Государственное управление экономическим развитием (на примере Алтайского края)

      С 2006 года в селе Верх-Обское Смоленского района под  Бийском  ежегодно проводится Межрегиональный фестиваль народного творчества и спорта имени Михаила Сергеевича Евдокимова  «Земляки»  (с 1992 года  по 2005 год — культурно-спортивный праздник проводился самим Михаилом Евдокимовым). С 2009 года фестиваль получает статус общероссийского.

      В игровых видах спорта Алтайский край в основном представляют команды, базирующиеся в Барнауле: хоккейный клуб «Алтай» (Первая лига; ранее в Высшей лиге выступал ныне расформированный клуб «Мотор», футбольный клуб «Динамо» (Второй дивизион), волейбольный клуб «Университет» (Лига «А»), клуб по хоккею на траве среди женщин «Коммунальщик», команда по баскетболу «АлтайБаскет» и др. В Бийске ранее существовали футбольные клубы «Прогресс», «Бия» и «Динамо», а в Рубцовске — «Торпедо». Среди любительских коллективов проводятся чемпионаты Алтайского края по баскетболу, хоккею и футболу, а также олимпиады среди сельских спортсменов. Капитан сборной России по футболу в 2004—2005 Алексей Смертин родился и начинал занятия футболом в Барнауле. Здесь им основана Спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва (СДЮШОР) по футболу.

      В индивидуальных видах спорта высоких  достижений добились такие алтайские  спортсмены как Татьяна Котова (бронзовая призёрка Олимпийских игр 2000 и 2004 по прыжкам в длину), Сергей Клевченя (серебряный и бронзовый призёр Олимпийских игр 1994 в конькобежном спорте), Алексей Тищенко (золото на Олимпийских играх 2000 в боксе) и т. д. Всего в период с 1952 по 2008 годы на зимних и летних олимпиадах спортсмены-уроженцы Алтайского края завоевали 8 золотых, 10 серебряных и 4 бронзовые медали.

      Основная  спортивная инфраструктура сосредоточена  в крупнейших городах края: в Барнауле — имеется Дворец зрелищ и спорта, спортивный комплекс «Обь», стадионы, спортзалы, плавательные бассейны, ипподром, лыжные базы, тиры; в Славгороде, Заринске и Бийске — спорткомплексы и небольшие футбольные стадионы.

3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

      3.1. Стратегия развития Алтайского края

      В Алтайском крае действует целый  ряд документов стратегического, среднесрочного и текущего планирования, регламентирующих перспективы развития региона. В 2007 году была разработана и одобрена постановлением администрации края Комплексная программа социально-экономического развития Алтайского края, в состав которой входят:

• стратегия социально-экономического развития на период до 2025 года;
• долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года;
• программа социально-экономического развития Алтайского края на 2008–2012 годы. 

      В каждом муниципальном образовании, а их на территории края 71, разработаны  и утверждены Комплексные программы  социально-экономического развития на период до 2017 года.

      Стратегическая  цель социально-экономического развития Алтайского края – превращение края в глобальный центр здоровья, культуры и отдыха, регион, обеспечивающий современные стандарты уровня и качества жизни, обладающий развитыми аграрно-промышленным и научно-инновационным комплексами.

      Наиболее  эффективное достижение стратегической цели предполагается через реализацию 4 стратегических направлений:

• динамичный рост и выход на качественно новый уровень конкурентоспособности аграрного и промышленного комплексов;
• повышение уровня инновационности экономики края на основе формирования региональных центров инновационного развития и территориальных кластеров;
• создание туристско-рекреационного комплекса международного значения;
• «Алтай трансграничный» – активизация международного и межрегионального сотрудничества с учётом активного использования «транзитного» положения региона.

      Приоритетным  вариантом развития региона выбран «инновационно активный», концентрирующий в себе подходы, базирующиеся на использовании интеллектуального потенциала, богатого ресурсного потенциала и активной позиции граждан, основным производственным ресурсом являются знания и технологии.

      Механизмы и мероприятия, направленные на достижение стратегической цели, на период до 2012 года определены в среднесрочной программе социально-экономического развития края, которая в 2010 году была существенно переработана (в соответствии с основными российскими программными документами) и утверждена в законодательном порядке.

      Ключевым  в программе выделен проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья», который позволит всесторонне подойти к развитию агропромышленного комплекса края. Его реализация предусматривает значительное увеличение объёмов сельскохозяйственного производства, развитие перерабатывающей промышленности, восстановление выпуска в крае инновационной сельскохозяйственной техники с принципиально новыми производственными характеристиками. Часть проектов уже запущена и активно реализуется.

