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах.

   Деятельность  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный постановлением Правительства России от 18 февраля 2005 г. № 87, включает: услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; услуги междугородной и международной телефонной связи; услуги телефонной связи в выделенной сети связи; услуги внутризоновой телефонной связи; услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов; услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа; услуги телеграфной связи; услуги связи персонального радиовызова; услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования; услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи; услуги подвижной радиотелефонной связи; услуги подвижной спутниковой радиосвязи; услуги связи по предоставлению каналов связи; услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; телематические услуги связи; услуги связи для целей кабельного вещания; услуги связи для целей эфирного вещания; услуги связи для целей проводного радиовещания; услуги почтовой связи.

   Для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации  является обязательным подтверждение  соответствия установленным требованиям  средств связи, используемых в сети связи общего пользования, технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования. Сертификация услуг связи и системы управления качеством услуг связи проводится на добровольной основе.

Список  использованных источников

1. Административное  право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. – М.: Эксмо, 2009. – 982 с.(Российское юридическое образование)
2. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»
3. Указ президента России от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы  системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008г. № 418 «О министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых Коммуникаций»