      С точки зрения стратегического развития к приоритетам алтайской промышленности отнесены отрасли, хорошо зарекомендовавшие себя на российском рынке:

• фармацевтика, развитие которой будет строиться на основе производства в соответствии с требованиями европейского стандарта лекарственных и биологически активных средств, витаминной продукции с использованием местного сырья; создания лекарственных средств нового поколения с применением биотехнологических способов получения лекарственных субстанций;
• добыча полезных ископаемых. К промышленным запасам относятся месторождения полиметаллических и железных руд, золота, бурого угля, освоение которых является новым эффективным направлением развития экономики края;
• транспортное и энергетическое машиностроение. Особое значение для края будет иметь развитие сельхозмашиностроения, разработка и выпуск энергосберегающих машинотехнологических комплексов для сельского хозяйства;
• расширение производства строительных материалов и конструкций, которое будет обеспечиваться интенсивным ростом объёмов строительства жилья и других объектов социальной сферы в Алтайском крае.

      В регионе уже реализуются крупные проекты в туристической сфере:

• Развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». Проект предполагает создание первого в России крупного единого комплекса природного и экстремального туризма в горах, с чётким разделением на «молодёжно-экстремальную» зону и на зону для состоятельных туристов. Реализация проекта позволит привлечь для строительства туристических объектов частные инвестиции в объёме не менее 3,16 млрд. рублей. На территории комплекса будет создано 3 500 мест размещения туристов, значительно увеличится туристский поток Алтайского края, в том числе на территории комплекса до 1,1 млн. человек в год.
• Создание игорной зоны «Сибирская монета». В рамках проекта предусмотрено строительство единственного в Сибири современного игорного и развлекательного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и географических особенностей местности. За период реализации проекта будет построен игорно-развлекательный комплекс на 3 000 мест размещения туристов.

      В основу стратегии развития края заложена идея обеспечения к 2025 году достойного уровня жизни населения Алтайского края. В процессе её поэтапного осуществления будут достигнуты следующие результаты:

• до 2012 года – комплексная модернизация социальной инфраструктуры, создание институциональной среды инновационной экономики, модернизация и повышение эффективности стратегических отраслей экономики, создание новых технологических заделов;
• до 2017 года – формирование в крае конкурентоспособных центров здравоохранения и профессионального образования мирового уровня, повышение технологической, инновационной и социальной конкурентоспособности края, создание мощной научно-исследовательской базы, интенсивное внедрение в производство ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, приближение стратегических отраслей экономики к мировым стандартам;
• до 2025 года – приближение к европейским стандартам уровня и качества жизни. 

Заключение

      Данная  работа раскрывает сущность  подхода к управлению социально-экономическим развитием региона, которая  заключается в следующем.

      Во-первых, регион это организационная система, внешняя среда которой (национальная и зарубежная) становится не менее, а в ряде случаев более важной, чем внутренняя. Внешняя среда региона характеризуется неопределенностью и изменчивостью, таит угрозы и вызовы. Во-вторых, чтобы выжить и развиваться в таких условиях, разрабатывается образ желаемого будущего (миссия, цели) региона и способы его достижения путем изменения региона и его окружения, т.е. стратегии. При этом цели соотносятся с ресурсами, возможностями, потенциалом региона.

      В-третьих, поведение региона как организации  направлено, главным образом, не на реагирование после случившегося, постфактум (устранение последствий, адаптацию к среде), а на предвидение, упреждающие действия. Поведение становится не только активным, но и проактивным. В-четвертых, регион обеспечивает не просто экономический рост, а свое качественное изменение, т.е. социально-экономическое развитие. Таким образом, управление регионом – это управление изменениями, развитием региона, обеспечивающее его конкурентоспособность в современных условиях на инновационной основе. Существенным процессом, определяющим современное развитие, является глобализация мировой экономики, а главной стратегией страны и региона – модель участия в этом процессе. Если у страны и ее региона отсутствуют свои сценарии развития в условиях глобализации, то они вынуждены будут участвовать в этом процессе по «чужим», задаваемым извне правилам, стратегиям.

      Ведущая организующая роль в процессе развития принадлежит органам управления. Именно они должны стать инициирующей силой партнерства между властью, деловым сообществом и населением в деле формирования стратегии регионального развития.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

      1. Алехин Э.В  Региональная экономика и управление  Учебное пособие Пенза 2007г. стр62-64

      2. Гаврилов А.И.Региональная экономика и управление:Учеб.пособие для вузов.- М.:Юнити-Дана, 2002.-239с.

      3. Гусев А.А., Юргелас М.В. Региональная социально-экономическая политика современной России. М.: Государственный университет - Высшая школа экономики, 2006.–10,0 п.л.

      4. Бобылев С.Н., Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. - М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. - 60с.

      5. Сигов В.И. Региональная экономика, управление, планирование. - М.: Знание, 2008.

      6. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. Учебное пособие ¾ М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. ¾ 320 с.

      7. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник.— М.: ИНФРА-М, 2006. 416 с.

      8. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.:Юристъ,2003.-320с.